新時代“形勢與政策”課專題式教學改革方向及路徑

高小升　胡鋼

摘 ? ?要： 2018年國家發布的《教育部關于加強新時代高校“形勢與政策”課建設的若干意見》是新時代形勢與政策課程建設的綱領性文件。其在肯定專題式教學作為形勢與政策課程主要授課方式的同時，就新時代形勢與政策課程專題教學的組織與實施提出了明確的指導意見。總體來說，規范化建設將成為新時代形勢與政策課程改革的基本方向，形勢與政策課專題教學將在教學內容、教學模式、師資隊伍以及教學管理等方面出現新的調整與變化，從而更好地滿足中國特色社會主義進入新時代和實現中華民族偉大復興中國夢的形勢及要求。

關鍵詞：新時代;形勢與政策;專題式教學;路徑

中圖分類號：G640 ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ?文章編號：1002-4107（2019）11-0003-03

2018年4月12日國家教育部發布《教育部關于加強新時代高校“形勢與政策”課建設的若干意見》（以下簡稱《意見》）將高校形勢與政策教育提升到一個新的高度。《意見》指出，“形勢與政策”課是理論武裝時效性、釋疑解惑針對性、教育引導綜合性都很強的一門高校思想政治理論課，是幫助大學生正確認識新時代國內外形勢的重要渠道[1]。如何使“形勢與政策”課發揮《意見》中提出的功能定位和目標，是所有擔任形勢與政策課程教師正積極探索但同時也是必須要解決的問題。基于此，本文在分析形勢與政策課專題式教學的優勢與弊端的基礎上，剖析和解讀《意見》對新時代形勢與政策專題式教學的要求，進而提出未來高校形勢與政策專題式教學模式的改革方向和路徑。

一、當前高校形勢與政策專題式教學的優勢與弊端

所謂專題式教學，就是以教學內容為基礎，結合學生思想世界與社會現實問題，以學生為本，以問題為核心來組織課堂教學的一種教學方式[2]。大學形勢與政策教學內容與專題式教學模式的使用要求高度契合，從而使其成為形勢與政策課程的主要教學模式，但同時該教學模式在形勢與政策課程運用中也凸顯出一定的弊端。

就形勢與政策課程專題式教學的優勢而言，主要有三點：首先，專題式教學對當前熱點問題的深入挖掘大大提升了形勢與政策課程對大學生的吸引力。以西北農林科技大學2018年上半年的形勢與政策課為例，面對朝鮮半島形勢的迅速轉變，課程專門設置了朝鮮半島核問題專題，引導學生正確認識朝鮮半島局勢的實質和未來走向。這不僅大大調動了學生課程學習的積極性，也大大提高了學生的國際視野。其次，專題式教學運用所帶來的靈活性和開放性彌補了形勢與政策課程師資力量不足的缺陷，也有利于任課教師發揮專業特長和優勢。以西北農林科技大學形勢與政策課程為例，開課時就將每個學時的課程內容分為國內部分和國際部分，這樣擅長講授國內形勢的教師專門講授國內形勢與政策，而有著國際問題研究背景的教師則專門講授國際形勢與政策。課程實行統一備課制，這既保證了教學內容的統一性，同時又鼓勵教師根據專業特長確定講授重點，實現了統一性與靈活性的結合，也保障了授課內容的專業性。再次，專題式教學為增強大學生實現中華民族偉大復興的中國夢的信心和社會責任感提供了新途徑。專題式教學的最大特點是每一次課程都是一次小型講座，都是對當前國內外正在發生的一個熱點的生動闡釋，其在宣傳、闡釋、貫徹十九大精神中的優勢尤為明顯。當其他課程正努力研討實現十九大精神如何進教材、進課堂和進師生頭腦（簡稱“三進”）時，形勢與政策課程內容則以通過多個專題講座將十九大精神第一時間送進了課堂，教師也在形勢與政策的集體備課中，早早實現了十九大精神進教師的頭腦，進而實現進學生的頭腦。

就形勢與政策專題式教學的弊端來說，教學效果和考核方式是需要解決的挑戰。一是形勢與政策課程專題式教學會因大學生相關背景知識的缺乏而導致授課效果大打折扣。形勢與政策課程的主要講授對象是大一和大二的學生，他們大都不是政治類專業，相關的背景知識有限，專題式教學集中圍繞形勢與政策“焦點問題”深入講授的做法有時會讓學生聽不懂和聽不明白。二是專題式教學使得課程的評價和考核面臨挑戰。就學生對教師的評價而言，由于任課教師的不斷變換，導致很多時候學生都不清楚是對哪一位任課教師做出評價，評價結果可想而知。至于對學生的考核，鑒于專題教學是由多個教師輪流完成的，教師很難對學生有全面的了解，對學生的評價重心仍是落在期末的“卷”上，使得教師難以對學生進行一個完整、準確的考核評價[3]。

