國家戰略視角下的體育產業SWOT研究*

肖 雪 田 廣， 郭朝廷 高 徐 張 松 侯生輝 朱桂華

國家戰略視角下的體育產業SWOT研究*

肖 雪1田 廣1，2郭朝廷3高 徐2張 松2侯生輝2朱桂華2

（1.華中師范大學 體育學院，湖北 武漢 430079；2.貴州理工學院 體育教學部，貴州 貴陽 550001；3. 陸軍勤務學院，重慶 401311）

從國家戰略視角對我國體育產業進行SWOT分析，認為我國體育產業優勢是體育產業增速快，發展潛力大；社會資本大量融入體育行業；體育賽事的頻繁舉辦。劣勢是體育產業地位和作用不突出；體育專業人才缺口大；體育職業化認識不足。機遇是城鄉居民生活進一步改善；國民經濟穩定增長；群眾體育活力增強。威脅是體育社會化水平低；體育場地供給不足；消費結構不合理。

國家戰略；體育產業；SWOT

2014年10月20日，《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》提出：“到2025年體育產業總規模超過5萬億元”、“全民健身上升為國家戰略”[1]。易劍東估計要想實現2025 年5萬億的產業規模，體育產業的就業人口就要達到全國就業人口的1.5%，那時將需要最少1000萬的體育從業人口[2]。2016年10月25日中共中央國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》中提到的：“到2020年城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例90.6%，經常參加體育鍛煉人數4.35億人，重大慢性病過早死亡率到2020年比2015年降低10%”[3]。2016年國家稅務總局數據顯示，新興產業發展成為稅收增長新亮點，體育業、教育業和廣播影視業發展十分搶眼，稅收分別增長29.2%、24.9%和15.9%，體育業增長迅速[4]。面對國內和國際雙重轉折的新常態，機遇與威脅同在，優勢與劣勢并存，如何抓住機遇，降低風險，如何借助“雙健”（全民健身、全面健康）國家戰略，把體育產業的發展推向新的高度，實現可持續發展是當前迫在眉睫的問題。

1 國家戰略視角下我國體育產業優勢分析（Strengths）

1.1 體育產業增速快，發展潛力大

2016年體育產業增加值6474.8億元，2006年體育產業增加值982.89億元，2016年是2006年的6.58倍，體育產業年均增長率為20.92%。同期，2016年國內生產總值743585.5億元是2006年219438.5億元的3.38倍，年均增長率為13.11%，體育產業年均增長比國民經濟提高了7.80個百分點，特別是2015年體育產業增加值較上年增長了35.96%[5]。與其他同類服務業如旅游業相比，還沒有達到峰值。國家旅游局數據顯示，國內旅游收入從2005-2015年間平均增長21.01%,最低增長12.59%，2011年高達53.46%[6]。電影市場票房總額從2005-2015年，年均增長率39.88%，增長最快的年份可達69%，最慢的年份也有27.51%，十年間增長了27.54倍[7]。

1.2 社會資本大量融入體育行業

不完全統計，2016年A股如道博股份、互動娛樂、雷曼股份、華錄百納、東方明珠等30多家；新三板恒大淘寶、體育之窗、新賽點、康萊體育等10多家上市公司在投資體育產業。這些上市公司中不乏體育基建、用品、傳媒等產業內的主營業務，更多是在“跨界”。2016年4月12日，樂視體育正式宣布完成80億B輪融資，還宣稱會在2018年上市。值得一提的是，經過兩輪融資，樂視體育背靠著樂視網、阿里、萬達、華人文化基金、海航等財團，以及諸多明星個人投資，估值達215億[8]。（注，樂視體育后因種種原因，前期的許多宏圖戰略變為泡影），近幾年來，每年社會資本在體育產業行業領域的融資都上百億元。

1.3 體育賽事頻繁舉辦

十三五期間要舉辦的國家或世界級別的綜合、單項賽事有8項，如：2017年天津第十三屆全國運動會；2018年無錫世界擊劍錦標賽，杭州世界短池游泳錦標賽；2019年武漢世界軍人運動會，男子籃球世界杯賽，山西第二屆全國青年運動會；2020年內蒙古第十四屆全國冬季運動會。更為重要的是中國已經獲得了2022年冬奧會的舉辦權。隨著一系列世界大賽的成功舉辦，中國體育產業發展也將駛入快車道[9]。

