聞年富
江蘇體育服務產業發展的定位與實現機制研究*
聞年富
(徐州幼兒師范高等專科學校 體育系,江蘇 徐州 221004)
在建設“強富美高”新江蘇背景下,對江蘇體育服務產業發展現狀進行闡述,提出打造江蘇區域優勢、特色鮮明、高品質的體育服務產業定位;從供給側結構性改革、創新發展培育市場主體、優化空間布局協調發展等方面建議江蘇未來體育服務產業發展應走的路徑。
江蘇;體育服務產業;發展現狀;定位;發展方式;機制
近年來,隨著社會經濟的發展,江蘇人居GDP、地區發展與民生指數(DLI)均居全國省域第一,已經達到“中上等”發達國家經濟發展水平,與上海、浙江和安徽三省一市構成的長江三角洲城市群,已經成為了世界6大城市群之一,隨著江蘇舉辦世界女籃錦標賽、世界青年女子壘球錦標賽、亞洲青年運動會、青年奧林匹克運動會等一系類國際體育賽事,江蘇在國際視野中的曝光率越來越高,國際地位與影響力與日俱增,迎來了前所未有的發展新時期。體育服務業也隨著2014年國務院《關于加快發展體育產業 促進體育消費意見》(以下簡稱《國發[2014]46號文》)的出臺,得到了顯著的發展,2015年江蘇體育產業總規模約達2600億元,體育服務業實現總產值1060.34億元,創造增加值466.71億元,占全省體育產業增加值的53%,位居全國第二。2015年江蘇省人民政府公布了《關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》(以下簡稱《蘇政發[2015]66號文》),《蘇政發[2015]66號文》明確提出江蘇省到2025年體育服務業增加值要占體育產業增加值比重達到50%左右,其中體育產業總規模超過7200億元,江蘇體育服務業的發展受到了空前的重視。當前正處于十三五全面推進建成小康社會的決勝階段和面對城市功能提升的重要時期,體育服務業的發展已經成為了衡量地區經濟文化發展水平的重要標志之一。如今江蘇不僅要保持體育服務產業發展的領先地位,還要承擔起中國體育服務產業發展領航作用,為實現“強富美高”新江蘇建設添磚加瓦,為達到《蘇政發[2015]66號文》提出的2025年目標計劃,我們需要厘清江蘇體育服務產業發展的定位和研究發展機制,從而為政府相關部門決策給予參考,
體育服務產業包含內容甚多,國家統計局最新發布的《國家體育產業統計分類》主要包含8個方面:一是體育管理活動,二是體育場館服務,三是體育健身休閑活動、四是體育競賽表演活動,五是體育培訓與教育,六是體育中介服務,七是體育傳媒與信息服務,八是其他與體育相關服務。從2011年十二五初期至今,江蘇體育服務產業總量穩步持續增長。2011年的江蘇體育產業增加值為448.184億元,2013年體育產業增加值達到626.11億元,2015年的體育產業增加值達到818.96億元,從2010年到2015年實現了年均增長16.3%,2013年體育產業增加值占GDP總量突破百分之一,遠高于全國0.63%的水平,2015年達到1.17%,其中體育服務業占體育產業比重從2012年只有10.5%提升到2015年占比53.0%,近兩年來體育服務業繼續保持快速增長勢頭。但是從體育服務業的內部結構來看,相關體育服務業類別的增加并不高,從十二五時期2015年的數據看,各主體業態的增加值比率都低于5%,只有體育場館服務到達了5.5%,其次是其他與體育相關服務和體育健身休閑活動分別是4.2%、2.6%。從區域位置來看,主要集中在經濟發達的城市,如南京、蘇州、無錫等。
