粵西地區(qū)脫貧攻堅(jiān)與體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)研究*

梁小軍 馬國(guó)鋒 張 軍 余衛(wèi)平 鄺 鑫

粵西地區(qū)脫貧攻堅(jiān)與體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)研究*

梁小軍1馬國(guó)鋒2張 軍2余衛(wèi)平3鄺 鑫4

（1.肇慶醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校 公共基礎(chǔ)部，廣東 肇慶 526020；2.肇慶學(xué)院 體育與健康學(xué)院，廣東 肇慶 510641；3.深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 深圳 518055；4.廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510507）

在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，體育特色小鎮(zhèn)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為粵西地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了一條新的方向。文章通過積極借鑒湛江、中山、梅州等地體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式，分析粵西地區(qū)發(fā)展體育特色小鎮(zhèn)可能存在的短板和風(fēng)險(xiǎn)，并有針對(duì)性地提出對(duì)策思考。

粵西地區(qū)；體育特色小鎮(zhèn)；脫貧攻堅(jiān)

體育健康小鎮(zhèn)是特色小鎮(zhèn)的重要形態(tài)之一，近年來粵港澳大灣區(qū)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略地區(qū)，給粵西地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)帶來了難得的歷史機(jī)遇。廣東區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)不平衡，在粵西地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)問題上，不能強(qiáng)求一致，應(yīng)該從當(dāng)?shù)氐木唧w情況出發(fā)，具體分析產(chǎn)業(yè)、土地、自然資源、人口和其他相關(guān)的城鎮(zhèn)化要素，對(duì)不同的區(qū)域選擇各自適宜的城鎮(zhèn)化機(jī)理與路徑。而大項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、外資帶動(dòng)、社會(huì)慈善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都需要積極借鑒相關(guān)的地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在充分論證的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展。

1 加強(qiáng)體育特色小鎮(zhèn)的重大意義

1.1 加強(qiáng)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要突破口

體育特色小鎮(zhèn)在體育產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納方面具有以下優(yōu)勢(shì)：一是與大城市和地級(jí)市相比，體育特色小鎮(zhèn)消費(fèi)水平和就業(yè)壓力適中，居民在生活中對(duì)于房?jī)r(jià)、物價(jià)等的壓力不會(huì)太大，幸福感比較強(qiáng)。二是體育特色小鎮(zhèn)容易形成品牌，有政府的大力支持和相關(guān)企業(yè)的大量投資，在交通、就醫(yī)、入學(xué)教育等方面會(huì)比一般城鎮(zhèn)要有更多的資源、更好的條件。三是體育特色小鎮(zhèn)一般處于大中型城市與鄉(xiāng)村之間的區(qū)域位置，在發(fā)展中能夠很好的吸引周邊的村民來小鎮(zhèn)務(wù)工，對(duì)于提高農(nóng)民收入，促進(jìn)脫貧奔小康具有重要的作用，在這方面體育特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)最實(shí)、成本最低、速度最快、效果也最好。從農(nóng)民購(gòu)房需求看，大城市房?jī)r(jià)太高且難以立足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上買房“娶媳婦都沒面子”，還得面臨二次搬遷，體育特色小鎮(zhèn)依然是購(gòu)房的良好選擇。

1.2 體育特色小鎮(zhèn)是體育經(jīng)濟(jì)的天然增長(zhǎng)極，有利于增加居民收入

體育特色小鎮(zhèn)人口密度大、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，交通相對(duì)便捷、各種資訊發(fā)達(dá)，是人流物流、財(cái)富流、信息流的天然集散地，在縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展占盡先天優(yōu)勢(shì)。通過加快體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)、美化環(huán)境，優(yōu)化布局、完善功能，不僅可以給群眾和外來投資者創(chuàng)造多樣化的棲息空間，帶給人們生產(chǎn)、生活上的極大便利，同時(shí)還可以有效引導(dǎo)相關(guān)要素加速集聚，滿足企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套、要素配套的需要，從原料采購(gòu)、配套加工、交通運(yùn)輸?shù)榷喾矫鎺Ыo投資商以完善的服務(wù)，大大增強(qiáng)縣域?qū)ν鈦硗顿Y者的吸引力，推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的情況下，能夠有效增加居民的收入，對(duì)于貧困地區(qū)來說，是脫貧攻堅(jiān)的良好契機(jī)。

