構建雄安新區智庫型人才管理體系的路徑選擇

文/黃麗娜 韓亞南

高素質智庫型人才是黨和國家的寶貴財富，是推進雄安新區規劃建設的根本。為規劃建設好雄安新區，重視和加強雄安新區智庫型人才建設，將為新區規劃建設提供強大的智力支持，有助于推進雄安新區治理體系和治理能力現代化。

一、構建與雄安規劃建設相適應的智庫型人才發展格局

（一）做好智庫型人才發展規劃

從雄安乃至河北實際出發，認真研究制定建設與雄安新區規劃建設各階段相符的智庫型人才成長和發展規劃，明確目標、建設重點和關鍵環節，堅持以人為本、以才興雄，實現優秀智庫人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用，構建形成一支忠誠干凈擔當的高素質專業化的智庫人才隊伍，為全面規劃建設高質量的雄安新區提供智力支撐。

（二）推動建設和培育高端智庫

結合雄安新區規劃建設進程，創新科研體制機制，不斷優化調整人才結構，促進人才資源有效整合。聚焦雄安新區規劃建設中出現的各類問題，積極開展應用性研究，集中攻關，為新區規劃建設提供智庫服務。堅持“引進來”策略，做好與高校“聯”的文章，統籌推進新區黨政部門、研究機構和企業、社會智庫的協調發展，支持國際國內頂尖智庫落戶雄安。

（三）建設高水平的科技創新型智庫

推動建設雄安新區，是千年大計、國家大事。聚焦將雄安新區建設成為創新型城市，以人工智能、量子信息、物聯網、區塊鏈等新一代信息技術為突破口，加快構建從基礎研究到核心技術研發、科技成果轉化應用為一體的科技創新體系，提升智庫水平和質量。瞄準國家科技戰略、規劃、布局、政策等前沿，加強與國內外高端科技智庫聯系，實現產學研深度融合。

（四）促進社會智庫加快發展。支持不同類型社會智庫加快發展，是構建雄安特色新型智庫的重要渠道。堅持社會效益優先，研究制定規范和引導社會力量興辦智庫的政策措施，實現各類智庫競爭發展、協調發展。探索社會智庫參與公共決策服務的有效路徑，大力營造敢闖、敢試的社會氛圍，確保社會智庫解放思想、放下包袱，形成百花齊放、百家爭鳴的智庫發展新業態。

二、不斷深化雄安新區人才管理體制機制

（一）深化組織管理體制改革

智庫人才的發展具有一定的規律性和長期性，需要一個長期的過程，不能一蹴而就。雄安新區規劃建設正處于起步階段，必須在尊重人才成長規律的前提下開展智庫建設。雄安新區要不斷創新組織管理體制機制和管理方式，吸引國內外優秀人才集聚雄安，確保各方面人才人盡其職，達到科學化利用，進一步激發智庫人才的工作熱情。

（二）加強應用性研究

鼓勵科研院所、高校等智庫加強與雄安新區黨政部門開展合作，立足解決現實問題，不斷強化應用性研究，增強智庫研究的針對性和實效性。建立和完善重大課題招標制度，對重大項目進行公開招標，對不宜向社會公開的事項進行定點委托，確保項目研究質量。重視理論研究和政策研究相結合，不斷改進研究方式方法、政策分析手段，實現技術創新，為決策咨詢提供科學的理論方法。

（三）強化資金管理和應用轉化

建立健全從項目立項、使用、評價全鏈條的資金監管機制，探索建立與智庫運行相適應的經費管理制度，提高項目資金使用效率。建立智庫成果績效評價制度，不斷拓寬成果應用轉化渠道，有效提升成果轉化效率和應用水平。加大智庫知識產權保護和國際合作力度，不斷完善知識產權保護法律體系，嚴厲打擊知識產權侵權行為，形成尊重知識產權、維護知識產權的良好社會氛圍。

