中央財政投入100億！農村人居環境整治迎重磅利好

張 蕊

近年來，我國加速推行垃圾分類制度，全國垃圾分類工作由點到面逐步啟動，成效初顯。2019年起，全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作；到2020年年底，46個重點城市將基本建成垃圾分類處理系統；2025年年底前，全國地級及以上城市將基本建成垃圾分類處理系統。

在城市生活垃圾分類問題取得積極進展的同時，農村生活垃圾問題具體又該如何處理？農村生活垃圾處理有哪些特點？農村生活垃圾分類在農村有沒有開展下去的條件？2019年7月11日，在農業農村部就農村人居環境整治推進工作有關情況舉行的新聞發布會上，農業農村部社會事業促進司司長李偉國針對上述問題予以回應。同時，此次發布會上還透露，2019年中央財政聚焦農村人居環境整治，通過補助獎勵的方式對地方農村人居環境整治進行支持，投入的“真金白銀”達“百億級”。

垃圾分類農村也要有行動

2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》正式施行，這個號稱“史上最嚴垃圾分類條例”引發各地網友極大關注和熱議。而在此前的4月份，住建部同國家發改委、生態環境部等有關部門正式印發文件，要求到2020年，46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統。目前除上海市以外，無錫市也已出臺了生活垃圾分類的時間表，北京、廣州、深圳等城市也在積極推進。

在很多城市積極推進垃圾分類的大背景下，農村如何推進垃圾分類也值得關注。

李偉國表示，農村生活垃圾問題確實和城市有所不同，不論是組成成分還是處理方式都有不同特點。近幾年，國家主要是探索適合農村特點的垃圾分類方法和處理方式。他指出，農民自古以來就有對生活垃圾分類處理的傳統，比如大多數農村家庭將可回收利用的垃圾賣給廢品回收點，把可腐爛垃圾通常就地轉化為肥料來使用。隨著生產生活方式的變化，一些傳統的垃圾處理方式也在發生變化，目前對于垃圾處理，不少農村采取了“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的方式。

“在推廣垃圾處理方式的同時，我們也十分重視農村生活垃圾的分類處理。”李偉國說，前兩年，住建部以浙江省金華市經驗為基礎，在全國選擇了一批縣開展農村生活垃圾分類示范，取得了明顯成效。垃圾分類事關千家萬戶，不光城市要推動，農村同樣也要有行動。

四大方面推進農村垃圾分類

對于如何著手推進農村垃圾分類，李偉國表示，我們在推進農村人居環境整治過程中要積極做好農村生活垃圾的分類處理，主要考慮以下四個方面：

一是進一步總結推廣典型模式。組織專家開展專題調研，總結不同地區農村生活垃圾分類的模式，為全國其他地區提供可學習、可借鑒的樣板。

二是強化宣傳引導。通過媒體進一步對農村生活垃圾分類進行宣傳報道，提高農民群眾的分類意識，養成綠色環保的生活方式。

三是推進農村生活垃圾的資源化利用。發揮供銷合作社等機構在再生資源回收利用網絡方面的優勢，建立縣域或鄉村資源回收利用體系。除此以外，推進農村生活垃圾的肥料化利用，把農村生活垃圾中的有機物轉化成農業生產中需要的肥料，比如一些地方采取陽光堆肥房的做法；發動相關科研單位加強對這方面技術的研發和集成，找出簡便、經濟、適用的資源化利用方式。

四是探索建立相應的激勵機制。指導各地組織開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動，探索建立垃圾分類超市、分類積分制等，培養和激勵農民推進生活垃圾分類。

三大政策促進農村環境整治

除了垃圾分類的熱點話題，在這場新聞發布會上，農業農村部還就農村人居環境整治的資金需求問題作了回應。農業農村部計劃財務司二級巡視員王衍介紹，2019年，中央財政聚焦農村人居環境整治，通過補助獎勵的方式對地方農村人居環境整治進行支持。目前已經啟動了三項政策，從不同角度、不同內容對地方農村人居環境整治進行支持。

第一項政策，啟動農村廁所革命的整村推進獎補試點。2019年，農業農村部會同財政部啟動農村廁所革命整村獎補工作。中央財政從2019年開始，利用五年時間對地方的農村廁所革命進行獎補支持，通過政策支持實現農村廁所糞污基本得到處理和資源化利用。2019年安排70億元資金，測算大體上惠及超過1000萬農戶。

第二項政策，啟動農村人居環境整治整縣推進工程。2019年，主要針對中西部農村人居環境整治相對薄弱的情況，農業農村部會同國家發改委利用中央預算內投資，安排30億元專項資金啟動人居環境整治整縣推進工程，支持對象以中西部為主，遴選了141個縣，每個縣支持規模為2000多萬元，重點聚焦農村生活污水、垃圾以及廁所糞污治理和村容村貌等綜合提升，以縣為單位加快補齊農村人居環境設施短板。

第三項政策，啟動督查獎勵政策。根據《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》，2019年，農業農村部和財政部在地方推薦的基礎上，遴選農村人居環境整治成效明顯的19個縣給予獎勵，每個縣獎勵2000萬元，獎勵資金由地方統籌用于人居環境整治的相關工作。

王衍進一步表示：“這三項政策不是一次性的政策，我們未來幾年會持續推進下去。”

據初步統計，目前全國80%以上行政村的農村生活垃圾得到有效處理，有11個省區市通過了農村生活垃圾治理整省驗收；2018年全國完成農村改廁1000多萬戶，農村改廁率超過一半。據最近的統計調度，2019年上半年，全國新開工建設農村生活垃圾處理設施5萬多座，農村生活污水處理設施8萬多座，新開工農村戶廁改造1000多萬戶，農村人居環境整治各項重點任務正在穩步推進。