十二五時期,經過全省上下通力協作,江蘇省體育服務產品不斷豐富,已經基本形成了體育場館服務、體育健身休閑、體育競賽表演和體育培訓等體育服務產業體系,人均公共體育設施面積突破全國規劃面積。其中體育場館服務品牌逐漸形成,如五臺山體育中心;體育健身休閑高中低檔產品互補的發展格局初步建立;體育賽事品牌影響力逐漸提升,如環太湖國際公路自行車賽等;體育培訓服務基本形成多層次、高水準、廣受眾的格局。隨著社會的發展和人民的生活水平的提高,大眾對于體育消費模式和熱點也逐漸發生著轉變,江蘇除了發展傳統體育服務業,同時不斷開發新興體育服務產業,創造體育服務業結構進一步優化,如:體育與旅游融合入、體育與身體康復融合、體育與節慶展會融合等打造體育品牌服務嶄露頭角。從整體上看,雖然各類體育服務產品的種類健全完善,但是場館、健身、競賽表演、培訓等傳統的體育服務是體育服務業發展的主流,而這些主流行業在整個體育產業中與體育用品及相關產品制造相比,所占份額甚少,如2015年江蘇傳統體育服務業中產出最高的是體育場館服務,總產出98.76億元,增加值48.36億元,而體育用品及相關產品制造總產出1698.98億元,增加值402.49億元。除此之外,雖然新興體育服務產業創造一定成績,但冰雪運動、山地戶外運動、航空運動、水上運動、汽車摩托車運動等戶外運動,極限運動、擊劍、電子競技、高爾夫、馬術等時尚運動,“體醫結合”康復運動,信息時代、數據時代“互聯網+健身休閑”等消費熱點服務產品質量不高,市場整體有待提升。
當前江蘇“十二五”規劃勝利完成,“十三五”規劃順利推進,江蘇各級部門主動適應經濟發展新常態,積極推動供給側結構性改革,促進了全省經濟持續健康發展,2017年江蘇居民人均可支配收入達35024元,人民的生活質量不斷提高。同時隨著2016年“健康中國2030”出臺,健康生活理念逐漸深入人心,全民健身運動蓬勃發展,大眾體育消費意識正在覺醒,多元化體育消費需求不斷增加。《2016中國體育消費生態報告》顯示未來10年,中國體育產業的年增長率將超過GDP增幅,基礎性的體育用品消費比重下降,京東大數據顯示未來專業化、定制化和智能化滿足特定人群的“小眾”運動項目,正逐漸成為熱潮。從《國發[2014]46號文》到《蘇政發[2015]66號文》的實施,再到2017年江蘇省政府辦頒布《關于加快發展健身休閑產業的實施意見》。江蘇體育服務業涌現了一批如揚州瓜洲古鎮戶外露營地、賈汪時尚運動小鎮等體育旅游活動、水上運動、航空運動、山地戶外運動、冰雪運動、運動康復等“小眾”時尚運動項目,多元化的體育服務成為民眾消費“新寵”,大眾對各種新興體育消費服務供給需求穩步增長。但是當前江蘇體育消費多集中在體育服飾、體育器械、運動裝備等制造業上,而體育健身休閑、體育旅游、體育場館服務、賽事IP、體育中介培訓、體育賽事表演等服務業態因缺乏有效供給而發展遲緩,一定程度上不能有效滿足新型體育消費需求。
從十二五初始直至當前十三五持續發展中,江蘇省的體育服務產業發展在穩步上升,形成了以體育場館服務、體育競賽表演服務、體育健身休閑服務、體育培訓服務以及其他與體育相關的體育服務的為主體的體育服務業發展格局。當前江蘇處在國際6大世界級城市群之一的長江三角洲城市群,根據《中國省域經濟綜合競爭力發展報告(2016-2017)》顯示,江蘇在省域經濟綜合競爭力排行中占據全國第一的位置。從黨的十八大以來,江蘇調整經濟發展戰略,形成了以服務經濟為主的現代產業體系,2016年,江蘇省實現服務業增加值達38152億元,占GDP產總值比重為50.1%,實現了服務業占經濟發展的“半壁江山”,成為經濟增長的“頂梁柱”。在發達國家中,體育產業占GDP的比重一般都達到2%到3%,雖然當前江蘇體育服務業發展水平占到體育產業的“半壁江山”,但是不管是與江蘇省內的其他服務業相比還是與國外體育產業相比,都落后于他們的發展。正所謂國運盛、體育興,那么在江蘇建設體育強省的發展中,更加需要重視體育服務業的發展,力爭創新求變,發展提速。按照習總書記對江蘇發展的定位:率先全面建成小康社會,展現新江蘇現實模樣。結合當前江蘇社會經濟發展的形式,江蘇體育服務產業的發展必須做到兩個相匹配:一是與江蘇體育事業發展水平相匹配,二是與江蘇社會經濟發展相匹配。所以本研究提出江蘇體育服務業發展的定位是:打造具有江蘇區域優勢、服務項目特色鮮明、產品品質高的體育服務產業。