1.4 體育產業系列政策出臺

僅2016年國家職能部門就出臺一系列促進體育產業發展的政策規劃，數量達幾十份。4月11日國家體育總局聯合國家發改委等發布《中國足球中長期規劃（2016-2050年）》；6月23日，國務院印發了《全民健身計劃（2016-2020年）》；7月13日，國家體育總局官方網站發布《體育產業發展“十三五”規劃》；10月25日，中共中央、國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》；10月28日，國務院辦公廳印發《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》等文件陸續發布。從政策文件的數量便能看出，國家在促進體育產業發展上有著很大的決心和信心，這些政策文件布局范圍廣、力度大，內容不僅涉及足球、冰雪、“水、陸、空”等備受國人矚目的體育項目，還包括休閑健身、全民健身等與個人生活健康密切相關的內容。

2 國家戰略視角下我國體育產業劣勢分析（Weaknesses）

2.1 體育產業地位和作用不突出

一方面表現在體育產業貢獻率低。2015年體育增加值占國民經濟總量的0.81%，即使中國2025年體育產業達到5萬億，占GDP的比重也只在1%左右。國外發達國家，體育產業占有很高的比例[10]。2013年發達國家體育產業增加值占GDP的比重基本保持2%左右，德國、英國、巴西在2%，韓國、日本、法國、美國接近3%[11]。另一方面，體育產業的就業拉動率還不強。體育產業創造就業機會，發揮穩定社會的作用。資料顯示，香港地區體育產業就業人口6.13萬人，占就業比例2%；美國294.9萬人，占比2.01%；英國45萬人，占比1.6%；加拿大26.23萬人，占比2%；與國外相比起來，我國體育產業就業拉動力顯著不強，2008年我國體育產業就業人口317.09萬，占比僅有0.42%[12]。

2.2 體育專業人才缺口大

體育產業的發展如果沒有優秀的專業人才參與其中，5萬億目標可能都會面臨困境，國內體育人才輸送力度與體育產業人才需求脫節。中國可能是全世界擁有體育類高校最多的國家，但尷尬的是中國體育產業人才嚴重不足。社會體育、武術與民族傳統體育、體育教育、社會體育指導與管理、運動訓練本科專業就業率低也是公認的事實。我國體育人才培養是在國家教育部與專業設置委員會指導下進行，培養目標統一，同質化嚴重，課程結構固定，實踐能力不足。事實上，全美的900所大學中都設有體育專業，各有側重，特色突出。由于人才培養體系的完備，保證了美國體育產業蓬勃發展。在國家發展體育產業的政策春風下，高校和學術界嗅到體育產業發展帶來的人才培養機遇。2016年中國政法大學體育產業（MBA）；北大光華MBA—美國哥倫比亞大學體育管理碩士雙學位項目；北大-弗拉瑞克商學院“體育產業與大健康”MBA項目拉開專業人才培養序幕。目前，為了填補體育人才的不足，國內體育商學院相繼誕生。顯然，短時間內還無法滿足體育市場的需求。

2.3 體育職業化認識不足

1992 年6月，北京紅山口全國足球工作會議開啟了我國競技體育職業化發展的閥門。此后，籃球、排球、圍棋、乒乓球、羽毛球、網球、拳擊、高爾夫等項目一發不可收拾。時至今日，國家足球運動管理中心在2016年2月撤銷，足協與足管中心完成脫鉤，2015年中超版權賣出了5年80億的天價；籃球運動管理中心與籃球協會實現管辦分離；網球“四朵金花”創造中國奇跡等。取得了不少成果，但也不斷涌現各種問題。頻繁見諸報端的事件屢見不鮮，如2002年，因參加NBA夏季聯賽拒絕回國訓練被開除的中國男籃運動員王治郅；2005年，因未征得游泳中心同意多次參加商業活動而過早結束國家隊生涯游泳運動員田亮；2011年孫楊在不知情的情況下被體育總局簽約成為了某飲料的代言人；2011年王濛打人事件；2012年中國羽毛球隊指使女雙選手于洋/王曉麗公然消極比賽；2012年足球11人腐敗案，2016年林丹出軌門。特別是2017年2月國家體育總局游泳運動管理中心以“未經批準私自代言廣告……”為依據，開除游泳運動員寧澤濤。回看2016年10月22日，中國足協正式聘用馬塞洛·里皮先生擔任中國國家男子足球隊主教練。里皮正式入主國足，3年4.4億人民幣薪水恒大與足協共承擔。通過這些事件足以看出對職業化的認識還不徹底。

