以“嫁接式扶貧”實現邊際效益最大化

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近年來，諸暨在扶貧方面取得了綜合性的成效。這其中既有量的提升，更有質的轉變；既有直接的扶持實效，更有間接的輻射帶動效應。僅今年援助對口地區的財物就達3378萬元，采購農產品1110萬元，幫助勞務輸出2304人，引導企業赴對口地區投資興業16個，建成示范基地2萬多畝，直接帶動9318人成功脫貧。薺菜、藍莓等特色產業成為脫貧致富的新增長點。貧困發生率由原來的15．2%降至0．3%。至今年10月，扶貧工作各項年度目標任務均已超額完成。目前已實現結對地區的成功摘帽。

成績的取得，歸功于我們不斷明晰和強化一種模式，那就是圍繞諸暨的資源稟賦、人文優勢及社會需求，做好就地取材、彰顯特色的文章。尤其將對方的本土產業產品、勞動力、自然生態和地形地貌等資源與本地的資本、科技、文化、人才、產業等實現充分融合嫁接，實現從單向輸血式向雙向合作造血式轉型。

人才嫁接激發造血功能

“給錢”“給物”是輸血，“給人才”則能通過“傳、幫、帶”實現創業素質的就地提升，更大程度激發當地的“造血”功能。近年來，諸暨已累計選派醫療、農業、規劃等方面的專業技術人員20余名。配合芥菜援建項目所需，多次選派高級農技師赴金川開展種植、灌溉、施肥、腌制等方面的芥菜現場教學培訓，結合金川“高海拔、黑土地、光照足”的特點，開展技術方面的精準輔導，實現芥菜的成功試種。今年下半年已規模種植芥菜200畝，預計畝產鮮菜4000斤以上，可為100余戶農戶每畝增收3000元。“組團式”醫療專家團赴金川開展專題講座、教學查房、手術示教等工作，幫助當地臨床科室提升疑難病癥的診療水平；援川醫生酈巧蓮、陳棋，結合金川醫療短板，通過專科培訓、跟崗授課等多種形式傳授先進醫療理念和精湛診療技術，累計培訓當地醫療工作者140余人次，有效提升當地醫務人員的診療服務水平。

企業嫁接助推合作共贏

扶貧的關鍵點是通過產業嫁接形成穩固持續的扶貧產業鏈，打造利益鏈接“共同體”。茂陽集團和金川華杏集團共同出資組建股份公司，負責種植規劃、鮮菜收購、加工腌制、成品銷售等產業鏈運作，實現諸暨援建企業的技術、工藝、市場優勢與金川籍企業的勞務、管理優勢同頻共振，第一批2000斤干菜產品已成功上市。藍美集團與結對地區供銷系統合作建立運作平臺，創立“農戶土地入股保底分紅、幫扶資金折股量化扶貧對象、平臺公司全程技術服務、藍莓果子保證收購”的“藍美扶貧”模式，開辟出一條綠色、健康、可持續的產業富民新路子。截至目前，已在幫扶地區建成示范基地2萬多畝，直接帶動貧困戶9400多人，解決勞務用工超過10萬人次。在消費扶貧中，把諸暨商超龍頭一百集團納入扶貧隊伍中來，共享其強大的信息、營銷、流量等要素，讓金川產品真正走出大山，走入市場。同時通過把諸暨的先進商業模式植入金川，實現理念互通，思想互動。

要素嫁接緩解瓶頸制約

吸納貧困地區的勞務人員，既能給他們一個增收的機會，又能緩解諸暨用工短缺的狀況。推出“三聯動”方案。“信息聯動”——政府部門構建兩地用工信息平臺，數據動態更新，實現金川勞動力信息和諸暨企業崗位信息的精準對接，今年累計發布崗位信息652個。“政策聯動”——援建資金中專門編排技能培訓、交通補助等專項補助的同時，專門出臺針對結對地區貧困戶來諸暨就業的財政補助政策，6個月以上穩定就業的貧困戶能一次性享受到近2萬元的資金補貼。據統計，今年累計招收結對地區勞務用工282人，月均工資4000元以上。“學踐聯動”——結合諸暨在農旅民宿、鄉村振興、電子商務、特色小鎮等領域的實踐經驗，兩地聯合開展致富帶頭人、就業技能等勞務協作培訓393余人，學以致用，讓“領頭羊”們把諸暨鄉村振興的好經驗、好做法帶回去，促進當地“三農”經濟發展。

