新形勢下環衛安全工作存在的問題及改進方法研究

文/陳金鳳

城市管理中最重要的一個工作就是城市環境衛生管理。城市環境衛生管理能夠體現一個城市的管理水平和居民的生活質量?，F在城市化發展的越來越好，城市管理環境衛生也得到了更多人的關注，環衛工作比以前也有了很大的進步，但存在的安全問題還是值得我們去研究。下文以福建省泉州市為例，就環衛安全工作存在的問題及改進方法進行研究。

一、泉州環衛基本情況

泉州市環衛工作主要負責中心市區生活垃圾中轉運輸和分送周邊縣市垃圾焚燒廠處理；負責大型、小型生活垃圾轉運站、生活垃圾衛生填埋場的運行管理；負責大件垃圾收運處理；負責泉州動車組吸污作業等。現在城市發展的越來越快，垃圾產生量逐年增加，每天垃圾運轉的工作量已經超出了負荷，垃圾超負荷給環衛安全工作帶來了非常大的壓力和挑戰，安全生產風險也隨之增大，安全問題日益嚴峻。

二、新形勢下環衛安全工作存在的問題

（一）重點崗位存在的安全問題

泉州環衛從人、物、管理和環境四個方面查找生產運行過程中存在的危險、有害因素進行辨識和分析，采用風險矩陣分析評價法，對辨識出的安全風險進行逐項評估，并對作業中可能存在的安全風險因素和可能產生的危害后果等進行分析，如卸料作業、壓實器維修作業等工作時，造成車輛傷害、大件破碎機械、高壓柜等造成觸電、機械傷害、高處墜落、物體打擊等傷害；變配電室、操作電源控制箱等電器設備未做好防觸電、隔離、警示、勞動防護措施；在場站易積水路段，未及時做好防滑措施；高處作業時存在高處墜落、物體打擊等傷害；進入庫區及沼氣焚燒火柜時可能發生中毒、火災、爆炸等傷害；維修用的工業氣瓶，空壓機等造成爆炸、灼傷等傷害；機械維修使用的工業氣瓶未分開存放且避免陽光暴曬、熱輻射及可能受到電擊的地方，氣瓶未使用防傾倒裝置等；維修使用的電氣設備，臨時用電等電源體，應有保護接地，漏電保護，作用人員未穿戴防護裝置；在填埋垃圾的時候還有可能因為因填埋垃圾出現中毒或者是垃圾堆體滑坡風險；在垃圾運轉的時候駕駛員有時候會出現疲勞的現象，并且有些駕駛員在運送垃圾的時候不按照規范程序進行工作。

（二）各個重點崗位實際工作中不同程度存在安全“短板”

首先是安全防護措施不夠到位，在一些比較危險的工作區域沒有設置相應的安全警示標識等；其次是執行安全規定“粗枝大葉”，憑經驗辦事，積習難改，“三違”現象時有發生；最后是自我檢查、自我糾正、自我完善的安全生產長效機制不健全，如設施設備管理保養不到位，隱患閉環管理不夠到位，雖能及時反饋整改情況或整改計劃，但仍不同程度地出現個別隱患未嚴格整改、或沒有找到病根、或整改手段比較單一、或溝通督促不到位等。

（三）安全生產管理弱化

1.行業管理弱化。不少環衛行業的安全生產標準、技術規程、設計規范，沒有得到及時修訂，已不適應需要；環衛行業的重大技術攻關也缺失，許多問題沒有解決。

2.缺乏相應的管理人員和管理制度。環衛工作里面部分管理人員專業素質比較低，有的管理人員還有身兼數職的情況，具體的工作沒有主要和專門的負責人負責，這樣都不利于管理工作的進行；在管理中并沒有把管理制度落實到實處，只有個別主要責任才會在會上向工作人員進行落實。管理人員缺乏基本的安全常識，對安全問題，工作人員和管理人員不夠重視，對一些潛在危險經常存有僥幸的心理，在一些可能發現問題的地方沒有響應的緊急預案措施，在發現問題之后也沒有進行相應的總結，及時找出問題出現的原因，只是追究了相關人員的責任之后才有所警醒。