1.3 體育特色小鎮(zhèn)在保障社會(huì)穩(wěn)定和提高生活質(zhì)量方面具有重要作用

加快體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)，既可有效避免農(nóng)村人口過度向大中城市集中，緩解大中城市的壓力，也可通過不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，大量吸納農(nóng)村居民就近進(jìn)入體育特色小鎮(zhèn)居住，改善縣以下居民的居住、交通、醫(yī)療、通訊和就學(xué)條件，提高人民群眾的生活水平。同時(shí)，由于體育特色小鎮(zhèn)人口比一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的人口多，居住比較集中，體育特色小鎮(zhèn)警力集中、出警快，出現(xiàn)案情能夠得到及時(shí)處理，做強(qiáng)做大體育特色小鎮(zhèn)，讓農(nóng)村居民到體育特色小鎮(zhèn)定居，可以避免公共資源的過度分散，減少行政成本，有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，也有利于居民生活水平和質(zhì)量的提高。

2 對(duì)相關(guān)地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的借鑒及啟示

2.1 基本情況

2.1.1湛江市南三鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

2017年8月，湛江市南三鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目獲批。上海廣盈投資控股（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱廣盈集團(tuán)）作為南三鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目投資方，及時(shí)成立了項(xiàng)目公司湛江廣盈旅游開發(fā)有限公司，并在南三鎮(zhèn)林場(chǎng)場(chǎng)部設(shè)立了南三島運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目籌建處，派出專門人員進(jìn)駐南三島辦公，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年初完成了供地、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、報(bào)建等程序，國(guó)家沖浪隊(duì)奧運(yùn)備戰(zhàn)訓(xùn)練基地等重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)開工。

2.1.2梅州市五華鎮(zhèn)足球小鎮(zhèn)

五華足球小鎮(zhèn)規(guī)劃面積5平方公里，總投資16億元。規(guī)劃建設(shè)12塊國(guó)內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)的足球場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)員損傷醫(yī)療康復(fù)中心、人球分析系統(tǒng)等。足球小鎮(zhèn)項(xiàng)目建成后，可以大量增加基地管理、旅游服務(wù)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的工作崗位，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧人口的就業(yè)轉(zhuǎn)移起到積極的推動(dòng)作用。

2.1.3中山市東升鎮(zhèn)建立了壘球特色小鎮(zhèn)

2017年4月18日，國(guó)家體育總局手曲棒壘球管理中心同意東升鎮(zhèn)建立“中國(guó)棒壘球高水平后備人才基地”，為夯實(shí)基地的基礎(chǔ)，不斷地提升青少年棒壘球競(jìng)技水平，目前他們利用河邊灘涂用地政策，新建設(shè)“蜆沙體育公園”，該公園占地15畝，工程已進(jìn)入收尾階段，預(yù)計(jì)2019年冬訓(xùn)即可投入使用。在現(xiàn)有中山市熊貓少年棒球場(chǎng)、熊貓?bào)w育訓(xùn)練營(yíng)、熊貓餐廳等設(shè)施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善基地硬件，擴(kuò)改建熊貓?bào)w育訓(xùn)練營(yíng)，將目前可容納10支隊(duì)伍的訓(xùn)練營(yíng)擴(kuò)建至50支隊(duì)伍。并計(jì)劃在朝陽(yáng)會(huì)點(diǎn)二樓籌建熊貓?bào)w育培訓(xùn)中心，在培訓(xùn)中心設(shè)立符合培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的多媒體放映室、會(huì)議室以及“中國(guó)棒球之父”梁扶初的歷史資料展館等，為來年承接教練員、裁判員定期培訓(xùn)和資格審定工作，開展青少年“冬夏令營(yíng)”活動(dòng)創(chuàng)造更好的硬件條件和服務(wù)體系。

2.2 經(jīng)驗(yàn)啟示

2.2.1突出重點(diǎn)、緊密銜接，才能確保小鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量

