齊魯交通：開拓破難題 提速賦動能

□ 本刊記者 徐天寶／通訊員 張建 趙芳苑

臺上一分鐘，臺下十年功。

8月12日下午，齊魯交通發展集團（以下簡稱“齊魯交通”）作為山東省屬企業首批參加國企改革述職問詢的9家企業之一，展現了一份亮麗的“成績單”，得到了“優秀”的評價。

齊魯交通正式運營3年半以來，在省委、省政府的堅強領導下，始終堅持黨建引領，健全完善治理體系，推動國有資本做強做優做大，已發展成為資產總額達1776.5億元，擁有二級企業62家、三級企業75家、員工19000余人的現代化大型企業集團。建成通車6個項目、334公里高速公路，總管養里程達3470公里，“十三五”“十四五”期間還將承建省內2000公里高速公路，承擔著全省高速公路建設主力軍的光榮使命。

以參加問詢述職為契機，齊魯交通堅持問題導向，把問詢壓力轉化為深化改革更大的動力，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的使命感，深入查擺存在的資產證券化水平較低等13項問題，制定了專項整改方案，確定了31項整改措施，促進集團公司各項工作再上新臺階，為深化國有企業改革、推動我省高質量發展作出新的更大貢獻。

黨建再抓實，加強全面從嚴治黨

籌建之初，齊魯交通就堅持把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，將黨建工作寫入公司章程，把黨委討論研究作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序。截至目前，已召開139次黨委常委會議，對涉及公司改革發展的重大問題把關定向，確保集團改革發展的正確方向。

齊魯交通把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為工作的出發點和落腳點，一方面堅決完成省委、省政府交辦的重大基礎設施建設任務，一方面堅持“做強基礎產業、做優新興產業”的理念，大力發展高速公路關聯產業。組建4年來，集團公司資產總額增長了68%，建設、在建高速公路1400余公里，分子公司42家，在省國資委2018年度省屬企業經營業績考核中取得第4名的優異成績，被評為優秀檔次企業。

齊魯交通集團黨委著重在打牢基礎、補齊短板上下功夫。按照“四個同步”要求，在新設單位、新建項目、新進領域同步設立黨的組織，同步開展黨的活動。堅持強化黨支部政治功能，打造“沂蒙精神鑄造京滬高速”“旗紅路暢”等黨建特色品牌158個，扎實推進黨支部標準化建設和過硬黨支部建設，確保今年年底前過硬黨支部比例達到30%以上。

體制再優化，提升企業發展效能

組建以來，齊魯交通始終以創新思維和企業模式深化國有企業“三項制度”改革，切實打破原有體制機制的“束縛”和“路徑依賴”。

據了解，齊魯交通接收的13456名員工中，存在事業、合同、人事代理、勞務派遣等多種用工方式，人員成分復雜。該集團對原有多種勞動用工形式進行梳理和分析，完成4999名合同制人員、716名主業勞務派遣人員、201名人事代理人員和39名勞務代理人員勞動合同簽訂工作，有效規避用工風險，保持員工隊伍和諧穩定。

齊魯交通發展集團半年工作“動員會”（攝影／張建）

轉變原有事業單位體制下形成的“官本位”“鐵飯碗”思想，加快構建現代企業選人用人機制，堅持優秀人才引進與人員有序退出并舉。以開放包容的企業胸懷、靈活多樣的招聘形式，規范做好人才引進工作。自成立至今，共新錄用財務、投資、管理、金融、建設、養護等專業人才1299名，本科以上學歷高達90.84%；辭退249名業績不佳、能力較差的人員，逐步形成人員“出口”和退出機制。打破傳統機制和“身份限制”，設計青年人才培養、干部上下交流等機制，以“德才兼備”的用人標準，選拔優秀人才到管理、技術崗位任職鍛煉；暢通人才成長渠道和職業發展通道，合理規劃崗位序列、崗位設置，按照崗位管理理念打通各類人才晉升通道，對考核評價不合格的負責人降級或調整崗位，確保人崗相適、能上能下。

根據集團公司戰略發展需要和權屬單位業務實際，逐步調整完善以崗位價值為基礎、以業績能力為導向的薪酬體系，建立分類考核的權屬單位負責人薪酬制度，優化權屬單位負責人考核與流動機制，提高二級公司薪酬機制的市場化程度。

思路再開拓，破解發展難題

齊魯交通積極探索推動股權資產證券化、票據資產證券化、商業地產證券化、大宗商品證券化等多種途徑，形成齊頭并進的生動局面，力爭今年年底前完成項目儲備，明確2到3家重點談判標的，2022年實現對1到2家A股上市公司的控制權，有效提升資產證券化率。

集團以收費人員轉崗不下崗為總體目標，隨著ETC自由流運轉成熟，做好收費人員思想引導和技能培訓，推動收費人員跨地域跨單位就近流動，將收費人員分流至收費稽查、設備維修維護、應急救援、工勤等崗位上。

繼續運用中長期借款調整還款結構，合理搭配短、中、長期借款，持續拓寬融資渠道，發揮好直接融資和間接融資兩個融資渠道的優勢，降低融資成本，盤活存量資產，加強資金管理嚴控“兩金”占用規模增長，確保資產負債率控制在75%以內。

加強科技創新頂層設計，完成科技創新發展規劃的編制，整合集團科技創新資源，推進院士工作站、博士后創新實踐基地、工程實驗室等科研平臺的實質性建設，優化科技創新管理機制，加強科研項目的統籌管理，推進應用型科技創新，加快科技成果轉化。

落實再提速，激活發展新動能

按照省國資委關于聚焦主業的工作要求，齊魯交通嚴格貫徹落實加快非主業項目清理步伐，對于不符合集團主業方向且不具競爭優勢的12家單位，按照“一企一策”的原則，制定具體的政策或者方案，3年內逐步進行清理整合或者退出。

按照省委、省政府“事轉企”工作部署及要求，加強與省市有關部門溝通，年底前確定事業單位改革工作的路線圖，積極穩妥地加快推進集團公司“事轉企”工作，完成事業編制職工身份轉換。

在編制集團公司混合所有制和股權多元化改革三年工作計劃、混合所有制改革操作指引的基礎上，根據省國資委要求，持續加大混合所有制改革力度，加快二級公司混改進度，優化股權結構，切實發揮好國有企業和民營企業的優勢。

新時代開啟新征程,新起點更需新作為。

“根據省委、省政府全面開展新舊動能轉換重大工程、深入推進國有企業改革的一系列決策部署，集團公司將結合自身實際，持續推進改革和高質量發展。”齊魯交通發展集團黨委書記、董事長周勇說，下一步，齊魯交通發展集團將進一步加快改革創新步伐，把改革項目抓實，健全改革推進落實機制，強化改革督查問效，推進改革成果見實見效。