落實“三農”檔案工作 為新農村建設服務

文/青海省民和縣檔案局 王少林

中國是農業大國，農業、農村和農民一直是國家安定與改革發展的依靠，黨和國家始終注重解決“三農”問題，基層檔案局務必要聯系實際落實“三農”檔案工作，積極為提升農業基礎地位、促進農業與農村經濟不斷發展、保證穩定增加農民收入提供有效的服務，將“三農”檔案工作視為長期性戰略任務，抓實抓好。那么具體應如何做到這一點呢？下面就進行分析和探討。

一、“三農”檔案工作為新農村建設服務的重要性

在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，2018年糧食再獲好收成，在穩步推進農業發展的同時深入推進農村改革、維護農村社會的穩定與和諧。但隨著經濟下行壓力的增大和外部環境的不斷變化，農村改革發展面臨新要求，落實“三農”任務是深入實施鄉村振興戰略的關鍵。擴大國內需求，農村有最大的潛力；實現經濟平穩快速發展，農業是基礎支撐；保障并改善民生，農民是重點和難點，所以“三農”工作和新農村建設密切相關。而“三農”檔案工作的宗旨是便民、利民，起著存史、資政和教化等重要作用，將檔案管理延伸到建設新農村的方方面面，增強農民檔案意識，使其在農業生產中獲得信息服務。因此，落實“三農”檔案工作有助于農業發展、農村穩定、農民增收，推動農村物質文明與精神文明建設，加快社會主義新農村建設步伐。

二、“三農”檔案工作存在的主要問題

（一）“三農”檔案管理意識薄弱。“三農”檔案是和“三農”問題聯系密切的原始材料與文件的匯集，但檔案局工作人員特別是相關職能部門、基層干部并沒有認識到其重要價值，管理意識薄弱，很多人甚至將“三農”檔案管理視作可有可無的一項工作。農民是“三農”檔案的受益者，他們不懂得怎樣更好地利用檔案信息，無法體會“三農”檔案建設的迫切性，導致“三農”檔案利民惠民的作用體現不出來，新農村建設因此失去助力。

（二）“三農”檔案館藏不夠豐富。現階段，檔案事業正在快速發展，縣檔案局的館藏檔案數量有所增加，然而館藏檔案的類別與載體較為單一，缺少有關農業、農村和農民的“三農”檔案資料，并且同一產業的檔案管理較為分散，農業產業化檔案多種多樣，經濟成分也具有多樣性，增大“三農”檔案工作難度，館藏資源不夠豐富，其價值落后于“三農”發展和新農村建設要求。

（三）“三農”檔案利用服務滯后。“三農”檔案的查閱利用率較低，使用效益不顯著，農民無法從“三農”檔案中獲得實實在在的利益。“三農”檔案提供服務的范圍也相對狹窄，很多利用者是在經濟領域或村民之間有矛盾糾紛時才查找“三農”檔案資料，維護農民合法權益，妥善解決鄰里糾紛，為農村的穩定團結提供依據，但這還遠遠不夠，制約著“三農”檔案服務工作的開展。

三、落實“三農”檔案工作的策略建議

（一）增強檔案管理意識，提高認識。“三農”檔案主要形成于“三農”實際工作，是對“三農”工作的珍貴原始記錄，在今后深入開展“三農”工作、解決“三農”問題的過程中有重要參考價值、推動作用，所以檔案局要大力宣傳“三農”檔案工作，通過各種途徑幫助農民群眾了解“三農”檔案，營造良好的工作氛圍。與此同時，充分認識“三農”檔案的價值，例如解決農村土地糾紛、穩定農村經濟發展持續和維護農民合法權益等等，提高農民群眾對“三農”檔案是重要憑證、法律依據的認識；加強對檔案人員的業務培訓，例如針對基層檔案人員變動頻繁、兼職較多等特征，采取因地制宜、通俗簡明的辦法，通過集中輔導、專題培訓等形式分片或集中輔導檔案人員收集檔案、整理檔案，鍛煉“三農”檔案工作技能，提升業務素質。通過持續有效的宣傳與培訓，促使檔案法律法規深入人心，不斷擴大“三農”檔案工作對新農村建設的影響力，全面增強“三農”檔案管理意識，進一步落實建檔工作。

