以“五個強化”為抓手破解“特殊企業”基層黨建難題

顏文莉

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）9-052-01

摘 要 粵水電所屬“特殊企業”（小、遠、散、偏、老）分布在全國各地，成立時間長短不一，規模較小、遠離總部、地處偏遠，基層黨組織不健全，普遍存在黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，為落實全面從嚴治黨要求，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，粵水電黨委從強化政治方向、組織建設、制度建設、監督檢查、服務保障等五個方面著手，破解“特殊企業”黨建難題。

關鍵詞 特殊企業 國有企業 黨建

廣東水電二局股份有限公司，簡稱粵水電，近年來，在集團公司黨委的統一領導和部署下，公司黨委積極圍繞中心、服務大局，以改革創新精神抓好國有控股企業黨建工作，強化黨建主業意識和黨委主體責任，不斷提高企業黨建工作的科學化水平，特別是在破解“特殊企業”（小、遠、散、偏、老）基層黨建難題上，從強化政治方向、組織建設、制度建設、監督檢查、服務保障等五個方面著手，破解“特殊企業”黨建難題。

一、“特殊企業”及其黨建難題

本文的“特殊企業”是指遠離企業總部、規模比較小的基層分、子公司。這些企業分布在全國各地，成立時間長短不一，普遍存在規模小、人員少、管理松散、治理結構不健全、遠離總部，難以及時得到上級單位的工作指導和監督檢查。粵水電所屬“特殊企業”中有黨組織和黨員的有25家，規模較小、遠離總部、地處偏遠，主要特點是“小、遠、偏”，分布在新疆、海南、甘肅、湖南等地，分屬新疆能源公司黨總支、東南投資公司黨總支、中南投資公司黨委和工程建設公司黨委等。普遍存在基層黨組織不健全，黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。“特殊企業”基層黨組織領導班子成員黨員干部少，出現黨員干部“一肩多挑”的現象，黨務干部經驗不足。基層黨組織專、兼職黨務工作人員專業素質不高，黨務工作者“兼職化”、“業余化”問題突出，工作不安心，不盡心。

二、以“五個強化”為抓手，破解黨建難題

為落實全面從嚴治黨要求，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，針對這些問題，粵水電黨委主要抓好以下幾個方面工作：

（一）強化政治方向這一根本點

一是建立健全“特殊企業”黨支部建設，做到“特殊企業”黨支部建設全覆蓋。成立彌勒城軌建設公司黨支部等4家特殊企業黨支部。二是定期向“特殊企業”黨支部下發理論中心組學習資料。全年共發放學習資料4次40余篇9萬字，確保“特殊企業”堅持黨的領導，牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅持改革發展的正確方向。

（二）強化組織建設這一關鍵點

為加強“特殊企業”黨組織建設和黨組織活動的開展，在同一區域“特殊企業”通過組織聯建、黨員聯動、活動聯辦、資源聯用的“四聯”模式互助共建。同一區域設立一個黨支部，或者幾個黨支部統一納入一個臨時黨總支管理。如為高陂項目建設需要，成立韓江高陂工程臨時黨總支，把原有的三個黨支部統一起來管理，更有利于項目開展建設。

（三）強化制度建設這一著力點

健全“特殊企業”黨的制度建設，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。一是完善黨組織議事決策制度。修訂《黨委會議事規則》，明確黨組織議事決策程序，貫徹落實民主集中制，按照“先黨內、后提交”原則進行“三重一大”事項決策，確保黨組織議事決策科學化、流程化、民主化。二是實施黨建工作專題研究和聯席會議制度，安排部署黨建工作，及時了解“特殊企業”黨建工作開展情況。全年組織召開黨建工作聯席會3次，組織召開黨建專題工作會議3次。三是實行述職評議制度。黨組織書記每年就抓基層黨建情況向上級黨委進行專項述職，述職和評議情況作為領導班子和領導干部考核使用的重要依據。“特殊企業”年底按時上交了述職評議報告，按要求對一年的工作進行了總結。四是落實基層黨建量化考核制度。科學運用考核結果，以黨建工作水平看班子建設水平，切實推動黨建工作由“軟任務”向“硬指標”轉變。按修訂的黨建量化考核表對“特殊企業”進行了考核。

（四）強化監督檢查這一突破點

一是建立“特殊企業”紀檢監察負責人工作績效的年度考核與獎懲制度，建立監督任務層層分解、監督責任落實到位、工作壓力層層傳遞的工作機制。二是強化“特殊企業”黨員思想政治教育的監督檢查，安排“特殊企業”參加黨組織書記、黨務骨干、入黨積極分子培訓班等多種培訓方式，全年組織特殊企業參加培訓60人次，參加專兼職黨務工作人員輪訓2人次。25家“特殊企業”在“兩學一做”“學報告、學黨章”等考學工作，取得了參考率100%、滿分率100%的“雙一百”成績，在定期公布“學習強國”活躍度和均分排名中不落下。

三、實施成效

通過近一年時間的實施和推進，進一步強化了“特殊企業”黨員的思想政治教育，確保黨員干部夯實信仰基石，增強政治意識，堅定正確方向；進一步建立健全了“特殊企業”黨支部建設，實現黨的組織和工作全覆蓋，全面落實“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案，提升基層活力；進一步規范了“特殊企業”黨組織建設，將黨建工作內容規范化、流程化，增強基層黨建工作的可操作性，通過推行量化考核，增強了黨建主業意識；進一步建立了紀檢監察負責人工作績效的年度考核與獎懲制度，落實“兩個責任”；進一步落實了領導班子聯系點制度和黨委委員掛點幫扶薄弱基層黨支部舉措，通過對基層黨組織進行全方位的幫扶和督導，推動“特殊企業”經營發展，提升公司治理水平。