二、教育部對新時代形勢與政策課教學的頂層設計與基本要求

2018年4月12日，體現國家對形勢與政策課程頂層設計的文件——《教育部關于加強新時代高校“形勢與政策”課建設的若干意見》作為2018年教育部社科司的一號文件印發，不僅顯示了教育部對形勢與政策課程的期待和重視，而且就該課程的發展提出了明確的建設要求和指導原則。

首先，《意見》肯定了形勢與政策課程專題教學，同時提出要加強專題教學模式的創新與改革。《意見》明確要求，形勢與政策課程要定期組織任課教師開展集體備課，確定教學專題、明確教學重點、研制教學課件、規范教學要求， 這就意味著專題式教學是形勢與政策課的主要授課方式，因而也就要求進一步強化專題式教學在形勢與政策課程中的運用。對于專題式教學帶來的問題，《意見》提出形勢與政策課“可采取靈活多樣的方式組織課堂教學，積極運用現代信息技術手段，擴大優質課程的覆蓋面，提升“形勢與政策”課教學效果”[4]。由此，新時代形勢與政策課程教學將實現“專題教學+”的模式，即“課上專題講授+課下自學”的混合教學模式。

其次，《意見》對新時代形勢與政策課程開展專題式授課的內容做非常明確的規定。《意見》指出，新時代形勢與政策課程重點講授黨的理論創新最新成果，重點講授新時代堅持和發展中國特色社會主義的生動實踐，從而實現引導大學生樹立四個“正確認識”①。據此，今后形勢與政策課程要開設的四個教學專題：一是全國從嚴治黨形勢與政策專題;二是國內經濟社會發展形勢與政策專題;三是港澳臺工作形勢與政策專題;四是國際形勢與政策專題，并為每個專題需要涵蓋的內容做出了規定[5]。可以說，《意見》的上述規定使得專題式教學內容的選擇更加明確，有利于課程的規范化建設。

再次，《意見》對新時代形勢與政策專題式教學課時和教師隊伍做出了的規劃。《意見》要求形勢與政策必須嚴格落實學分，保證本、專科學生在校學習期間開課不斷線。本科每學期不低于8學時，共計2學分;專科每學期不低于8學時[6]。不僅如此，《意見》則明確了形勢與政策課教師隊伍的組成和來源，即按照“優中選優”原則，從思想政治理論課教師、哲學社會科學專業課教師、高校輔導員等擇優遴選“形勢與政策”課骨干教師。實行“形勢與政策”課特聘教授制度，分層建立特聘教授專家庫，選聘社科理論界專家、企事業單位負責人、各行業先進模范等參與“形勢與政策”課教學。積極邀請黨政領導干部上講臺講“形勢與政策”課[7]。這樣的舉措不僅能使形勢與政策課程的教師隊伍有了保障，而且也進一步提升了該課程的教學效果。

最后，《意見》也為形勢與政策課程專題式教學的效果評價指明了方向。就考核主體而言，《意見》提出，思想政治理論課教學科研單位是形勢與政策課程的考核主體，統一管理任課教師，而其他如黨委宣傳部、教務處等相關部門配合做好教學管理工作[8]。而對于如何評價課程效果和對學生進行課程考核，《意見》也要求評價要注重考核學習效果。具體來說，成績考核以提交專題論文、調研報告為主，重點考核學生對新時代中國特色社會主義實踐的了解情況。按照學期進行考核，各學期考核的平均成績為該課程最終成績，一次計入成績冊。

三、對新時代形勢與政策課專題式教學改革方向的思考

自中華人民共和國成立以來，高校形勢與政策課程建設和發展經歷了多個階段的演變，國家對形勢與政策的日益提升的重視度對形勢與政策課程的規范化要求也愈來愈高②。依據《意見》的頂層設計，新時代高校形勢與政策專題式教學可以從教學模式、教學內容、教師隊伍以及教學管理等方面進行規范化改革以適應中國特色社會主義進入新時代和實現中國民族偉大復興的中國夢的要求。

就教學模式而言，探索專題教學新途徑是未來形勢與課程教學改革的首要任務。《意見》明確肯定了專題是形勢與政策教學的主要途徑，但必須對專題式教學模式進行優化和更新，從而更好地發揮其授課效果。為此，今后的形勢與政策專題式教學模式可以采取以下改革努力：一是在教學形式上，可以采取將專題教研團隊與教學實施團隊結合起來，探索“按課題組進行備課、按專題實施教學”的新形式[9]。二是在教學途徑上，采取傳統的講授方式和網絡在線課程學習相結合的“混合式”教學，從而將大大提升形勢與政策課程的教學效果。

