扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育推動新時代統戰工作創新發展

冀國強

按照中共天津市委的統一部署要求，自2019年6月初至8月底，市委統戰部參加了全市第一批“不忘初心、牢記使命”主題教育。在中央和市委的堅強領導下，市委統戰部認真貫徹落實“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，堅持把“學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實”貫穿始終、一體推進，在“深”字上做文章，在“實”字上下功夫，著力解決統一戰線領域一批重點、難點、堵點問題，推動統戰工作進一步硬起來、實起來、統起來、強起來，達到了理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的預期效果。中共天津市委第18巡回指導組對市委統戰部開展的主題教育進行評估，全部評價指標結果百分之百均為“好”。

一、提高政治站位，切實增強開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的自覺性和主動性

習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上指出，開展主題教育“正當其時”，并用四個“迫切需要”強調了開展主題教育的重大意義。市委統戰部深入學習習近平總書記的重要講話精神，深刻領會和把握主題教育的重大意義、總要求、根本任務、具體目標、重要內容、重點措施和領導帶頭的實踐要求，切實增強開展主題教育的思想自覺和行動自覺，確保中央和市委決策部署不折不扣貫徹落實。

1.從做到“兩個維護”的高度，增強開展主題教育的政治自覺。黨的政治建設是黨的根本性建設，做到“兩個維護”是黨的政治建設的首要任務。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，既是理想信念和價值觀的再學習、再認識、再深化、再堅定，也是鑄就政治靈魂、錘煉政治品格的大洗禮、大磨礪。市委統戰部充分認識到，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，首先要自覺維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護核心就是維護黨的權威，就是維護黨中央的權威。以黨的政治建設為統領，使開展主題教育的過程成為踐行“兩個維護”的生動實踐，不斷淬煉對黨的核心領袖的赤膽忠心，增強貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署的執行力，把維護核心與堅持以人民為中心有機統一起來，堅持目標導向和問題導向，強化政治站位和政治引領，確保主題教育真正落到實處、取得實效。

2.從全面從嚴治黨的高度，增強開展主題教育的思想自覺。一個勇于自我凈化、自我革命的政黨，才能永葆先鋒本色;一個始終不忘初心、牢記使命的政黨，必將挺立時代潮頭。2019年是中華人民共和國成立70周年，也是我們黨在全國執政第70個年頭，在這個時刻開展這次主題教育，正當其時。可以說，歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，內外環境越復雜，越要增強憂患意識，越要加強黨的建設，越要堅定不移推進全面從嚴治黨。黨中央決定開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是要以全面從嚴治黨的堅強決心、有效舉措和制度安排守護初心、筑牢底線，就是要引導全黨同志從黨的歷史中汲取治國理政的經驗、探尋我們黨從勝利走向勝利的精神基因，就是要在革命性鍛造中使我們黨更加堅強有力，成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。市委統戰部站在全面從嚴治黨的高度，思想上重視、領導上加強、推動上有力，真正使開展主題教育的過程，成為貫徹新時代黨的建設總要求的過程，成為同影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題作堅決斗爭的過程，成為錘煉忠誠干凈擔當的政治品格的過程，成為理想信念再教育、使命意識再強化、奮斗精神再激發的過程。

3.從推動統戰事業的高度，增強開展主題教育的行動自覺。統戰事業是黨的事業，統戰工作是黨的政治工作，統戰干部是政治工作者。對照初心和使命，全市統戰系統黨員干部隊伍的主流是好的，但也有一些問題不容忽視。有的擔當精神不足，仍然覺得統戰工作是“二線工作”，缺少干事創業的責任心和使命感，為黨的事業凝聚人心、匯聚力量的內生動力欠缺。有的進取意識不強，缺少朝氣和銳氣，缺乏敢闖敢試、敢為人先的“精氣神”。有的能力素質不強，存在“本領恐慌”，“不會為”“不善為”的問題時常出現。有的工作標準化、程序化、規范化不到位，一些政策和規劃還沒有落實到位，機構改革后一些工作銜接配合還不太順暢。有的斗爭精神不足，缺少硬起來、實起來的戰斗意識，對工作存在畏難情緒，“不敢管”“不愿管”“不會管”的問題還有發生。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是要把差距找出來，把問題解決掉，使黨員干部隊伍尤其是各級領導班子的面貌更加為之一新，團結帶領我市統一戰線廣大成員，統一思想、振奮精神，增進共識、凝聚智慧，為建設“五個現代化天津”貢獻力量。

二、守初心、擔使命，高標準高質量推進主題教育

市委統戰部把這次主題教育作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求和視察天津重要指示的具體實踐，著力解決守初心、擔使命方面存在的各種問題，高標準謀劃設計，高質量扎實推進。

1.強化組織推動，堅持領導班子和領導干部以上率下示范引領，“兩個維護”更加自覺。市委統戰部高度重視開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，精心謀劃，嚴密組織，有力有效推進。成立主題教育領導小組，由統戰部部長擔任小組組長。部領導班子堅持以上率下、以身作則，發揮以“關鍵少數”帶動“絕大多數”的作用。帶領黨員干部觀看《周恩來回延安》，開展“三看三重溫”活動，組織參觀周恩來鄧穎超紀念館、南開大學“百年校史展”、主題教育檔案文獻展、全面從嚴治黨主題教育展，重溫入黨誓詞，接受精神洗禮和黨性教育。結合分管領域工作，確定調研課題，主動深入基層、走進群眾調查走訪，形成高質量調研成果。召開交流研討會、問題分析會、成果交流會，深刻查擺檢視，剖析原因癥結，研究改進措施。市委統戰部每月印發主題教育重點工作任務、提示函、督辦函，增強開展主題教育的針對性和操作性，全面加強對主題教育的指導推動。通過開展主題教育，全體黨員干部更加深切體會到習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量，進一步增強了樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的思想自覺和行動自覺。