3.安全責任制不落實。一是缺乏有效性。一些員工思想認識不到位，在工作的時候沒有落實責任，造成安全生產責任懸空，責任制無法落實。二是缺乏可操作性。有的安全生產責任書的內容不具體，沒有對責任制目標進行分解、細化，沒有落實責任制的具體措施和有效辦法，雖然層層簽訂責任狀，但落實不到位。三是缺乏監督性。一些崗位對責任制落實情況的跟蹤、監督、檢查力度不夠，工作浮在面上，沒有落到實處。

三、新形勢下對環衛工作的改進方法

（一）重點崗位的改進方法

1.建立風險管理和隱患排查雙重預防機制，加強風險點的管理和排查，發現問題要及時進行治理，并定期監控安全作業行為，如利用新建的視頻綜合管理平臺及升級的轉運作業北斗車載服務系統，實施環衛作業人車物特別是重點車輛、重點人員全方位全程跟蹤等。

2.定期發放相應勞動安全防護用品及符合職業衛生要求個體防護用品，并督促規范佩戴。

3.定期開展安全事故培訓教育，嚴格要求從業人員必須按章操作。在預防應急事故的時候應該注意在平時的時候提前制定相應的應急救援預案，并且定期的組織工作人員進行相應的培訓和演練。

4.建立針對外來作業人員定期安全作業宣導，與外協單位簽訂安全生產管理協議，明確各方安全職責，涉及動火、用電檢修等危險作業時必須進行審批并安全技術交底。

5.做好設施設備的日常維護工作，危險作業區域設置相應安全警示告知標識和設置安全防護措施，化學品存儲使用區域設置應急事故沖淋設備及洗眼設備；規范設置作業場所工業氣瓶存儲，增設防傾倒、防撞、防泄漏報警等安全措施；認真排查所有轉運車輛，發現車況異常要及時報修，對正常使用的車輛加強檢修維護，每一臺車都要建檔，嚴禁車輛帶病作業；定期檢測檢查收集處理設備、輸氣管道、發電機組的檢測報警等安全附件，保持正常有效等。

6.保證安全投入，并建立自我檢查、自我糾正、自我完善的安全生產長效機制等。

（二）安全生產管理工作的改進措施

1.加強行業監管。在新形勢下環衛行業主管部門要加強對環衛行業工作的宏觀調控，及時修訂行業安全生產標準、技術規程、設計規范，并加快產業關鍵技術攻關，通過這種宏觀調控的方法全方位地實施安全監管工作，達到環衛行業安全生產的目的。

2.提高安全素質。加強安全教育培訓，是確保生產安全的重要舉措，也是培育安全生產文化之路。安全事故的發生，除了員工安全意識淡薄是其根源外，還有一個重要的原因是員工的自覺安全行為規范缺失、自我防范能力不強。在日常工作的時候應加強安全教育培訓，堅持重安全意識、重安全規程、重安全行為規范、重細節養成；應以安全意識教育為先，以提高安全技能為重，以養成安全生產行為規范為目的；培養員工的安全行為規范，全面提升安全防范技能，確保安全生產。制定可行性規章制度，并落實安全生產規章制度，對那些日常違章人員，在對其做到教育的基礎上，利用教育、經濟重罰、更換崗位等措施，督促他們增強安全意識和抓好安全生產的自覺性。

3.推進安全科學化管理。安全重在管理，管理重在現場，現場重在落實。生產活動是一個變化的動態的過程，作為生產活動主體的各類人員，由于受各類環境因素和自身條件的影響，在這個過程中，經常會有各類不安全行為的發生，這就要各級管理人員在工作的時候多督促、多檢查，發現隱患及時處理，認真落實好安全生產責任制。各類檢查人員要深入現場發現問題、解決問題，而不是在辦公室里聽匯報。同時，加大對各級管理人員的考核力度，一級管一級，下級對上級負責，層層落實好崗位職責，使生產現場處于有序、平穩、安全、可控的狀態中。

四、結論

從泉州環衛工作安全角度進行分析之后發現，還有許多地方需要完善與改進。除此之外，還需要在工作中落實好工作責任，堅持對安全生產全過程的管理和全方位的控制安全狀況，最終才能把環衛工作做到最好。