“以人為本”理念下的仲裁檔案體系建設(shè)初探

文/五寨縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院 馬昱凱

近年來(lái)，由于勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化，我國(guó)的勞資糾紛有愈演愈烈之勢(shì)。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁檔案是勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁活動(dòng)的真實(shí)記錄，因此在新的時(shí)代背景下，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件也呈現(xiàn)出數(shù)量多、內(nèi)容雜、沖突大等特點(diǎn)。“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)方針，在仲裁檔案管理進(jìn)入現(xiàn)代化階段發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

一、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁檔案工作現(xiàn)狀

目前，在新的時(shí)代背景和發(fā)展要求下，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁當(dāng)前的檔案管理工作還存在很多問(wèn)題，因此必須加以重視，認(rèn)真分析，妥善解決。具體表現(xiàn)如下：

（一）檔案管理體制機(jī)制弱化。各地勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)職能配置、軟硬件環(huán)境千差萬(wàn)別，檔案管理職責(zé)分工不明確，其管理效能主要體現(xiàn)為原則性指導(dǎo)，管理制度要求普遍寬泛，具體操作性較差。

（二）檔案歸檔范圍不統(tǒng)一。目前一些勞動(dòng)仲裁工作檔案管理的歸檔范圍和管理模式千差萬(wàn)別，注重如資產(chǎn)財(cái)務(wù)、“三重一大”議事決策等要件歸檔，其余案件歸檔重視度欠缺。

（三）未能很好地貫徹“以人為本”的工作方針。現(xiàn)實(shí)生活中，仲裁工作相關(guān)部門(mén)，并未真正把握民生需求的特點(diǎn)和心理規(guī)律，覺(jué)得勞動(dòng)爭(zhēng)議千千萬(wàn)，基本大同小異，其檔案不過(guò)是一些瑣碎小事，并沒(méi)有什么實(shí)際的意義，導(dǎo)致檔案丟失或是泄露。

二、體系建設(shè)引入“以人為本”理念的必然性

（一）仲裁檔案體系“以人為本”理念。以人為本，就是把人的生存和發(fā)展作為最高的目標(biāo)價(jià)值，以構(gòu)建人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的和諧關(guān)系與社會(huì)。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院負(fù)責(zé)處理有關(guān)勞動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議案件，其案件檔案管理具有社會(huì)服務(wù)型。仲裁部門(mén)只有在服務(wù)中引入“以人為本”的理念，才能轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新服務(wù)理念，潛移默化地提升檔案工作的社會(huì)影響力，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的和諧發(fā)展。

（二）仲裁檔案體系建設(shè)引入“以人為本”理念的必然性。引入“以人為本”理念，抓好對(duì)仲裁工作檔案的管理，其意義是不言而喻的。首先，引入“以人為本”理念是檔案事業(yè)自身發(fā)展的客觀需要。21世紀(jì)是互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，數(shù)據(jù)信息的傳播已實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)，隨著我國(guó)法制化、民主化進(jìn)程的加快，對(duì)仲裁檔案信息需求出現(xiàn)了多元化的要求。堅(jiān)持以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，以民生需求為取向，開(kāi)展多元化的檔案服務(wù)，能進(jìn)一步促進(jìn)檔案效用的最大化，提高群眾服務(wù)滿意度。其次，引入“以人為本”理念是檔案實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的主觀需要。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展背景下，提高公共檔案信息的服務(wù)質(zhì)量和效用，成為檔案管理工作當(dāng)下發(fā)展的首要問(wèn)題。仲裁檔案屬于公共服務(wù)檔案，其價(jià)值必須通過(guò)檔案管理者和檔案查詢者的行為一起去實(shí)現(xiàn)。引入“以人為本”的服務(wù)理念，正是仲裁檔案積極創(chuàng)新檔案管理、實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值的需要。

三、“以人為本”理念下仲裁檔案體系建設(shè)初探

在新的時(shí)代背景下，勞動(dòng)仲裁檔案體系建設(shè)必須引入“以人為本”理念，提高群眾服務(wù)滿意度，推動(dòng)檔案事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。具體如下：

（一）以互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的要求來(lái)加強(qiáng)檔案管理。“以人為本”理念下的仲裁檔案體系建設(shè)要求仲裁檔案管理順應(yīng)時(shí)代發(fā)展特征，不論是在檔案管理設(shè)備上，還是在檔案管理措施上，都要體現(xiàn)出“互聯(lián)網(wǎng)+”的特征，以此來(lái)提高管理效率，提升管理水平。

（二）提高仲裁檔案工作者素質(zhì)。“以人為本”理念下的仲裁檔案體系建設(shè)，要求仲裁檔案管理以檔案公共服務(wù)、滿足基層老百姓的需要作為發(fā)展方向，使“以人為本”成為檔案工作人員的行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行為。同時(shí)，從事仲裁檔案工作人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案管理、檔案法規(guī)、信息管理等專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，要有敬業(yè)精神、保密意識(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)。

（三）打造覆蓋各級(jí)仲裁部門(mén)的檔案體系。檔案資源是社會(huì)的重要資源，而仲裁檔案是勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件發(fā)生最基礎(chǔ)的依據(jù)。各級(jí)仲裁部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持以基層老百姓重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)殛P(guān)鍵，切實(shí)將各類仲裁檔案的管理納入到基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇，維護(hù)群眾權(quán)益的原始憑證。

（四）建立新型數(shù)字仲裁檔案室和管理新平臺(tái)。好的理念必須有新的技術(shù)作為支撐。隨著現(xiàn)代電子技術(shù)和服務(wù)方式的變化，不斷增加仲裁檔案部門(mén)和人員的信息源和提升創(chuàng)新思維能力，使其利用高水平的科技手段進(jìn)行檔案管理，盡快建立檔案資源采集系統(tǒng)、利用系統(tǒng)、管理系統(tǒng)等，以擴(kuò)大檔案信息的利用范圍和利用效率。

（五）實(shí)行仲裁檔案利用登記返饋制度。利用登記返饋制度就是通過(guò)征求利用者對(duì)提供信息的反饋意見(jiàn)，加深群眾與從事仲裁檔案工作人員之間的溝通，有針對(duì)性地對(duì)檔案利用情況進(jìn)行檢查，并及時(shí)糾正相關(guān)問(wèn)題，以真正建立起方便人民群眾的檔案利用體系。此外，仲裁檔案工作必須加大檔案開(kāi)放力度，為實(shí)行仲裁檔案利用登記反饋制度作基礎(chǔ)保障。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，實(shí)現(xiàn)“以人為本，和諧仲裁”，充分體現(xiàn)了當(dāng)下勞動(dòng)仲裁工作的新趨勢(shì)和新目標(biāo)，對(duì)仲裁檔案工作具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。因此，建議相關(guān)仲裁部門(mén)在下一步工作中，一定要切實(shí)引入“以人為本”的仲裁理念，并不斷利用高水平的科技手段進(jìn)行檔案管理，提高工作效率與服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，促進(jìn)勞動(dòng)和諧，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。