（二）整合“三農”檔案資源，豐富館藏。要注意擴大收集“三農”檔案的范圍，充實館藏“三農”檔案的內容，完善建立結構合理、制度健全、管理規范和設施齊備的“三農”檔案管理體系。也就是要不斷增加收集“三農”檔案的門類，打破以往種類、內容和載體都比較單一的管理模式的限制，豐富和“三農”問題聯系緊密的檔案信息資源。例如加強落實對各個鄉鎮在救災與重建等工作中規范整理的文書、財務、聲像等檔案的保管工作，并重點收集、整理、歸檔、保管這些檔案；落實農業科技檔案管理工作，建立以農業科技知識和農村科技政策、農產品市場動態等信息資源為主的檔案工作體系；落實民生檔案管理，重點做好現行文件以及計生檔案、養老保險檔案、新農合檔案、低保檔案以及山林土地承包檔案、宅基地檔案、集體經濟合同管理檔案、拆遷檔案等有關于農民利益檔案的管理工作，保證齊全收集并規范管理民生檔案，更好地服務于新農村建設與和諧社會的構建；落實收藏特色檔案、征集革命歷史檔案的工作，及時收集農村重要事件、重大活動和獨具地方特色的資料、檔案，重點開展當地革命檔案史料，如果條件允許還應利用征集的革命歷史檔案、特色檔案等，專門開展檔案展覽，發揮檔案的價值。

（三）充分利用“三農”檔案，優化服務。為更好地滿足廣大民眾使用“三農”檔案的需求，檔案人員應積極拓展其服務功能，推出一系列便民、利民、親民的檔案利用舉措，優化“三農”檔案服務。第一，創建親和的環境，提供優質檔案服務。例如檔案局應及時改造原有檔案接待窗口，設置親和力更強的接待窗口，接受民眾對“三農”檔案的咨詢、查閱；針對“三農”檔案資料專門開設查閱室和電子閱覽室等，方便使用者閱覽“三農”檔案資料；創新“三農”檔案服務，樹立主動服務的觀念，及時受理信函查詢、電話咨詢等業務，同時開通網絡服務，有問必答，免費為民眾提供查閱服務、取證服務，讓大眾享受優質的檔案信息服務。第二，利用先進技術手段，提供便捷檔案服務。例如在有關于檔案和史志的網站上公布已經開放的“三農”檔案、文件信息，讓檔案利用者直接通過網絡檢索或查閱已經公布的“三農”檔案目錄或檔案全文，獲得有價值的信息，足不出戶就能了解“三農”工作狀態，掌握黨和政府提出的“三農”方針與政策，維護自己的合法權益。當廣大民眾獲得便捷檔案服務時，檔案人員還應做好館藏“三農”檔案的數字化和信息化處理，建立專題目錄數據庫和全文數據庫，為民眾的檢索、利用等提供便利。第三，傳承傳統文化，發揮資政育人功用。縣檔案局應建立其愛國主義教育基地，免費向民眾開放“三農”檔案信息，或走上街頭、進入社區為民眾提供家庭檔案建檔和“三農”檔案資源、“三農”文件查詢等服務，解答他們提出的問題，科學指導他們查閱“三農”檔案信息，學會使用檢索工具檢索“三農”檔案，積極參與新農村建設。

四、結語

農村是開展檔案工作的根據地，農民是檔案工作的服務對象，“三農”檔案工作作為一項復雜的系統工程，要求縣檔案局在黨委和政府的高度重視、相關職能部門的密切配合之下，以“三農”問題為中心開展各項工作，增強檔案管理意識，堅持整合“三農”檔案資源，尤其是要充分利用“三農”檔案，最大限度發揮館藏檔案資源的價值，妥善解決“三農”問題，為新農村建設提供更好的服務，為全面推進鄉村振興戰略和決勝全面小康注入強大動力。