習近平:鄧小平同志講的2022年，時間很緊了

“在主持起草三中全會（十八屆三中全會）決定過程中，我（習近平）覺得鄧小平同志講的‘再有30年的時間就是2022年，時間很緊了，必須盡早把這個戰略構想落實下來，提出一個總目標，并用它來統領各領域改革。”

10月28日至31日，我們黨召開了重要會議——十九屆四中全會。除了向中央委員會報告工作外，一個重要議程就是研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題。這是黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標。如何更好地理解？今天我們一起學習習近平總書記的重要論述。

總目標從何而來，如何理解用它來統領各領域改革

“恐怕再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化。”

當年看到鄧小平同志這段話，我（習近平）腦子里就浮現幾個問題：為什么鄧小平同志要強調形成一整套更加成熟更加定型的制度？什么是更加成熟、更加定型的制度？為什么鄧小平同志要強調“再有30年的時間”才行？

……

在主持起草三中全會（十八屆三中全會）決定過程中，我覺得鄧小平同志講的“再有30年的時間”就是2022年，時間很緊了，必須盡早把這個戰略構想落實下來，提出一個總目標，并用它來統領各領域改革。在集思廣益的基礎上，三中全會把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化確定為全面深化改革的總目標。

那么，我們推進國家治理體系和治理能力現代化，要往什么方向走呢？

這個問題，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標，堅定不移走中國特色社會主義道路。

存在問題和差距，沒有達到更加成熟更加定型的要求

當前，我國經濟社會發展中的一些突出問題亟待解決：發展質量和效益還不高，創新能力不夠強，生態環境保護任重道遠，社會服務體系不健全，民生領域還有不少短板，全面依法治國任務依然繁重等。

這些問題同國家治理體系和治理能力直接或間接相關，要從根本上加以解決，就必須對體制和機構進行調整和完善，以推動經濟、政治、文化、社會、生態文明等領域改革持續深化，加快構建系統完備、科學規范、運行有效的黨和國家機構職能體系。

縱觀世界，各國各有其治理體系，而各國治理能力由于客觀情況和主觀努力的差異又有或大或小的差距，甚至同一個國家在同一種治理體系下，不同歷史時期的治理能力也有很大差距。

正是考慮到這一點，我們才把國家治理體系和治理能力現代化結合在一起提。

如何推進貫徹落實各項改革舉措的關鍵

發展社會主義民主政治 ?人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度……發展社會主義民主政治，是推進國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。

依法治國是重要保障和必然要求 ?依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。

我們要實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，必須更好發揮法治引領和規范作用。

法治和德治相結合 ?把法治中國建設好，必須堅持依法治國和以德治國相結合，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰，推進國家治理體系和治理能力現代化。

城市治理是重要內容 ?城市治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。一流城市要有一流治理，要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫。

處理好工農關系、城鄉關系 ?從世界各國現代化歷史看，有的國家沒有處理好工農關系、城鄉關系。農業發展跟不上，農村發展跟不上，農產品供應不足，不能有效吸納農村勞動力，大量失業農民涌向城市貧民窟，鄉村和鄉村經濟走向凋敝，工業化和城鎮化走入困境，甚至造成社會動蕩，最終陷入“中等收入陷阱”。這里面更深層次的問題是領導體制和國家治理體制問題。

信息是重要依據 ?我們提出推進國家治理體系和治理能力現代化，信息是國家治理的重要依據，要發揮其在這個進程中的重要作用。要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化……更好用信息化手段感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策。

運用好大數據 ?要運用大數據提升國家治理現代化水平。要建立健全大數據輔助科學決策和社會治理的機制，推進政府管理和社會治理模式創新，實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。

（《光明日報》等）