當(dāng)前，體育特色小鎮(zhèn)正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。“十三五”期間，廣東省所有體育特色小鎮(zhèn)和縣級(jí)市城區(qū)都將有高速公路連接，80％左右的體育特色小鎮(zhèn)和縣級(jí)市城區(qū)將有鐵路通過。在人居環(huán)境改善方面，隨著污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋或即將實(shí)現(xiàn)全覆蓋，體育特色小鎮(zhèn)的公園、綠地，以及亮化、美化、綠化等工作越來越受到全社會(huì)的重視和關(guān)注，體育特色小鎮(zhèn)將成為最適宜人居的地區(qū)之一，體育特色小鎮(zhèn)對(duì)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)。湛江等地特色小鎮(zhèn)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐赜蚝腕w育實(shí)際，在國(guó)家和省市政策的大力支持下，注重適應(yīng)變化了的新環(huán)境和新情況，突出發(fā)展水上項(xiàng)目、壘球等重點(diǎn)建設(shè)，相關(guān)部門加快了配套法規(guī)的建立和完善，使特色小鎮(zhèn)在服務(wù)保障新的形勢(shì)任務(wù)中得到了創(chuàng)新發(fā)展。

2.2.2貼近需求、整合資源，才能確保特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)效

總結(jié)上述三個(gè)特色小鎮(zhèn)取得顯著成績(jī)的原因：一是能夠及時(shí)解決矛盾問題。各地政府著眼特色小鎮(zhèn)建設(shè)需求，以人為本抓好招商引資等工作落實(shí)，把涉及高科技人才、高技術(shù)企業(yè)的引入作為重點(diǎn)解決，帶動(dòng)其他相關(guān)工作，突出經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果，特色小鎮(zhèn)質(zhì)量不斷提升。二是重視發(fā)揮各種積極因素的作用。通過參照借鑒北京、青島等外地相關(guān)法規(guī)和成熟經(jīng)驗(yàn)做法，讓特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了資源整合，達(dá)到了省時(shí)省力效果。實(shí)現(xiàn)了特色小鎮(zhèn)建設(shè)和解決企業(yè)發(fā)展需求同步，有效維護(hù)了各方的權(quán)益。三是注重打牢社會(huì)基礎(chǔ)。緊跟國(guó)家法治建設(shè)步伐，始終強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格貫徹法規(guī)政策，不斷加強(qiáng)監(jiān)督調(diào)查，堅(jiān)持合法、公正、及時(shí)處理特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的矛盾問題，不僅使企業(yè)滿意，更讓群眾信服，保障和深化了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)。

2.2.3完善法制、規(guī)范運(yùn)行，才能確保特色小鎮(zhèn)快速高效發(fā)展

“法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性”。借鑒中山市等特色小鎮(zhèn)的做法，我們不難發(fā)現(xiàn)，特色小鎮(zhèn)發(fā)展較快的時(shí)期，往往是既重視法規(guī)制度的制定，又重視法規(guī)制度的實(shí)施以及在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善。而在發(fā)展緩慢的時(shí)期，不僅法規(guī)制度的制定得不到重視，而且一些好的制度也不能很好的貫徹落實(shí)。所以，特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持制定制度與有效執(zhí)行制度并舉的方略，更加注重法規(guī)制度的真正落實(shí)，并不斷從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，讓法規(guī)制度在體育特色小鎮(zhèn)工作實(shí)踐中產(chǎn)生并得到檢驗(yàn)和完善。用積極有效的實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)法規(guī)政策制度切實(shí)執(zhí)行，增強(qiáng)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)中法規(guī)制度的約束力、規(guī)范力和執(zhí)行力，這對(duì)粵西地區(qū)加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)具有積極的借鑒意義。

3 粵西地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)存在的短板和風(fēng)險(xiǎn)

體育特色小鎮(zhèn)的意義在于通過對(duì)要素和資源的集聚，提高資源配置效率和水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。但不少市縣政府對(duì)體育特色小鎮(zhèn)集聚發(fā)展、內(nèi)涵式增長(zhǎng)的思路不明確，主要關(guān)注的還是城市外延的擴(kuò)張，同時(shí)各類重點(diǎn)鎮(zhèn)分散布局也很大程度上分散了本就單薄的財(cái)政投入和市場(chǎng)要素資源，導(dǎo)致建設(shè)特色小鎮(zhèn)較優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)無法發(fā)揮出來，特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍缺乏強(qiáng)有力的龍頭帶動(dòng)。