體育服務業產業作為現代服務業的重要組成部分,具有明顯的低碳、新興、健康的特質,符合當前江蘇經濟發展結構調整的主要發展方向。江蘇已經形成了“三縱三橫”的城市經濟地理分布帶狀網絡結構,呈現出沿寧杭線經濟帶、沿滬寧線經濟帶、北沿江經濟帶、沿海經濟帶、沿東隴海線經濟帶、淮河生態經濟帶等六大經濟帶,成為國內最具經濟綜合競爭力省域優勢,擁有世界級城市群發展優勢,架構了系列人才引進計劃優勢,所以江蘇的體育服務業的發展需要依托于江蘇的自身優勢,落實“協調”與“共享”兩大發展理念,讓協調成為內生特點,讓共享成為根本目的,推動蘇北、蘇中地區的加快發展,縮小與蘇南地區的差距。同時在整體上發揮江蘇區域發展的“雁陣效應”,形成江蘇地域品牌和知識產權體育賽事、體育休閑、體育健身等項目。
江蘇要發展成為國際知名體育綜合體,國內體育發展排頭兵,就體育服務業而言,必須要突出江蘇的鮮明特色。地理格局決定經濟布局,根據江蘇的整體區域位置整合、轉化城市“集群化”,把江蘇劃分為超級城市群、次區域城市群和城市圈的三級嵌套形態,實施揚子江城市群、江淮生態經濟區城市群、淮海經濟區城市群和沿海經濟區城市群重點功能區戰略,匯聚、整合、構建江蘇包括人才、政策、平臺、法律、投融資機制、科技創新、產業發展基金等體系,打造國內領先、世界知名的體育賽事,協同全面參與的健身休閑服務,提升科技與現代多元時尚運動相融合體育特色服務品牌,創新運行機制,不斷增強服務能力,對接長江三角洲城市群的上海都會區、杭州灣城市群和皖江城市帶,凝心聚力開創江蘇體育服務產業區域協調發展新局面,落實“創新”與“開放”兩大發展理念,努力讓創新成為第一動力,讓開放成為必由之路,引領江蘇體育服務產業朝向國際化發展。
江蘇在踐行落實習總書記定位江蘇發展的新目標時提出以“兩聚一高”推進建設“強富美高”的新江蘇,在江蘇省十三五規劃中明確提出推進體育服務業的提檔升級,面對世界發達國家和地區體育服務業的強力競爭,江蘇要想在國際體育服務產業競爭中有一席之地,打造體育服務質量的高品質已是形勢所趨。所以江蘇在注重傳統體育服務業發展的基礎上更加需要注重體育服務產業融合發展,提升互聯網+體育發展,打造“平臺+模塊”網絡化協同發展體育服務產業體系。鼓勵體育服務業內部深度融合,充分挖掘傳統文化、大湖濕地等旅游資源促進“體育+旅游”發展,以養老產業為支柱,促進“體育+健康養老”發展,從而帶動相關體育服務業跨界融合發展,依據省內各區域服務業發展基礎和特色,打造“體醫結合”康復運動,構建國際體育休閑度假旅游基地等。在江蘇體育服務產業創新發展中還要注重打造體育服務產業文化品牌,提升江蘇體育服務產品的內涵和附加值,落實“綠色”發展理念,讓綠色發展成為普遍形態。
綜上闡述,江蘇體育服務業的發展要和全省的發展定位和各區域經濟、文化、社會、產業相契合,協同五大發展理念做到具有全國發展水平領先、具有國際競爭力、體現區域優勢、特色鮮明、高品質的體育服務產業。
