國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦面臨的困難及對(duì)策研究

李英豪

中圖分類(lèi)號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）9-097-01

摘 要 本文簡(jiǎn)要分析當(dāng)前國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦的現(xiàn)狀以及面臨的困難，提出加大案件查辦力度的參考性意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 案件查辦

隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的生活水平大幅度提升，各種思想潮流也彼此交鋒碰撞，國(guó)有企業(yè)作為承載國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的載體，管理層的遵紀(jì)守法尤為重要，然而少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)利謀取私利，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失影響特別惡劣。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)加大查處力度，對(duì)違法亂象絕不姑息，將監(jiān)察工作落到實(shí)處，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的清正廉潔維護(hù)國(guó)家和人民的利益，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦的現(xiàn)狀分析

（一）信訪舉報(bào)線索少、質(zhì)量差

一直以來(lái)，國(guó)有企業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察案件的主要來(lái)源就是信訪舉報(bào)和審計(jì)監(jiān)督，但是違法亂紀(jì)行為愈發(fā)隱蔽的情況下，原有的審計(jì)、監(jiān)督難以找出有用的線索，而職工群眾的舉報(bào)也因違法亂紀(jì)行為的隱秘性而缺少了實(shí)質(zhì)性證據(jù)，造成紀(jì)檢監(jiān)察案件線索少、質(zhì)量差的問(wèn)題。

（二）缺乏完善體制機(jī)制的約束

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的任用、工作大都是由黨委作出決定，薪酬、職位也是企業(yè)決定的，這些因素的存在勢(shì)必會(huì)影響到案件的查辦力度；同時(shí)，有些查辦案件的紀(jì)檢監(jiān)察人員職位偏低，不能在工作中實(shí)施大力的監(jiān)督；此外，還有些紀(jì)檢監(jiān)察人員出于對(duì)權(quán)力的畏懼、對(duì)人情關(guān)系的維護(hù)等因素的考慮，不敢監(jiān)督或者不愿意監(jiān)督。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦工作面臨的困難

（一）信訪核實(shí)取證難度大

在信訪案件的核實(shí)中，經(jīng)常碰到群眾對(duì)已經(jīng)過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間的案件進(jìn)行舉報(bào)，然而，國(guó)有企業(yè)歷經(jīng)機(jī)構(gòu)改制之后，人員出現(xiàn)了較大變動(dòng)，資料保存得不完整，紀(jì)檢監(jiān)察人員在進(jìn)行核實(shí)的時(shí)候很難找到與案件事實(shí)有關(guān)的知情人或者證據(jù)資料；另一方面，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人員經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的關(guān)系構(gòu)建，已經(jīng)形成了關(guān)系網(wǎng)，信訪審核的對(duì)象一般是領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員，在進(jìn)行調(diào)查的過(guò)程中，很容易造成信息的泄露性傳播，對(duì)核實(shí)效率構(gòu)成負(fù)面影響。

（二）辦案條件比較落后

紀(jì)檢監(jiān)察人員查辦案件的過(guò)程中，通常會(huì)采用談話方式，但是大部分企業(yè)因缺乏標(biāo)準(zhǔn)談話場(chǎng)所而使得案件查辦的保密性遭到一定程度的破壞；同時(shí)，受到有限的經(jīng)費(fèi)和不重視思想的影響，紀(jì)檢監(jiān)察案件的查辦缺乏先進(jìn)設(shè)備的支持；此外，大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有在成本規(guī)劃中將辦案經(jīng)費(fèi)考慮在內(nèi)，導(dǎo)致在缺乏經(jīng)費(fèi)支撐的條件下案件查辦得不到順利開(kāi)展。

三、加大國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦工作的主要對(duì)策

（一）拓展案件線索的搜集途徑

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)肩負(fù)的責(zé)任重大，絕不能等問(wèn)題發(fā)酵的不可收拾了再進(jìn)行處理，要主動(dòng)出擊，將舉報(bào)信訪等被動(dòng)手段拓寬，從多發(fā)方向去主動(dòng)搜集蛛絲馬跡，保持敏銳的嗅覺(jué)于日常的工作過(guò)程中對(duì)企業(yè)容易發(fā)生貪污腐敗、以權(quán)謀私的關(guān)鍵崗位進(jìn)行監(jiān)督和排查。利用好內(nèi)部巡察和內(nèi)部審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處置。要著力形成防范腐敗的標(biāo)準(zhǔn)化制度和解決預(yù)案，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的有疑點(diǎn)的線索要認(rèn)真分析和處理，及時(shí)地辨析出風(fēng)險(xiǎn)，要積極利用當(dāng)前發(fā)展迅速的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過(guò)廣泛征求群眾的意見(jiàn)將潛在的線索發(fā)掘和放大，例如對(duì)國(guó)有企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行公示和制定反饋程序，確保公平公正。

（二）增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察培訓(xùn)的力度，查辦案件嚴(yán)格迅速

紀(jì)檢監(jiān)察工作人員需要不斷提升自身的思想政治覺(jué)悟和專(zhuān)業(yè)綜合素質(zhì)，要從隊(duì)伍中選拔得力之人去參加進(jìn)修和培訓(xùn)，以提升紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，請(qǐng)專(zhuān)家教授進(jìn)行相應(yīng)講座和交流討論來(lái)增強(qiáng)監(jiān)察案件的偵辦技巧。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在處理案件之時(shí)要兵貴神速，決不能將案件置之許久，時(shí)間一長(zhǎng)會(huì)造成線索搜集更加困難，錯(cuò)過(guò)最佳時(shí)機(jī)造成違法人員有了準(zhǔn)備、毀滅證據(jù)或是藏匿贓物導(dǎo)致案件更難查辦。尤其是在查辦大案要案之時(shí)，國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是不完善的，紀(jì)檢監(jiān)察工作要多方協(xié)調(diào)，充分發(fā)動(dòng)企業(yè)各個(gè)部門(mén)通力合作，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)督面的更大覆蓋，以便于更好地尋找案件的突破點(diǎn)、以緩解監(jiān)察人手不足的困境。

（三）革新案件查辦方法，積極探究規(guī)律

盡管各個(gè)案件之間可能存在著這樣那樣的不同，但是深入探究和分析之后都會(huì)發(fā)現(xiàn)在某種程度上案件都有著相通的地方，這將能夠很好地幫助紀(jì)檢監(jiān)察人員查處和辦理其他案件，舉一反三。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作人員要善于進(jìn)行辦案方法的總結(jié)和歸納，對(duì)以權(quán)謀私、貪污腐敗等各項(xiàng)案件進(jìn)行深入分析和研究，從案件的動(dòng)機(jī)、過(guò)程手段、結(jié)果現(xiàn)象等著手剖析案件的規(guī)律，找尋國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有制度存在的紕漏之處，將紀(jì)檢監(jiān)察工作的預(yù)防作用落到實(shí)處。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，拓展線索搜集渠道，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察培訓(xùn)的力度，查辦案件嚴(yán)格迅速，革新案件查辦方法，積極探究規(guī)律，為國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的環(huán)境，惠及廣大人民群眾。

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