3.1 分散用力加劇了特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)性矛盾

國(guó)家每年下達(dá)給廣東省的年度計(jì)劃指標(biāo)27萬(wàn)畝左右，省上再平衡到各市區(qū)，每個(gè)地級(jí)市得到1萬(wàn)多畝。以湛江市為例，2018年省上下達(dá)給湛江市年度利用指標(biāo)不足土地需求的1/4。與此同時(shí)，在廣東各地體育特色小鎮(zhèn)尚未發(fā)展到足夠規(guī)模、各類建設(shè)資金缺口較大的情況下，部分地區(qū)盲目建設(shè)的“新城”“新村”，將有限的土地政策和財(cái)力支持分散到各個(gè)建制鎮(zhèn)及行政村，削弱了特色小鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的集聚效應(yīng)，也加劇了城鄉(xiāng)建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)性矛盾。梅州市五華特色小鎮(zhèn)從2016年項(xiàng)目開始實(shí)施，至目前批復(fù)的用地指標(biāo)只有300多畝。目前該鎮(zhèn)還在請(qǐng)求上級(jí)政府在政策上優(yōu)先安排足球小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)。

3.2 核心集聚效應(yīng)差導(dǎo)致特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)

總體來看，我省體育特色小鎮(zhèn)城區(qū)人口、體育特色小鎮(zhèn)建成區(qū)總面積等指標(biāo)還不夠合理，市場(chǎng)要素資源的集聚效應(yīng)不強(qiáng)。體育特色小鎮(zhèn)對(duì)省市GDP的貢獻(xiàn)還比較低，特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用不夠，已經(jīng)成為制約特色小鎮(zhèn)投資發(fā)展的短板。這主要是一些特色小鎮(zhèn)在發(fā)展中沒有采取長(zhǎng)遠(yuǎn)政策、沒有進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，單純的承接體育比賽、銷售體育產(chǎn)品，相關(guān)的旅游、文化等項(xiàng)目沒有及時(shí)跟進(jìn)與投資。一些小鎮(zhèn)硬件設(shè)施很漂亮，但是文化氛圍等軟件還有欠缺，還不行匹配，小鎮(zhèn)公共服務(wù)和村民文化水平還有待提高。

3.3 產(chǎn)城融合不夠?qū)е绿厣℃?zhèn)經(jīng)濟(jì)承載力弱

由于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市建設(shè)不同步、不協(xié)調(diào)，一些地區(qū)特色小鎮(zhèn)不同程度上存在著“產(chǎn)”“城”不協(xié)調(diào)問題。一方面，有的體育特色小鎮(zhèn)追求粗放式發(fā)展，過度讓位于房地產(chǎn)開發(fā)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)生存空間被嚴(yán)重?cái)D壓，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化，有“城”無“產(chǎn)”，體育特色小鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力不足。另一方面，特色小鎮(zhèn)的教育、醫(yī)療公交等配套設(shè)施不夠，在特色小鎮(zhèn)上班的農(nóng)民工也不能享受市民的基本公共服務(wù)，導(dǎo)致有“產(chǎn)”無“城”，特色小鎮(zhèn)發(fā)展活力不足。

3.4 管理服務(wù)不夠?qū)е绿厣℃?zhèn)建設(shè)水平不高

一是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性有待增強(qiáng)。城市設(shè)計(jì)工作剛剛起步，部分特色小鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)劃編制缺乏科學(xué)性、前瞻性和系統(tǒng)性，在傳承歷史文脈、彰顯地域特色、塑造整體建設(shè)風(fēng)貌方面有待提升；規(guī)劃執(zhí)行力不強(qiáng)，小鎮(zhèn)建設(shè)中隨意變更規(guī)劃的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是認(rèn)識(shí)上的重建輕管現(xiàn)象一直存在。不少市縣主要精力集中在找項(xiàng)目、籌資金、批土地、出形象上，疏于對(duì)道路、市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠等公共設(shè)施的管理和維護(hù)，沒有成套的辦法。三是人口“半城市化”現(xiàn)象突出。戶籍人口城市化率不高，土地、財(cái)政、戶籍、教育、社保等一系列事關(guān)民生的各項(xiàng)制度仍然呈現(xiàn)二元化特征，城市配套建設(shè)和管理水平卻沒有跟得上來，“出行難、停車難、上學(xué)難、就醫(yī)難”等問題頻現(xiàn)，阻礙到特色小鎮(zhèn)的健康推進(jìn)。總體來看，我省特色小鎮(zhèn)建設(shè)仍普遍存在著體育特色小鎮(zhèn)規(guī)模小、人口少、產(chǎn)業(yè)弱、配套差等現(xiàn)象，以及發(fā)展特色不明顯、發(fā)展定位不清晰、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展能力弱等問題，這也也為粵西特色小鎮(zhèn)建設(shè)帶來了困難和風(fēng)險(xiǎn)。