就教學內容而言，改革和做好課程教學內容的遴選和設計是形勢與政策課程未來改革的關鍵。形勢與政策課程的目的是宣傳黨中央大政方針，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，培養擔當民族復興大任的時代新人。這就要求新時代形勢與政策課程應該按照《意見》的要求涵蓋全國從嚴治黨形勢與政策、國內經濟社會發展形勢與政策專題、港澳臺工作形勢與政策以及國際形勢與政策等四個方面的專題，同時結合形勢與政策四年不斷線的課程特性，做好四年形勢與政策課程的頂層設計和統籌安排，將講授的系統性和時效性體現出來是未來形勢與政策的基本取向。

就師資隊伍而言，建立專職教師負責，兼職教師配合和參與，涵蓋經濟政治社會各領域優秀人才和管理者的全方位形勢與政策教師構成體系成為必然的趨勢。新時代形勢與政策教師隊伍建設需從以下方面做起：一是堅持專任教師的選拔依據“優中選優”的原則，從思想政治理論課教師、哲學社會科學專業課教師、高校輔導員等教師隊伍遴選課程教學骨干。二是在兼任形勢與政策教師的選擇上，高校將建立涵蓋社會各領域理論家、單位負責人、黨政干部、先進模范人物組成的兼職教師隊伍，并探索如何建立“形勢與政策”課特聘教授制度。

最后，改革現有的教學管理模式也是新時代提升形勢與課程專題教學效果的必然選擇。《意見》為新時代的教學管理改革指明了方向，即“形勢與政策”課納入思想政治理論課管理體系，并且要充分保證規范開課[10]。具體來說，在課程管理上，改革后的新時代形勢與政策課程管理模式只能是高校思想政治理論課教學科研二級機構——馬克思主義學院（思政部）統一組織開課、統一管理任課教師，其他職能部門如黨委學生工作部、教務處等積極配合。在學分落實上，擠壓形勢與政策課程學分的情況將改善。在課程考核上，改革后的形勢與政策考核將更加注重內容和過程考核，并且以撰寫專題論文和調研報告為主，實行每個學期都要考核的機制。所有這些改革都將使該課程更好地滿足新時代形勢與政策課程的要求。

從目前來看，新時代的形勢與政策課程將仍然以專題式教學為主要手段，但是與以往相比，新時代的形勢與政策課程將在教學模式、教學內容、教師隊伍以及教學管理出現新的調整和變化，從而更好地落實中國特色社會主義進行新時代和實現中華民族偉大復興的中國夢的要求。作為該課程的責任單位——全國普通高校按照《意見》的要求，同時結合自身校情進行形勢與政策課程改革也成為必然的選擇，也是唯一的選擇。

注釋：

①四個“正確認識”是《意見》為新時代形勢與政策課程設定的最終目標，也是新時代形勢與政策課程專題內容選擇的基本原則，即新時代形勢與政策要引導學生正確認識世界和中國發展大勢，正確認識中國特色和國際比較，正確認識時代責任和歷史使命，正確認識遠大抱負和腳踏實地。

②石珉將新中國成立以來高校形勢與政策的發展劃分為初創探索階段（1949—1960年）、地位確立階段（1961— 1986年）、改革發展階段（1987—1999年）和全面創新階段（2000年以來）等四個階段。具體分析可參見石珉：《高校〈形勢與政策〉課程設置的歷史沿革》，《池州學院學報》2005年第5期，第130—133頁。

參考文獻：

[1][4][5][8][10]中華人民共和國教育部.教育部關于加強新時代高校“形勢與政策”課建設的若干意見[Z].教社科〔2018〕1號.

[2]蔣紅艷.專題式教學在形勢與政策課教學中的運用[J].安徽工業大學學報：社會科學版，2014，（2）.

[3][7]教育部：高校學生每學期“形勢與政策”課不低于8學時[EB/OL].（2018-04-27）[2018-07-05].http：//www.xin? ? huanet.com/local/2018-04/27/c_1122752563.htm.

[6]鄧輝.高校學生每學期“形勢與政策”課不低于8學時[N].? ? 光明日報，2018-04-28.

[7]祝穎麗.“形勢與政策“課程建設八大問 教育部印發《意見》給出答案[EB/OL].（2018-04-27）[2018-07-13].

http：//edu.china.com.cn/2018-04/27/content_50975187.? ? htm.

[9]盧艷蘭，張吉雄，龔春明.高校形勢與政策課改革與建設?新路徑探究——基于對江西省高校形勢與政策課的調研[J].?新余學院學報，2015，（6）.