國有企業推動政治風氣好轉的探索與實踐

鄭建

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）9-077-01

摘 要 建設一流企業需要一流的政治生態作為保障。某企業聚焦世界一流目標，結合企業風氣不正、紀檢監察人員較少等實際情況，深入思考剖析影響風氣好轉成因，積極學習借鑒推動政治風氣好轉辦法，探索出“責任落實、日常監督、信訪處置”的“三大工作機制”，取得了良好成效，有力推動了企業風氣不斷好轉，進而實現根本好轉，為建設世界一流企業提供了堅強保障。

關鍵詞 國有企業 監督 機制

一、背景

黨的十九大報告對國有企業改革發展做出重大部署，明確提出“培育具有全球競爭力的世界一流企業”目標。建設世界一流企業，要有一流的競爭力，而一流競爭力的形成，離不開一流政治生態作保障；建設世界一流企業的挑戰性和艱巨性，對打造一流政治生態提出了更高更嚴更緊迫的要求。從企業實際看，還存在責任落實不到位、信訪件多、風氣不正等，制約世界一流企業建設。

二、探索

（一）“明責、督責、考責、問責”機制

簽訂責任書明責。制定黨委委員、黨組織書記兩個層次責任書，每年組織簽訂，明確責任，構建責任清晰、分解到崗、明確到人的責任鏈條。

通過述職和檢查督責。召開履行黨風廉政建設責任制述職會，推動進一步落實“一崗雙責”。公司紀委通過監督、調研、檢查等途徑，督促推動責任傳遞至神經末梢。

借助考評載體考責、問責。將月度一報、季度一查、半年一總結、年度一分類定級考核載體與日常監督相結合，更加側重“抓在日常、嚴在經常，結合實際、注重實效”，對各級黨組織和領導干部開展考核，對不認真履職的黨組織和領導干部嚴肅問責。

（二）“監督、服務、治理、防控”機制

把監督挺在前面。通過日常監督、網上巡視、大監督等手段，盯住“三類人”，緊盯信訪反映突出問題、重點領域、基層微腐敗、以權謀私、違反財經紀律等五個方面，當好“啄木鳥”，把控好“好干部”到“階下囚”的中間地帶。近年來，網上巡視發現疑似問題持續下降，2019年同比下降70.97%，企業管理水平不斷提升。

把服務貫穿始終。針對監督發現的部門墻、推諉扯皮等問題，通過話家常消除戒備、講風險增強敬畏、談合作強化共識，增進溝通、消除分歧，齊心協力維護企業利益。2018年開展談話5人次，2019年14人次。通過談話，相關人員思想、行為、作風發生較大變化，合作意識顯著增強、溝通更加順暢、工作效率明顯提高。

把治理作為重點。抓好“思想政治引領、責任分解落實、日常監督提醒、基層減負專項調研、持續深入整治”等五個抓手，建立集中整治閉環管理機制，推動集中整治形式主義官僚主義。進一步集中整治安全環保領域形式主義官僚主義工作，查思想、查管理、查技術，發現問題、制定措施、推動整改，完成率達 73.04%。推動主題教育專項治理，堅持把改字貫穿始終，精準發現并積極推進問題整改，完成率達78.70%。

把防控推向深入。以工程建設為重點，以制約和監督權力運行為核心、崗位廉潔風險防控為目的、加強制度建設為關鍵、現代信息技術為支撐，開展廉潔風險防控，梳理業務流程144項，廉潔風險點257個，制定防控措施453條，建立了權責清晰、流程規范、風險明確、預警及時的廉潔風險防控機制，取得了良好效果。

（三）“震懾、鞭策、保護、鼓勵、警示”機制

用查處案件震懾干部。對長期重復舉報、具有可查性的進行核查，存在違規違紀行為的給予黨紀政紀處分，形成了震懾，促使舉報者不用再舉報。

用談話提醒鞭策干部。對群眾反映集中、核查困難的問題線索，采取談話函詢的方式處置，讓被舉報者審視自己的行為，有則改之、無則加勉，審慎用權，引起重視，促使舉報者不必再舉報。

用澄清正名保護干部。對無事生非、歪曲事實、造謠誣告或惡意誹謗的，一經查實，即在一定范圍內予以澄清，為敢于擔當的干部撐腰鼓勁，迫使舉報者不敢再誣告。

用日常監督激勵干部。通過日常監督，對責任心不強、不認真執行制度規定、存在苗頭性問題的，及時開展日常性談話指出問題，咬耳扯袖、紅臉出汗，提出努力方向激勵干部查缺補漏、及時改正，促使舉報者不能再舉報。

用廉潔教育警示干部。通過開展警示教育大會、反腐倡廉教育月、“一對一”廉潔談話、新任職領導人員集中廉潔談話會等多種形式，強化以案促教、以案明紀、以案促改效果，厚植不想腐的根基，不斷提升廣大干部員工廉潔自律意識和拒腐防變能力。

三、成效

（一）企業風氣越來越好

2018年企業信訪舉報和問題線索同比下降43%，2019年以來未收到信訪舉報和問題線索，減存量遏增量效果顯著，企業風氣得到明顯好轉，企業政治生態保持良好態勢。

（二）紀檢監察品牌越來越亮

利劍作用充分彰顯，堵塞管理漏洞、防控廉潔風險；懲前毖后、治病救人作用充分彰顯，提醒各部門改正問題、改進管理、改善作風；嚴管就是厚愛作用充分彰顯，全員紀律規矩意識、廉潔風險意識不斷增強，把紀檢監察干部作為“自己人”。