“健康中國”戰(zhàn)略背景下我國學校體育發(fā)展困境窺探

□ 馬得平

(重慶大學城市科技學院體育部，重慶 永川 402167)

2016年5月6 日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》，首次把學校體育與健康中國、中國夢緊密結(jié)合起來，并提出了“學校體育依舊是整個教育事業(yè)相對薄弱的環(huán)節(jié)”、“學生體質(zhì)健康水平仍是學生素質(zhì)的明顯短板”兩個基本事實。2016年10月25日，中共中央國務院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，提倡“加強健康教育，加大學校健康教育力度，將健康教育納入國民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容”。學校是發(fā)展體育人口的重要陣地，學校體育是建設“健康中國”的主要途徑之一，也是最基礎的部分，對提升國民體育素養(yǎng)和全民健身意識具有重要意義。

1 健康中國與學校體育的內(nèi)在邏輯

1.1 健康中國戰(zhàn)略的內(nèi)涵詮釋

2016年10月25 日，中共中央國務院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》?！兑?guī)劃綱要》以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，將健康理念融入所有政策，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅實健康基礎。在普及健康生活方面提倡加強健康教育，加大學校健康教育力度，將健康教育納入國民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，以中小學為重點，建立學校健康教育推進機制，構(gòu)建相關學科教學與教育活動相結(jié)合、課堂教育與課外實踐相結(jié)合、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結(jié)合的健康教育模式，培養(yǎng)健康教育師資，將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓內(nèi)容[1]。

1.2 健康中國與學校體育的內(nèi)在邏輯關系

學校體育是建設“健康中國”的重要抓手，處于基礎性和戰(zhàn)略性的地位，學校體育地基的夯實，對青少年從小養(yǎng)成體育鍛煉習慣和健康的生活方式至關重要。當下尤其要抓好學校體育工作，將學校體育納入到建設“健康中國”的大戰(zhàn)略、大教育、大健康的格局中去定位、思考和改革；“健康中國”作為我國新時期的頂層戰(zhàn)略目標，為學校體育創(chuàng)想改革提供了社會環(huán)境，指明了發(fā)展方向，提供了更為廣闊的空間。

2 健康中國背景下我國學校體育面臨的機遇

黨的十八屆三中全會做出了強化體育課和課外體育鍛煉的重要部署，健康中國和全民健身上升為國家戰(zhàn)略，籌辦2022年冬奧會和我國足球中長期發(fā)展規(guī)劃，提倡大力發(fā)展校園冰雪體育項目和校園足球等新的改革發(fā)展任務，進一步提升了學校體育的社會價值和功能作用，青少年體育在實施素質(zhì)教育、促進青少年全面發(fā)展和建設體育強國中的地位進一步提升[2]。

3 健康中國背景下我國學校體育的困境

3.1 學校體育功能的泛化

當前我國青少年體質(zhì)較弱、學生的體育生活化水平較低已成為我國學校體育面臨的首要問題。另外，“健康第一”[3]是一個泛化的概念，健康所包含的內(nèi)容比較寬泛，關于健康我國曾出現(xiàn)過最經(jīng)典的解釋為健康指（人體）生理機能正常，沒有缺陷和疾病，1989年世界衛(wèi)生組織深化了健康的概念，認為健康應包括生理健康、心理健康、社會適應良好和道德健康四個方面的綜合評定[4]。可見，健康內(nèi)容涉及面廣，評價體系復雜，學校體育很難實現(xiàn)健康所含蓋的方方面面，導致學校體育功能泛化現(xiàn)象嚴重[5]。

