全民參保登記在促進基層居民養老、醫療保險的作用

王愛麗

中圖分類號：F253 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）9-137-01

摘 要 全民參保登記，是促進基層居民養老、醫療保險發展的助推動力。為此，本文通過信息整合、結構規劃等方面，把握全民參保登記在基層發展中的作用及實踐途徑，以實現完善社會基層服務體系，提升基層群眾生活水平的目的。

關鍵詞 全民參保登記 基層居民養老 醫療保險

全民參保登記，是國務院提出的關于統籌城鄉社會體系建設工作中基層社會服務管理策略，它為城市資源綜合開發與應用帶來了外部保障性條件，為此，進一步發揮全民參保登記計劃在養老、醫療保險中的作用，是城鄉統籌發展戰略實施的理論依據。

一、全民參保登記實現基層信息整合

全民參保登記計劃，是在“一個統一、五個同步”的基本思路下提出的城鄉經濟一體化發展結構，它實現了社會內多維度基層服務信息資源多元化變革與體系化革新，為此，在基層養老、醫保環節中融合全民參保登記戰略，可以說是社會基層服務信息體系的一次變革，它將區域內所有資源都進行了規劃，這是一種綜合化的信息溝通形態，它起到了區域信息登記信息整合服務的效果。

為了將全民參保登記計劃在基層醫療、養老中的作用發揮到最大，就應該充分發揮其信息整合的作用，創建基層社會服務信息體連接產業鏈。一方面，借助傳統實地考察登記信息資源，進行領域內行業信息整合。比如，醫保繳納等級、繳納年限等資料的統計分析；另一方面，全民參保登記計劃實施期間，科學進行各類資源的統籌調控，利用大數據程序，創建資源共享基層養老模式，實行多樣化信息服務優化運用。

比如，某地區借助全民參保登記促進基層醫保、養老方面的創新探究時，就在全民參保登記計劃指導下實行相關戰略：（1）結合地區城鄉基本情況，單獨進行醫保、養老等方面的基層人員信息統計，并開展有序的產業經濟資源統籌規劃；（2）利用大數據虛擬渠道，打造區域城鄉醫保、養老信息綜合體，進而實行科學化、產業式的經濟資源多層次開發。

地區式全民參保登記計劃實施期間，不僅考慮到了地區城鄉發展之間的差異，先進行單獨的信息整合；還以“城鄉一體化”為目標，運用大數據實行各個部分數據信息的統籌分析，從這一層面而言，有序的地區統籌性產業資源規劃安排方式，是城市資源整合與科學性探究的有效形式。

二、全民參保登記打造體系化服務結構

全民參保登記計劃，是黨中央結合國家發展的基本情況，提出的系列性區域基層服務實踐新方式，它以社會基層服務的主要資源為目標，打造基層社會服務產業，進而增進基層服務靈活的發展活力。比如，以地區醫療保險、養老體系結構需要為目標，加強對社會保險、民辦醫院、養老服務機構等部分的扶植式發展，從全面化的基層服務信息統計角度上激發基層服務活力，這些都是全民參保登記計劃在社會養老、基層服務等方面的作用。

科學進行全民參保登記計劃因素的統籌安排，需要將原有的基層服務資源零散因素都整合為系統的、連貫式的結構。其一，基層醫保與養老是社會服務的兩個重要分支，全民參保登記計劃實施時，需要兼顧彼此的考慮問題；其二，全民參保登記計劃實踐，需要有明確的結構規劃制度作為標準，創建各個方面均盈利的資源統籌安排形態。

比如，某地區進行全民參保登記計劃融合探究時，就著重從養老、醫保結構管理視角上分析問題。本次工作實踐的具體要點可歸納為：（1）以基層居民生活水平需求為基礎，有序進行養老、醫保兩個方面情況調整，除了全面進行各個領域的信息記錄，還需要從社會發展的實際出發，創建政府統籌管理、社會自主創業發展雙向聯動性資源應用管理結構；（2）合理安排基層群眾治病、養老等方面的信息服務，增進產業資源結構之間的關聯價值，從而打造更多維的產業發展新體系；（3）形成協調統一的全民參保登記計劃管理制度，統一進行各方面規范化引導，拓展產業發展的體制化效果。

結合地區發展的實際情況，不斷的進行內部發展條件的梳理和外部開發制度的完善，可以提升資源的綜合利用率，打造與社會發展相互適應的基層服務模式。

三、全民參保登記明晰基層社會服務目標

全民參保登記計劃作為產業發展的引導者，也為基層服務工作的實施帶來了更加明晰的目標指引。全民參保登記計劃是在國家醫療體系實踐中，不斷的進行問題因素的完善中推進，為此，全民參保登記計劃可以指引基層服務業的發展獲取更大的收益

而將全民參保登記計劃的價值充分激發出來，就需要形成產業發展目標和人員培養目標，進而創建更加科學的基層服務結構。比如，定期進行地區養老、醫保情況的總結反饋，調整工作開展計劃等。

綜上所述，全民參保登記在促進基層居民養老、醫療保險的作用的分析，是基層發展的理論歸納。它的作用主要體現在全民參保登記實現基層信息整合、全民參保登記打造體系化服務結構、全民參保登記明晰基層社會服務目標三方面。因此，文章研究結果，為我國基層工作開展提供了新趨向。

參考文獻：

[1]顧祥麗.如何發揮全民參保登記計劃在社會保障中的作用[J].現代經濟信息，2019（15）：474.

[2]本刊編輯部.“全面實施全民參保計劃”高位深度推進[J].中國社會保障，2019（04）：28-29.