從美國、法國、瑞士、澳大利亞、日本、德國等發達國家的體育服務業的發展進程來看,該產業的發展是逐步實現外延向內涵的發展。首先,發達國家由于經濟發展領先于世界行列,那么江蘇在當前世界經濟發展大環境下需要注重外延和內涵兩條腿共同走路,實現體育服務產業的跨越式發展。對于“哈羅德——多馬”模型經濟增長理論我們需要重視,但在發展江蘇體育服務產業時我們更加應該注重資本積累和科學技術的進步,實現體育服務產業數量型和質量型同步發展。其次,產業演進歷程顯示,體育產業發展與工業化進程密切相關,第二次世界大戰以后,國際產業演進客觀規律顯示出勞動密集型向資本、技術密集型產業發展的趨勢。所以未來江蘇體育服務業發展需要從粗放型發展方式逐漸轉變到以資本、技術和知識為中心的集約型體育服務產業發展方式上來。再次,根據生產函數模型,實現體育服務業增長不僅需要耗費人力、物力和財力,同時還有消耗自然資源的代價。如大型賽的舉辦帶來的大功率噪音、強污染排泄等;體育旅游項目和服務產品的開發缺乏可持續發展的動力機制,造成重開發、輕保護,造成許多不可再生的寶貴體育旅游資源人為的破壞與浪費。所以早在十二五時期我國就提出“發展綠色和低碳經濟”,倡導“低碳體育旅游”,那么在江蘇未來發展體育服務業需要做到窺一點見全貌,堅持從非持續型向可持續、長遠穩定型方向發展。
結構調整與發展方式是目的與手段的關系,所以未來發展江蘇體育服務產業需要做到需求結構、產業結構、消費結構等三大結構的調整,推動江蘇體育服務產業結構優化。首先,現代市場經濟理論認為,在開放的經濟發展中,決定國民收入的共同體是消費、投資和凈出口,三者也被經濟學家稱之為拉動經濟增長的“三駕馬車”。從美國、澳大利亞、法國、意大利、英國、瑞士等發到國家體育產業發展方式轉變的實踐證明: “三駕馬車”中對于需求結構起到決定作用的是消費,所以江蘇發展體育服務業拉動經濟增長的必由之路是需要確保消費回歸主導地位,優化消費結構,保持體育服務業可持續發展。其次,經濟服務化已成為經濟全球化的一個顯著特征,經濟服務化理論認為產業結構中軟化度指數( 服務業占產業比重) 越高,服務業發展程度越高。江蘇2016年實現服務業增加值達38152億元,占GDP產總值比重為50.1%,其中2015體育服務業占體育產業比53.0%,達到了低軟化階段,而美國2010年體育服務業占比體育產業就達到90.58%,韓國2007年體育服務業占比體育產業就達到81.87%,日本2003年體育服務業占比體育產業就達到78.18%,相比這些發達國家的體育產業的發展,江蘇應該從全局戰略出發,調整優化體育產業結構升級,注重體育服務業的發展。第三,從京東發布的《2016中國體育消費生態報告》和《2017互聯網體育消費報告》看,消費升級已經成為了體育行業最主流的趨勢之一,隨著各類運動的普及,運動與時尚的融合已經成為了不可更改的趨勢,人們對體育物質消費品需求的增勢逐步減弱,社交化運動成為新時尚,體育服務消費品的需求迅速上升,用戶群體也正朝著更理性、更專業的方向演進,與人的健康和生活質量提高密切相關,健康的生活方式和生活理念逐漸形成,體育服務行業細分正在構建完整的產業生態鏈。無獨有偶,中國現在正在經歷著國外發達國家曾經的歷程,早在1990年德國體育服務消費占到體育用品的62%,1993年法國占到62%,1994年日本占到83.03%,1995年美國占到51%,1996年加拿大占到58.25%。不管是從國外發展的經歷還是從當前國內發展的動態來看,江蘇的發展正在延續發達國家曾經對于體育服務業的發展追求,體育服務消費的支出已經有了一定能力,更多的追求在于體育消費去物化態勢。
曾在十八大明確提出:“要堅持走中國特色自主創新道路、實施創新驅動發展戰略。”2016年頒布《國家創新驅動發展戰略綱要》,十九大報告又明確指出:“創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐。”2017年10月人民日報做了十九大專題報道,論述了《創新驅動,讓中國智造領跑世界》,江蘇在2018年政府工作報告中指出“深入推動創新驅動發展”。美籍著名當代經濟學家熊彼特說:現代經濟發展的根本動力并非勞動力和資本,而是創新。