4 加強(qiáng)粵西地區(qū)脫貧攻堅(jiān)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的思考和對(duì)策

通過對(duì)粵西地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展短板和風(fēng)險(xiǎn)的分析，可以清晰的看到當(dāng)前特色小鎮(zhèn)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的大致問題所在，要針對(duì)相關(guān)問題和不足，結(jié)合特色小鎮(zhèn)實(shí)際，進(jìn)行有針對(duì)的解決和探索。

4.1 要積極推進(jìn)協(xié)同發(fā)展

發(fā)展體育特色小鎮(zhèn)必須大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極實(shí)施體育與科技、體育與旅游、體育與扶貧、體育與民族地區(qū)發(fā)展、體育與周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為體育特色小鎮(zhèn)提供廣的發(fā)展空間。要打破傳統(tǒng)的觀念束縛和行政區(qū)劃限制，形成體育項(xiàng)目發(fā)展與旅游資源區(qū)帶結(jié)合、相對(duì)集中的空間組合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。在體育與扶貧協(xié)同發(fā)展方面。體育扶貧，是指通過開發(fā)或培植貧困地區(qū)的體育資源,興辦體育實(shí)體，使體育特色小鎮(zhèn)形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和貧困村民脫貧致富。要通過建立健全制度機(jī)制讓體育特色小鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展下去,注重錘煉提升素質(zhì)，讓村民在德行、能力和服務(wù)等方面“強(qiáng)”起來。市縣區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)，各鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文化促進(jìn)會(huì)，指導(dǎo)村級(jí)鄉(xiāng)村文化促進(jìn)會(huì)日常工作,加強(qiáng)督促檢查。以“魅力小鎮(zhèn)?文明家園”示范鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極制定小鎮(zhèn)各類人員的職能職責(zé)、工作運(yùn)行、考評(píng)激勵(lì)等規(guī)章制度，營(yíng)造良好環(huán)境。結(jié)合實(shí)際,組織小鎮(zhèn)定期開展政策法規(guī)、技術(shù)技能等方面培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政策法規(guī)的了解熟悉，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，充分發(fā)揮群眾在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的積極作用

4.2 要積極發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕?/h3>

通過立標(biāo)準(zhǔn)、多輪推、反復(fù)選,讓特色小鎮(zhèn)體育標(biāo)桿“走”出來、“立”起來,讓群眾崇尚特色小鎮(zhèn)先進(jìn)典型、見賢思齊。廣泛開展“身邊先進(jìn)成員大家評(píng)”活動(dòng),引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)尚的特色小鎮(zhèn)典范。發(fā)揮優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人、退休教師、返鄉(xiāng)專家等在體育小鎮(zhèn)重塑工作中的作用，要加強(qiáng)培養(yǎng)、強(qiáng)化引領(lǐng)，讓村民跟著學(xué)習(xí)。通過育、亮、頌、學(xué)機(jī)制，讓特色小鎮(zhèn)"美"起來、群眾跟著學(xué)起來，你幫我趕、共奔小康。引導(dǎo)群眾跟著做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)增數(shù)；培養(yǎng)生態(tài)宜居“監(jiān)督員”，倡導(dǎo)健康向上、環(huán)保節(jié)約的生活方式，改善小鎮(zhèn)環(huán)境；培養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)文明傳播者，讓文明言行引領(lǐng)價(jià)值，推進(jìn)移風(fēng)易俗；培養(yǎng)有效治理“潤(rùn)滑劑”，幫助調(diào)節(jié)鄰里糾紛、家庭矛盾,形成和睦友善、守望相助的良好氛圍。積極開展“特色小鎮(zhèn)演講”“特色小鎮(zhèn)進(jìn)講堂”等活動(dòng)，宣傳特色小鎮(zhèn)體育的典型事事會(huì)，增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)榮譽(yù)感和自豪感。

