國有企業黨建工作考核評價體系的構建研究

陳亮

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）9-023-02

摘 要 為了響應我黨提出的提高黨的建設科學化水平要求，國有企業對黨建工作的重視程度大幅度提高，并根據國企改革發展的要求，探索創新黨建工作模式的方法，獲得了不少的突破性成果，也顯著提高了黨建工作的先進性與科學性。為了了解國有企業在黨建工作當中獲得的成果，了解實際工作的進步性和缺陷，就要基于國企現狀構建黨建工作考核評價體系，發揮黨建考核評價的優勢，為國有企業指明黨建工作的改進方向，構建黨建工作長效機制。

關鍵詞 國有企業 黨建工作 考核評價體系 構建

在市場經濟迅速發展內外部環境日益變化的背景下，特別是受經濟結構轉型升級的影響，國有企業也步入到了深化改革的新階段，這給國有企業的改革發展帶來了重要機遇和全新挑戰。同時，我黨對國企改革進程當中開展黨建工作提出了提高要求，要求提高黨建工作科學化水平，通過提高黨建工作質量推動國有企業現代化建設，收獲更多新的改革成果。黨建工作考核評價是國有企業黨建工作實施當中的基礎以及關鍵工作，影響著國有企業在全新時期的發展。對此國有企業要迎合改革需求，構建黨建工作考核評價體系，構建起國有企業持續性發展的堅強屏障。

一、國有企業黨建工作考核評價體系構建的必要性

黨建工作是一門重要的學問，要想提高黨建質量，就必須把黨建考核評價放在重要地位，為黨建工作理論與實踐的完善提供必要補充，增加黨建工作的針對性與實效性。對于國有企業來說，加強黨建工作考核評價的必要性主要體現在：第一，是新時代強化黨建工作的現實需求。隨著國有企業改革工作的持續實施，國有企業進一步認清了黨建工作的重要性。黨建工作是國有企業發展建設不可缺少的一部分，構建完善并且契合企業戰略目標的黨建考核評價體系是企業長足發展的客觀要求。再加上國有企業黨建工作的性質特殊，很長一段時間以來黨建工作考核評價方法落后，降低了黨建考核評價和企業運營評價結果的同比性，難以體現黨建工作的價值。在這樣的背景下，只有從完善黨建考核評價體系出發，才能夠滿足企業黨建工作的要求，體現黨建工作對企業發展的推動作用。第二，是推動國有企業黨建工作科學化的要求。十八大對黨建科學化水平提升提出了重要要求和有效部署，并特別強調要貫徹黨建責任制，發揮服務群眾，匯聚人心、和諧建設等方面的積極作用。構建黨建工作考核評價體系客觀上需要優化和調整黨建工作重點和方法，確保黨建工作更加貼近員工特征與效能引導，讓黨組織活動在企業與員工當中獲得高度認同，激發黨員活力。這本身就是提升黨建工作科學化水平的過程，由此可見做好黨建考核評價的必要性。第三是提高國有企業發展水平和建設一流企業的必然要求。就我國國情而言，一流企業建設源于一流管理，而一流管理又離不開企業的黨建工作實施。加大黨建工作考核評價力度，能夠顯著提升黨建工作質量，發揮黨組織政治核心作用，提升企業的科學發展與可持續性發展能力，為助推企業做大做強和做優提供多方面保障。

二、國有企業黨建工作考核評價體系構建的重要意義

考核評價是確保工作落實的有效方法，對于國有企業來說，做好黨建工作考核評價體系建設將會改變黨建工作乃至于整個企業的發展面貌，助推國有企業持續性發展。國有企業做好黨建考核評價的意義主要體現在以下幾個方面：第一，有助于國有企業黨建適應新環境，完成新任務，發揮黨組織政治核心作用，為企業持續性發展注入動力。考核評價體系在檢驗黨建工作實施效果方面有著突出作用，可以對黨建落實情況進行評價、規范、約束、監督、指導，促使黨組織積極履行職責，參與黨建工作，為企業發展貢獻力量。第二，有助于促進黨建工作責任制度落實。提高考核評價科學化和完整性，能夠讓黨建工作在實施當中實現檢查有力度、考核評價有標準、獎懲實施有方法，突出黨組織承擔的主體責任，讓黨組織接受檢查與監督，提高履行責任的積極性與主動性。第三，有助于公平評價黨務工作者績效水平。良好考核評價體系的建設能夠改善黨建工作所需的輿論環境，充分換取廣大政務工作人員的熱情，并切實發揮激勵先進和鞭策后進的作用，客觀評估黨務工作者的績效水平，幫助他們查漏補缺，找到努力和改進方向。第四，有助于為黨組織與領導干部的考核、獎懲與選拔任用提供必要根據。可以將考核評價結果和評優評先，人員選拔任用關聯起來，構建競爭機制以及動力機制，為黨組織的選人用人質量提高提供必要保障。