三、構建形成健全的智庫型人才制度保障體系

（一）加大政府信息公開力度

按照政府信息公開條例有關規定，對適宜向社會公開的智庫事項依法向社會公眾公開，提高信息公開的透明度和實效性，增強智庫信息的透明度。健全和完善政府政府信息查詢方式和程序，對政務事項采取有效的方式方法進行公開，如可采取微信、微博以及其他現代化的信息手段進行發布，便于智庫及時獲取和掌握政務信息。

（二）積極鼓勵社會公眾參與

隨著公民素質的不斷提高，社會公眾參政議政意識顯著增強，對涉及社會公眾切身利益的事項，應采取召開聽證會、舉行座談會、舉辦論證會等不同的形式和方式進行科學論證，廣泛聽取社會各界、相關智庫的意見和建議，切實提升決策的透明度和參與度，確保民主決策、科學決策。探索政府公職人員參與智庫建設的方式，鼓勵人大代表、高校教師等社會不同群體與智庫開展合作研究。

（三）建立健全智庫成果評估機制

智庫成果質量關系到社會政策的可操作性。雄安新區正處于規劃建設的關鍵時期，各類智庫提出了許多重大改革方案、重大政策措施、重大項目建設等，都需要進行科學論證和風險評估，并聽取不同智庫的聲音。要建立對政策執行效果的跟蹤問效機制，對在政策執行過程中出現的問題及時糾偏正向，切實增強評估結果的客觀性和科學性。

（四）探索建立政府購買智庫成果制度

高質量的智庫成果是智庫建設的生命線。各類智庫要聚焦社會熱點、難點，進一步科學化設計、精細化管理，切實提升研究水平，建設形成一批特色鮮明的智庫成果，滿足政府部門、社會公眾多層次的決策需求。進一步完善政府購買服務政策，將智庫形成各類高質量的咨詢報告、政策舉措、規劃方案等系列研究成果，納入政府采購范圍和政府購買服務指導性目錄。

四、強化智庫型人才組織保障

（一）高度重視智庫建設

建設高素質專業化的雄安新區智庫型人才隊伍涉及面廣，內容豐富，政策性強，是一項具有戰略性、長期性的重要工作，必須高度重視，將其擺上重要議事議程，選擇科學的方法路徑，持續用力，穩步推進。當前和今后一個時期，要重點從人才的引入、培育、管理、選拔、激勵等6方面有力有序開展。

（二）不斷強化智庫管理

雄安新區的智庫建設正處于起步建設階段，業務主管部門要切實負起監管責任，堅持將建章立制放在首位，制定出臺具體的標準規范和管理舉措，引導和規范各類智庫符合新時代建設要求，符合國家政策方向。要加強統籌協調，做好整體規劃，優化資源配置，避免重復建設，防止一哄而上和無序發展。

（三）突出雄安地方特色

雄安新區要建設成為一座高水平的社會主義現代化城市，這不僅需要建設和培養與雄安地方特色相符的智庫人才隊伍，更需要聚焦新區經濟、政治、文化、社會、生態文明等各個方面，立足本土，大力挖掘白洋淀革命文化和傳統優秀歷史文化，匯聚專家學者的智慧和研究優勢，開展科學研究和決策咨詢服務，逐步提升雄安新區智庫的研究實力，形成具有雄安地方特色的智庫體系，打響“雄安質量”品牌。

（四）加大智庫人才建設資金保障

智庫人才建設為科學決策提供了重要支撐，要建立政府資金、社會資本、金融政策等多元化、多渠道、多層次的資金保障體系，特別是在智庫建設的起步階段，更要注重發揮政府資金引導作用，根據不同類型智庫的性質和特點，研究制定不同的支持方式辦法。

（五）加強智庫人才隊伍建設

建設雄安新區特色新型智庫，人才是保障，要將人才隊伍作為智庫建設的重點，要努力培養造就一支對接中央省委省政府重大決策部署、符合新時代理論前沿的智庫隊伍。要準確掌握人才隊伍的結構狀況和培訓需求，科學制定培訓計劃，開展精準化培訓，增強培訓的覆蓋面和實效性。積極組織開展多種形式的崗位練兵活動，努力培養一批符合新時代要求的高素質專業化的人才干部，切實提高干事創業的本領，破解工作難題。