3 國家戰略視角下我國體育產業機遇分析（Opportunities）

3.1 城鄉居民生活進一步改善

2016年全國居民人均可支配收入23821元，比上年實際增長6.3%，高于人均GDP增速0.2個百分點。農村居民人均可支配收入名義增速和實際增速分別高于城鎮居民0.4和0.6個百分點。農村居民收入增長繼續快于城鎮居民，不僅有利于縮小城鄉居民生活的差距，擴大居民消費需求，也將對促進城鄉經濟的平衡發展發揮重要的積極作用。年末參加城鎮職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、城鎮基本醫療保險人數分別比上年末增加2501萬人、375萬人和8257萬人。

3.2 國民經濟穩定增長

從1978年經濟落后的弱國發展到2010年世界第二的經濟體，增長過程中，沒有發生大的挫折，即發揮了市場經濟的活力，又遵守可持續發展和科學發展觀，實現了連續多年的高速增長，被世人稱為“中國模式”。一、二、三產業比重由1978年的28.2:47.9:23.9變為2016年的8.56:39.81:51.63。符合配第-克拉克定理和庫茲涅茨法則，即隨著經濟增長，勞動力在第一產業的分配較少，在第二和第三產業的分布增長。根據國際貨幣基金組織最新預計，2016年美國經濟增長1.6%，歐元區增長1.7%，日本增長0.9%，印度增長6.6%，南非增長0.3%。我國國內生產總值達到744127億元，比上年增長6.7%。較大的總量和較快的增速決定了我國對世界經濟增長的貢獻率為33.2%，仍是世界經濟增長的主要動力。在國際上，當人均GDP超過5000美元時體育產業就會出現爆發式增長，而目前的中國，人均GDP已經超過7000美元，2016年9省份超過1萬美元。

3.3 群眾體育活力增強

2015年12月《體育總局關于推進體育賽事審批制度改革的若干意見》提出“取消商業性和群眾性體育賽事審批權”以來，群眾體育賽事也是異常火爆。隨著改革的加快，群眾體育賽事的舉辦打破了由政府包攬賽事的做法，重點突出了群眾的參與，帶動全民健身向健康沖擊，實現群眾組織群眾自己的群眾賽事和群眾體育運動，把賽事辦成老百姓的節日。2017年2月10日，國家體育總局局長茍仲文透露，今年第十三屆全國運動會上，將增設5個群眾體育比賽項目。此舉是希望通過比賽來撬動大眾的參與熱情，使全運會成為群眾也可以參與的高水平運動會。茍仲文說：“不管是觀賞型還是參與型，體育都應該成為群眾假日生活的重要組成部分，這也符合國際慣例”。2015年重慶市舉辦了52項群體賽事。2016年廣西舉（承）辦群眾體育類的賽事有245項。2016年在中國田徑協會注冊的馬拉松賽事有322場，累計參加人數達幾百萬。有專家指出到2020年，馬拉松賽事有望達到500場。

4 國家戰略視角下我國體育產業威脅分析（Threats）

4.1 體育社會化水平低

在競技體育項目上，從1984年參加美國洛杉磯舉辦的第二十三屆夏季運動會以來，獲得獎牌數量始終保持前三位；亞運會更是獨占鰲頭，從1978年第八屆過后，一直雄踞獎牌榜首。然而，大眾體育發展令人堪憂，長期以來群眾體育參與度較低。2015年時任國家體育總局局長劉鵬介紹，我國經常參加體育鍛煉的人口是33.9%，發達國家，達到40%以上。2014年成年人和老年人的超重率分別為32.7%和41.6%，比2010年分別增長0.6和1.8個百分點；成年人和老年人的肥胖率分別為10.5%和13.9%，比2010年分別增長0.6和0.9個百分點。青少年體質連續25年下降。人均體育消費僅有25美金，而全球平均水平為232美元，是我國的9.2倍；在人均支出方面，我國體育產業人均支出是美國的1/50，是日本的1/40。

4.2 體育場地供給不足

第六次全國體育場地普查數據顯示，全國共有體育場地169.46萬個，平均每萬人擁有體育場地12.45個，人均體育場地面積1.46平方米。在教育系統中的660521個，萬名學生擁有量32.57個；不開放占68.41%、部分開放占比23.18%、全體開放占比8.41%。美國平均4.6萬人擁有一個標準的足球場，日本是平均3.8萬人而中國超過13萬人才享有一塊球場[13]。我國體育場館主要是數量少，利用率不高，對外開放不夠，聯動不足。