三、國有企業黨建工作考核評價體系構建的具體策略

（一）做好理論指導工作，提高黨建考核評價體系時代性

通過對我黨的整個發展歷史進程進行追溯和分析，我們能夠了解到我黨一直以來都秉持著科學態度與科學精神來助推黨的發展，壯大黨的事業。這就決定國有企業黨建工作的考核以及評價要把習近平新時代中國特色社會主義思想理論作為根本指導，充分適應小康社會建設、實現中國夢的歷史條件、時代任務要求，貫徹十九大精神以及國有企業黨建會議精神，將發揮國有企業黨組織領導作用作為重要引領，基于現代企業制度條件，做好國有企業黨建理論建設工作，提高理論創新建設水平。這就需要國有企業對現代企業運轉規律和黨組織活動規律進行深入分析和科學把握，找到二者的結合點，探究國有企業黨建考核評價的實際條件和最優策略，使得企業在黨建考核評價體系建設當中具備科學化的理論依據和理論指導，更讓考核評價體系具備鮮明的時代特色，在與時俱進當中發揮出更大的作用。

（二）強化價值引領作用，突出黨建考核評價體系導向性

國有企業是國民經濟體系當中占據重要地位的經濟組織，是國民經濟得以穩定持續發展的支柱力量，也正是因為經濟組織特性決定國有企業黨建工作要將引領企業高水平發展以及建設世界一流企業作為重中之重，全面提升綜合競爭水平，并把黨建考核評價體系建設納入到國有企業績效管理體系，切實將企業政治優勢轉化成為強大的競爭力量，滿足國有企業當代改革發展的實際要求。要將用黨建工作服務國有企業生產經營活動的效果作為構建考核評價體系的出發點以及落腳點，促進黨建考核評價與企業運營管理實踐深度整合，切實避免當一件體內循環。將黨建考核評價作為國有企業黨建的基礎與關鍵工作來抓，樹立抓好黨建工作是本職工作，黨建出問題是瀆職的思想觀念，切實將黨建工作放在企業的關鍵位置，將黨建考核評價和企業領導班子考評與企業整體經營業績連接起來，和企業領導人員的薪酬，獎懲，選拔任免等工作掛鉤，對于黨建工作處理不力的情況，必須深度問責，增加黨建考核評價的導向性，突出黨建考核評價體系在國有企業發展當中的積極作用。

（三）積極助推體系建設，增強黨建考核評價體系操作性

黨建工作本身就在國有企業的長足發展進程當中扮演著重要角色，是企業改革與發展的保障，而黨建工作考核評價體系建設又是企業黨建工作當中至關重要的內容，所以要得到企業的高度重視。為了保證黨建考核評價工作的實效性，首先需要從加強體系建設，提高考評操作性著手，探究構建符合中國特色國有企業制度之下的考評體系，有效依照有助于強化黨建，有利于助推國有企業深度改革發展的準則，結合企業實際設計考評體系，使其真正為黨建工作的優化改進提供有力根據。在體系建設當中，必須著重做好以下工作：第一，探究科學化和系統性的考核評價方法，全方位體現國有企業黨建工作的現狀，特別是整體發展情況，切實檢驗與評估黨建工作效果，記住種結果也關注過程，做到獎懲分明，鼓勵先進和推動后進。第二，科學設計考核評價指標體系，而在指標設置過程當中，需要考慮到當前國有企業黨建的重點、內容、關鍵環節以及執行效果，盡可能拓寬和優化考核評價維度，增加考核評價的操作性。第三，做好黨建考核評價的組織領導工作，將定性和定量評價方法進行整合，既關注過程評估又關注結果評價，同時還要引入現代化的考核評價手段，使其與傳統手段相互整合，增加考評結果的準確性。

（四）特別關注效果評價，確保黨建考核評價體系權威性

基于國有企業特殊的經濟屬性，國企黨建工作的考核評價體系建設，要做到有據可依和有章可循，提高考核評價的針對性，這就要求完善評估標準，獲得更為顯著的評價效果。注重黨建工作效果評價，必須從是否有助于國有企業黨建工作質量提升以及是否能夠有效達成黨建目標的層面進行考慮，以便構建符合黨組織功能定位，有助于貫徹我黨方針政策的考核評價體系，促進黨的方針政策在國有企業當中的落實。這樣黨員尤其是領導干部，會樹立極強的黨組織觀念，在日常工作當中始終做到思想上高度認同，政治上有效依靠和工作實踐上服從組織。國有企業構建針對黨建工作的考核評價體系，最為重要的目標就是對考核結果進行有效利用，利用考核評價的指揮棒作用，幫助企業調整黨建工作方案，增強企業發展活力。

國有企業在國民經濟體系當中占據重要地位，是中國特色社會主義事業得以穩定持續發展的物質根基以及政治保障，還是我黨執政興國的支柱力量。國有企業的根與魂就是堅持我黨的領導和加強黨的科學化建設。國有企業黨建工作是影響企業發展質量的關鍵要素，而黨建工作考核評價又是黨建工作的基礎和重點，必須得到企業的高度關注，在通盤考慮企業運行發展規律和內在要求的前提條件之下，抓好管黨治黨工作，把握黨建考核評價質量，從而全面提高國有企業健康水平。

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