3.2 學校體育本質(zhì)功能的弱化

學校體育功能是學校體育本質(zhì)的反應，它折射出學校體育對人的物質(zhì)機體和精神思維及社會物質(zhì)與社會精神的作用[6]。新中國成立以來我國學校體育思想經(jīng)歷了混沌與萌芽、移植與借鑒、探索與挫折、發(fā)展與豐富4個大的階段，學校體育思想價值觀從以生物體育觀為基礎的體質(zhì)教育思想，到注重生物、心理、社會的三維體育觀，到“以生為本”的終身體育思想，再到“健康第一”觀念的轉(zhuǎn)變，學校體育已經(jīng)形成了多元化的趨向，關注的維度也越來越多，呈現(xiàn)出的功能也越來越多，功能的泛化勢必會導致學校體育焦點的模糊，在一定程度上削弱學校體育的本質(zhì)功能。自學校體育誕生之日起，我國學校體育的功能就被深深烙上了強身健體的烙印，無論是1950年毛澤東同志提出的“健康第一，學習第二”，還是十八屆三中全會《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》都十分重視學校體育對增強學生體質(zhì)，增進學生身體健康的積極作用，但在運動技能“三中心”和主體教育“快樂體育”、“成功體育”思想的影響下，我國多數(shù)學校體育放棄運動技術的傳授，片面追求體育的娛樂、文化、競技、促進個性發(fā)展等派生功能，甚至一度出現(xiàn)了“放羊式”教學，導致我國學生體質(zhì)健康出現(xiàn)嚴重問題。近幾年，學生因缺乏運動導致體質(zhì)下降而引發(fā)的運動猝死、近視率飆升、肥胖、患病率上升、“三高人群”年輕化等青少年學生體質(zhì)狀況明顯上升。這充分說明了我國學校體育本質(zhì)功能的弱化，強身健體只淪為一句口號而已，而關乎學生最根本的身體卻沒有得到有效的發(fā)展。

3.3 學校體育中健康教育的缺失

我國的教育方針是德智體美全面發(fā)展，而且特別強調(diào)“健康第一”和“終生體育”，但30多年來，學生的體質(zhì)狀況下降的趨勢始終未能得到根本性的改善，學生自進校經(jīng)過13、14年的體育教學卻沒有學會一兩個體育項目，沒能培養(yǎng)出學生的運動愛好和專長，我們正在源源不斷地把一批批缺乏健康知識、體育知識技能的、沒有體育興趣習慣的、健康狀態(tài)欠佳的青少年推進社會，再推進日益昂貴的醫(yī)療系統(tǒng)中去。因此，我們必須在學校教育階段把學生的“生命觀”“健康觀”“運動觀”“休閑觀”建立起來。

3.4 學校體育在向“安全教育”妥協(xié)

近年來，隨著體育運動傷害事故的頻發(fā)，學生成為了運動猝死和傷殘的高發(fā)人群，學校體育已被視為高危行業(yè)的代名詞，為了避免運動傷害事故的發(fā)生，越來越多的家長都不愿讓孩子參加體育活動，學校更是抱著多一事不如少一事的態(tài)度，各種取消、擠占體育課的情況屢見不鮮，體育課也一改當年體質(zhì)鍛煉、技術教學的面貌，變成了“放羊式”的自由活動場所，不得不說現(xiàn)在的學校體育已步入了教育邊緣化的困境，就連學生喜歡的運動會也只留于形式，縮短時間、壓縮項目現(xiàn)象嚴重，鐵餅、標槍、3000米、5000米這些項目已經(jīng)慢慢退出了學校田徑運動會的舞臺，體操中的單雙杠最終只淪落為全民健身路徑上的擺設。

3.5 學校體育在向“應試教育”妥協(xié)

2007年5月7 日《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》對學校體育工作存在的問題的表述中指出：由于片面追求升學率的影響，社會和學校存在重智輕體的傾向，學生課業(yè)負擔過重，休息和鍛煉時間嚴重不足[7]。時至今日，時間過去10年，我國學校體育仍存在著上述問題，處于整個教育事業(yè)相對薄弱的環(huán)節(jié)。自隋朝科舉選士的實行，考試就成了選拔人才的合理機制，一直延續(xù)至今。“唯分數(shù)論”“分數(shù)至上”已經(jīng)成為我國學校教育的法寶，學生將大部分時間用在了提高分數(shù)上，體育課被戴上“副科”的帽子，不被學校領導所重視，體育課時被砍，系數(shù)被降等現(xiàn)象隨處可見，甚至有人提出“體育無用論”，雖然國家和地方政府將體育作為升學必考項目計入升學考試成績，但其所占分值與其他科目存在較大差異，很難滿足考生及家長心理，加之體育考試評定方法及免考存在的弊端，導致眾多考生對體育考試失去信心。另外，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，體育的商業(yè)化不斷崛起，各種體育考試培訓班、體育俱樂部等屢見不鮮，很多家長利用假期和空閑時間對學生的體育成績進行惡補，以達到少花時間多提成績的效果，使得體育考試也步入了“應試教育”的行列。