4.3 消費結構不合理

2016年，全國居民恩格爾系數為30.1%，根據聯合國糧農組織的標準我國已達到富裕水平。2016年居民人均交通通信、教育文化娛樂、醫療保健等服務消費支出比重上升。居民消費結構不合理并未得到改善，“投資健康比投資財富更重要”的理念沒有形成，外匯儲備量、醫療支出費用、出國旅游等方面在全世界都排在前列，忽視身體健康的投資。從而導致慢性病的發生率沒有從根本上得到遏制。據國家衛計委最新統計數據顯示，中國現有慢性病患者已經超過2.6億，由慢性病導致的疾病負擔占到總疾病負擔的近70%，慢性病逐漸威脅著中國人的健康。中國慢性病前瞻性研究項目對近50萬人追蹤7年余發現，67.9%國人冠心病事件和39.1%缺血性腦卒中，與吸煙、飲酒、身體活動、飲食、肥胖等不健康生活方式有關[14]。我國的中風、慢阻肺、癌癥、糖尿病死亡率均遠遠高于日本、美國、法國、英國。國家衛生和計劃生育委員會國際交流司處長盧國萍介紹，慢性病取代傳染病，成為全球健康的主要威脅。這與老百姓生活方式有很大關系，吃得越來越多，而運動又比較少。

5 結論和建議

5.1 結論

我國體育產業優勢是體育產業增速快，發展潛力大；社會資本大量融入體育行業；體育賽事的頻繁舉辦。劣勢是體育產業地位和作用不突出；體育專業人才缺口大；體育職業化認識不足。機遇是是城鄉居民生活進一步改善；國民經濟穩定增長；群眾體育活力增強。威脅是體育社會化水平低；體育場地供給不足；消費結構不合理。

5.2 建議

一加快配套政策的出臺；二是大力發展職業體育；三是建立起體育產業效率評估體系；四是深化管理中心與行業協會的政企分開改革；五是提高體育消費意識；六是重視輿論宣傳等措施。

[1]田廣,郭敏.我國衛生支出結構與體育產業互動關系研究[J].天津體育學院學報,2017,32(5):411-415.

[2] 人才缺口500萬 體育產業到哪里“找人”[N].中國經營報,2016-5-2.

[3] 中共中央 國務院印發.《“健康中國2030”規劃綱要》[Z].2016.

[4]國稅總局數據：新興產業成稅收增長新亮點[DB/OL].http://news.cnstock.com/news,bwkx-201703-4040235.htm.

[5] 國家體育總局[DB/OL].http://www.sport.gov.cn/.

[6] 中華人民共和國國家旅游局,中國旅游業統計公報[DB/OL].http://www.cnta.gov.cn.

[7]中國電影產業發展現狀研究[DB/OL].http://media.people.com.cn/n/2014/1126/c390954-26099447.html.

[8] 30余家上市公司投身體育產業 風口上的體育怎么飛起來的[DB/OL].http://finance.ifeng.com/a/20160427/14349502_0.shtml.

[9] 國家體育總局.《體育發展“十三五”規劃》[Z].2016-5-5.

[10] 國家體育總局 國家統計局聯合發布2015年國家體育產業規模及增加值數據的公告[DB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201612/t20161227_1446406.html.

[11] 2015年中國體育產業發展現狀分析[DB/OL].http://www.askci.com/news/chanye/2015/03/27/153441l4wa.shtml.

[12] 林顯鵬,虞重干,楊越.我國體育產業發展現狀及對策研究[J].體育科學，2006,26（2）：3-10.

[13]第六次全國體育場地普查足球場數據“落后”[DB/OL].http://money.163.com/14/1226/06/AECDOL0L00253B0H.html.

[14] Jun Lv, Canqing Yu, Yu Guo, et al. Adherence to Healthy Lifestyle and Cardiovascular Diseases in the Chinese Population[J]. J Am Coll Cardiol, 2017, 69:1116-1125.

SWOT Analysis of Sports Industry in the Perspective of National Strategy

XIAO Xue, etal.

(Huazhong Normal University, Wuhan 430079, Hubei, China)

貴州省體育局2018年度項目資助（課題批準號：GZTY2018307）。

肖雪（1988—），碩士生，研究方向：體育人文社會學。

田廣（1985—），副教授，博士生，研究方向：體育產業和體育場館。