產業嫁接延伸資源優勢

諸暨有種植香榧的一整套經驗，“九山半水半分田”的遂昌有香榧種植的小生態、小氣候優勢。為此，諸暨拋出了“香榧枝”。兩地聯合制定《遂昌縣香榧產業發展規劃》，對香榧基地打造、基礎設施建設和先進實用技術推廣予以重點扶持。同時通過贈送香榧苗、有機肥和派農技專家免費上門指導等方式，發動村民大力發展香榧產業。截至目前，諸暨已累計派出專家100余次、指導培訓榧農1500余人次，遂昌全縣累計發展香榧基地2．3萬畝。“要致富，種榧樹”理念逐步深入人心，香榧產業發展呈現良好態勢。下一步將重點在科學種植、產品加工技術、品牌建設等方面提供發力，將遂昌打造成為浙江香榧重要產地之一，為農民持續增收和鄉村振興作出貢獻。

消費嫁接拓展市場空間

相對于資金、技術而言，市場的拓展更迫切。無論是金川還是遂昌，當地群眾更擔心的是“種植難，換不來錢更難”。因此，圍繞問題導向，將“激發市民的消費潛力——改善市民的生活品質——反促貧困地區有機生態食品的供給能力”作為工作重點來抓。目前諸暨人均生產總值已經達到高收入國家水平，人均生活消費支出達到3萬多元，具備消費升級的較大空間，這正好與貧困地區優質農產品供給相匹配。為此，諸暨實施“四輪驅動”計劃。單位購銷驅動—鼓勵機關、企事業單位按標準開展扶貧大禮包采購發放工作，全市115個單位已發放禮包近3．55萬個，價值666萬元。企業購銷驅動——發動愛心企業、愛心人士“以購代銷”“已買代幫”等形式開展消費幫扶，全市90余家企業已實現消費扶貧484萬元。商超市場驅動——一百集團率先布局，在旗艦門店設立消費扶貧專柜，陳列結對地區鮮蔬、干貨等40余個品種。既保證了市民的“菜籃子”質量，又減少流通環節，實現農戶最大利益化。同步一百集團對市場需求進行精準反饋，探索開展訂單式采購。旅游消費驅動——諸暨與遂昌建立療休養同城化合作機制，實現互為療休養基地。鼓勵干部職工赴對接地區開展療休養活動，鼓勵旅行社等中介機構開辟對口地區旅游路線。目前，第一批20個遂昌療休養基地和33個協議服務供應商確定，據統計推出政策的第一個月就實現療養卡消費10萬元。

模式嫁接促進社會和諧

“楓橋經驗”作為諸暨的“傳家寶”，在文化相對封閉的藏區推廣，可營造更為和諧穩定的生活環境和創業氛圍，進而實現脫貧致富小康夢。為此，采用“請進來”和“送出去”相結合的方式傾囊相授打開美好生活的金鑰匙“楓橋經驗”。今年上半年，50余名金川政法線干部、100與名村代表赴楓橋學院開展新時代“楓橋經驗”與基層治理現代化等方面的專題學習。9月，丁光飛、陳屠軍兩位講師赴金川開展《新時代傳承創新“楓橋經驗”浙江模式和諸暨做法》的專題講座，包括金川縣四套班子在內的680余黨政干部參與聽講。通過此次地毯式輪訓，金川的基層社會治理體系建設得到快速提升。目前，在智能化建設上，已實現“雪亮”工程、綜治維穩、應急聯動、交通事故調解等平臺整合運行；在力量建設上，已實現網格員、護林員、村社干部、老黨員、老干部、治安積極分子、社會志愿者等基層干群整合調配；在工作方式上，已實現堅持黨建引領下的“服務型”政府轉變，“實干型”干部打造和“主人翁型”群眾的引導。

無論是東西部扶貧，還是山海協作，是彰顯優勢、精準對接、事半功倍，還是走一步看一步，僅僅停留在單純的捐錢捐物等短期“輸血”式幫扶上？這是考量扶貧協作模式和效能的基本命題。這方面諸暨作出了有益的實踐，也必將在下階段的推進過程中再提升、再深化。