4.3 要積極引入社會(huì)力量參與

在特色小鎮(zhèn)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展中，采用公建民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)和民生改善工作。鼓勵(lì)有關(guān)學(xué)校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)派出志愿者服務(wù)隊(duì)走進(jìn)特色小鎮(zhèn)開展服務(wù)和進(jìn)行鍛煉。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資興辦特色小鎮(zhèn)的圖書館、體育站等體育服務(wù)機(jī)構(gòu)，激發(fā)體育特色小鎮(zhèn)結(jié)合市場(chǎng)的活力。規(guī)劃、土地、財(cái)稅、體育等部門可在規(guī)劃布局、土地使用、財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、體育文化下鄉(xiāng)等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引更多的社會(huì)力量和民間資本參與特色小鎮(zhèn)體育服務(wù)和民生改善工作。建立合理的酬薪保障機(jī)制，從薪資結(jié)構(gòu)、福利標(biāo)準(zhǔn)方面提高特色小鎮(zhèn)體育文化戰(zhàn)線一線工作人員的待遇水平，對(duì)參與體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展和服務(wù)的人員在資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、技術(shù)準(zhǔn)入方面與其他人員和機(jī)構(gòu)同等對(duì)待，提升體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的整體質(zhì)量和水平。要打破行業(yè)準(zhǔn)入限制，激發(fā)全社會(huì)體育創(chuàng)造活力，完善財(cái)政投入和管理方式,提高公共服務(wù)效益。必須重諾履約，必須依法合規(guī)，減少國(guó)家政策的隨意性。確保體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的平穩(wěn)性和靈活性。

4.4 要加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)體育平臺(tái)建設(shè)

由于平臺(tái)集成了多方的優(yōu)質(zhì)資源，加之內(nèi)部與內(nèi)部、內(nèi)部與外部、外部與外部之間的互動(dòng)機(jī)制，資源的價(jià)值不斷釋放，平臺(tái)交流的各方也會(huì)因此而無限受益，不斷擴(kuò)大。因此，運(yùn)用科技發(fā)展的最新成果搭建各種平臺(tái)，是體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展中政府、企業(yè)、社會(huì)多方要求搭建交易平臺(tái),便宜市場(chǎng)各方交流互動(dòng)。發(fā)揮政府主管部門職能優(yōu)勢(shì),匯集行業(yè)信息和資源,構(gòu)建有利于體育市場(chǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的平臺(tái),促進(jìn)企業(yè)的交流和交易,推動(dòng)體育市場(chǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。搭建服務(wù)平臺(tái)，促使各方多贏。構(gòu)建覆蓋廣泛、運(yùn)作高效、方便快捷的體育信息傳播體系。搭建展示平臺(tái),促進(jìn)特色小鎮(zhèn)體育走出去。開展專題推介、論壇、培訓(xùn)，收集、研究、發(fā)布國(guó)際體育市場(chǎng)的相關(guān)信息，為特色小鎮(zhèn)體育產(chǎn)品和項(xiàng)目提供展示、推介,易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等綜合服務(wù)。

總之，粵西地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展具有廣闊天地，發(fā)展空間和潛力非常廣，政府要積極發(fā)揮服務(wù)保障和指導(dǎo)支持的角色職能，充分引入創(chuàng)新發(fā)展的模式，吸引社會(huì)力量積極參與,且要保障好、服務(wù)好體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境和動(dòng)力，為體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展注入強(qiáng)大的內(nèi)外合力。

[1] 劉雅芳,王莉,武巧玲,等.我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑城市評(píng)價(jià)模型及實(shí)證研究[J].沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2019(3):29-38.

[2]焦杰.運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)——精準(zhǔn)扶貧背景下體育扶貧發(fā)展模式的構(gòu)建探索[J].當(dāng)代體育科技，2018(1):166.

[3]閆亞茹,柳鳴毅,張毅恒,等.基于戰(zhàn)略路線圖我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)治理路徑研究[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018(1):23-30.

Study on the Construction of Small Towns with Sports Characteristics in Western Guangdong

LIANG Xiaojun, etal.

(Zhaoqing Medical College, Zhaoqing 526020, Guangdong, China)

廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十三五”規(guī)劃2017年度學(xué)科共建項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：GD17XTY13。

梁小軍（1979—），碩士，副教授，研究方向：體育產(chǎn)業(yè)、體育經(jīng)濟(jì)、高校體育教學(xué)。