那么江蘇在未來發展體育服務業首先要做到產業資本創新發展,具體體現在兩個方面:一是擺脫美國著名經濟學家者劉易斯提出的“劉易斯拐點”,實現勞動力向人力資本創新轉變,實現體育產服務業跨越式發展;二是創造體育服務業實現優化發展的引擎,從同質化向技術資本創新轉變;三是從政府到社會,形成多元化投資渠道,推動體育服務產業發展方式的轉變。其次要注重體育服務業經營創新發展,從江蘇區域發展規劃品牌化、集群化、全球化運營模式,實現服務品牌的長盛不衰,逐步實現功能和產品升級,促進全球化發展。再次需要依據協同學理論實現體育服務業生存環境創新發展,從制度、文化、市場角度出發,營造提供良好的創新支持環境,推動了體育服務產業發展方式的改變。
2015年習近平總書記在中央財政領導小組第十一次會議提出:加強供給側結構性改革,增強經濟持續增長動力。這一改革是我國經濟發展的重大創新舉措,當前江蘇社會經濟文化發展,人民日益增長的體育消費逐漸呈現出與市場發展不匹配的狀況,體育服務業發展供給力不足表現逐漸明顯。從當前江蘇的發展態勢看,體育服務業發展已經成為服務業發展的重要內容,推動體育服務業經濟轉型與升級已經成為江蘇經濟發展的趨勢;從前文關于十二五以來的江蘇體育服務產業來看,各業態分布并不均衡,地域分布也存在著明顯的差異,同時隨著“互聯網+”興起,消費觀念的升級,滿足大眾需求多元化體育服務成為了必然選擇。根據現代經濟發展理論,體育服務產業的供給側結構性改革需要從以下五個方面進行改革。一是制度管理改革。做到體育服務產業制度創新發展,做到釋放新需求,創造新供給,簡而言之即是:推進簡政放權,構建多元主體參與體育服務治理體系;強化宏觀管理,出臺相關配套制度;加強自身監督管理,優化體育服務市場環境;加快推進相關體育服務業法律法規建設。二是場館設施改革。《國發[2014]46號文》要求全國各地把體育設施用地納入城鄉規劃和土地利用總體規劃,江蘇發展各地方政府需要完善配套政策,推進場館運營的供給側改革,確保人均體育場館設施面積不低于國家標準,優化城市社區“10分鐘體育健身圈”服務功能,改革健身休閑稅收政策,鼓勵社會資金投入,探索多元場館管理模式。三是人力資源改革。發展體育服務業離不開人力資源,做到在政策上培養、扶持、引進多重支持,推進產教融合,密切政、行、企、校合作,構建人才獎勵體系,實施人才倍增計劃,促進江蘇體育服務產業大眾創業、萬眾創新的局面,實施人力資源戰略發展。四是實施資本供給改革。促進江蘇體育服務產業發展的跨界聯姻,鼓勵社會資本舉辦商業性賽事,不斷完善投融資機制,繼續擴大體育服務產業引導資金投入,不斷優化體育服務產業內部發展短板,探索“互聯網+體育”產業發展模式,推動體育與教育、文化、健康、醫療、旅游、傳媒等產業進行聯姻,融合發展。五是注重實施創新驅動戰略。注重人才發展、“互聯網+體育”、參與主體協同發展,以創新引領體育服務業發展,實現江蘇體育服務產業的高速增長。
打造江蘇體育服務產業的龍頭,做強骨干體育企業,推進體育服務標準體系建設,在省體育產業集團帶領下組建市級體育產業集團,培育知名健身休閑服務品牌。加快發展體育健身休閑服務業,加強基層體育公共服務設施建,通過多種形式引導居民體育健身休閑消費,“聚力創新、聚焦富民”,發展健身休閑主題旅游,打造如賈汪時尚運動小鎮等體育健康特色小鎮建設,立足區域發展定位,推動高端健身休閑業發展,如高爾夫、馬術、滑雪、帆船、游艇、低空運動、汽摩運動等;重點發展體育競賽表演產業,繼續舉辦世界乒乓球錦標賽等國際高水平賽事,優化環太湖國際公路自行車賽等本土自主品牌體育賽事,擴展洪澤湖水上運動會等群眾性體育賽事,健全競賽表演市場化運作機制,打造與江蘇形象和地位相匹配、具有地域特色的賽事體系,打造自主賽事IP,增強賽事自我發展的能力;培育體育中介服務組織,激活體育中介服務市場,加快建設體育經紀人隊伍,積極發展體育中介服務業,整合體育產品、服務和資源,推動體育商業服務業的發展;整合資源,增加育場館服務業有效供給,創新運動場館運營管理體制改革和完善機制,提高運營能力,逐步實現規模化、專業化運營。對接“互聯網+”行動計劃,充分利用移動互聯網、物聯網、云計算等新技術,構建 “智慧體育”服務網絡和平臺,拓展互聯網+體育新領域。支持各類市場主體利用網上平臺、移動客戶端等新載體、新技術,促進線上線下、體驗分享等多種體育消費業態興起和發展。建立體育產業大數據服務平臺,提供電子商務、信息查詢、數據共享、服務指導等集成服務。推動智慧體育場館建設,將“互聯網+”理念引入體育場館管理,依托信息化,提高場館運營管理能力和使用效率。
2015年江蘇城市化水平已經達到了65.2%,隨著城市化的發展,體育服務業伴隨城市輻射圈的布局逐步形成,成為引領體育服務產業發展的新動力。目前江蘇主要城市圈發展主要為揚子江城市群、江淮生態經濟區城市群、淮海經濟區城市群和沿海經濟區城市群,伴隨這些都市圈形成了“三縱三橫”的城市經濟地理分布帶狀網絡結構,呈現出沿寧杭線經濟帶、沿滬寧線經濟帶、北沿江經濟帶、沿海經濟帶、沿東隴海線經濟帶、淮河生態經濟帶等六大經濟帶,實現江蘇城市化進程中體育服務產業驅動發展、聯動發展、引領發展。一是做到優化空間布局,實現體育服務產業轉型發展。沿滬寧線經濟帶推動蘇南五市走集約發展,北沿江經濟帶打造沿江體育產業帶,沿東隴海線經濟帶創新培育連云港海濱運動休閑、鹽城濕地生態運動休閑、南通海洋運動休閑等產業,淮河生態經濟帶根據大運河、淮河、太湖、洪澤湖、駱馬湖、高郵湖等區域、連接城市化和經濟發展帶,打造體育與旅游、文化、生態、休閑相結合的多層次體育圈項目綜合體。沿寧杭線經濟帶、沿東隴海線經濟帶丘陵資源、山地資源發展高空、山地、水上、戶外運動休閑,凸顯生態綠色體育旅游產業。同時推進三大都市圈、一條城市帶、六大經濟帶項目、人才、投資互動合作,促進江蘇各地體育服務產業協同、錯位、聯動發展,提升參與全球化體育服務產業競爭層次。二是打造特色產業,提升江蘇體育服務產業的質量。根據三大都市圈主城及周邊城市發展定位和城市文化,各區域體育服務產業應該充分依托于城市發展布局產業特色。支持南京建設成為世界體育名城,打造徐州市武術文化名城,構建蘇州體育文化名城等,其他城市建成各具特點的體育產業特色城市,同時輻射周邊縣(區)、鄉鎮、社區打造各種新興體育消費服務的時尚運動項目特色產業集群,提升江蘇體育服務產業的質量。
縱觀國內外社會經濟發展趨勢,在健康中國和健康江蘇建設的引領下,江蘇體育服務產業發展面臨著率先發展、跨越發展的重要機遇期,迎來了發展的黃金時期,既面臨著產業升級發展的挑戰,也面臨著生活水平提高,消費結構升級的機遇,存在著發展的不確定性。為此江蘇圍繞著江蘇地處長江三角洲、“一帶一路”交匯點、城市圈和經濟帶的資源條件和優勢,把握體育服務產業前沿發展方向,全面深化體育服務產業改革,因地制宜形成協同推動發展態勢,構建體育服務產業生態圈,為推動江蘇整體經濟轉型升級、實現“邁上新臺階、建設新江蘇”的目標做出貢獻。
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Research on the Development Orientation and Realization Mechanism of Jiangsu Sports Service Industry
WEN Nianfu
(Xuzhou Kindergarten Teachers College, Xuzhou 221004, Jiangsu, China)
江蘇高校哲學社會科學研究項目:“十二五”時期江蘇體育服務產業發展研究(2016SJD890020)。
聞年富(1987—),講師,研究方向:體育產業、體育教學。