2.強化理論武裝，堅持在讀原著悟原理中滋養根基，初心使命更加堅定。通過讀原文原著，集中學習研討，持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，筑牢了信仰之基，補足了精神之鈣，把穩了思想之舵。

一是認真讀原文原著。深學細悟習近平總書記對天津工作提出的“三個著力” 重要要求和視察天津的重要指示，在全市統戰系統建立了“三個第一時間”學習機制，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話文章和對本領域工作的重要指示批示精神。班子成員關上門、靜下心，原原本本學，讀原著悟原理，通過聚精會神地學習思考，不斷加深對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解和領悟，深刻檢視自身存在的突出問題， 著力增強擁戴核心、維護核心、捍衛核心的自覺性和堅定性。在讀原文原著上下功夫，黨員領導干部通讀《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，認真學習黨章、《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》和黨史、新中國史以及規定書目文件。

二是深入開展研討。集中9天時間、舉辦3次部理論學習中心組（擴大）讀書班，部領導班子成員、機關處室負責人、各民主黨派市委會機關中共支部書記在深入學習理論的基礎上，集中開展交流研討，深刻領會精神實質。各支部圍繞專題開展理論學習、交流研討，對照黨章黨規查擺問題。班子成員帶頭圍繞“悟初心、守初心、踐初心”，為黨員干部講專題黨課。

三是加強對黨外人士的政治引領。支持民主黨派、無黨派人士開展“不忘合作初心，繼續攜手前進”主題教育，舉辦“天津市民主黨派領導班子思想政治建設專題研討班”和“非公有制經濟人士專題培訓班”，共同學習《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，積極宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，帶領民主黨派成員赴上海中共一大會址、浙江嘉興南湖，接受革命歷史教育，回顧多黨合作初心，增進政治認同。7月9日，《天津日報》在頭版以“學習繼承優良傳統，不忘初心牢記使命——市委統戰部多種形式深化主題教育”為題刊發介紹我部開展主題教育做法的文章。

3.強化調查研究，堅持深入基層密切黨群關系，工作作風更加務實。市委統戰部領導班子堅持把搞好調查研究作為開展主題教育的有效途徑，把調研工作與統戰部的中心工作、與當前正在做的事情緊密結合起來，堅持問題導向，聚焦發揮統一戰線重要法寶作用面臨的新情況新問題、制約新時代統戰工作創新發展的重點難點問題等，確定8個調研課題。深入基層開展調查研究，采取召開座談會、個別訪談、實地走訪等形式，與統戰人士、基層干部群眾面對面進行交流，認真聽取各方面意見。逐一聽取部機關14個處室工作匯報，與各處室全體成員面對面交流，實打實查擺問題，明定位、找問題、理思路、定措施、教方法。通過全方位了解掌握真實情況，找準找實存在問題，深入分析原因癥結，研究提出加強和改進工作的思路和舉措。形成調研報告8篇，調研發現問題53個，對應制定整改措施56條，立行立改解決問題15個。調研中，嚴格落實中央八項規定精神和市委相關要求，輕車減從，不搞層層陪同，不搞“作秀式”調研，不增加基層負擔，樹立了統戰機關和統戰干部的良好形象。

4.強化對照檢視，堅持在自我革命中查找病灶頑疾，問題導向更加鮮明。堅持把檢視問題作為純潔初心使命的關鍵之舉，把是否找準問題作為衡量主題教育能否取得成效的重要前提，真找問題、找真問題，以自我革命精神查找病灶頑疾。

一是列準列實問題清單。按照習近平總書記關于“四個對照”“四個找一找”的要求，采取召開征求意見座談會、發放征求意見函、設置征求意見箱等多種形式，廣泛征求統一戰線各層面的意見建議。圍繞學習交流研討中查擺的問題，調查研究中發現的問題，征求意見反饋的問題，對照黨章、《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》查找的問題，對標國際領先、國內一流查找本單位和個人存在的差距不足，專項整治中領導班子和班子成員認領的問題，市委主題教育“民意直通車”交辦的問題等7個方面問題來源，按照“存在的問題是什么”“具體表現怎么樣”“背后原因是什么”“整改落實怎么做”四項要求列出問題清單。市委統戰部領導班子共梳理出問題23條，制定整改措施30條;班子成員共梳理出問題79條，制定整改措施81條。

二是高標準召開專題民主生活會。堅持嚴的標準、嚴的要求，在領導班子專題民主生活會召開前，每位班子成員自己動手撰寫檢視剖析材料。在民主生活會上，班子成員深刻檢視自身問題，深挖問題根源，把問題講清楚，把根源講透徹，把措施講具體;相互批評真說問題、說真問題，從政治上、思想上、作風上提意見，落細落小，以小見大，達到了紅臉出汗、排毒治病的效果。部領導班子成員共檢視43個方面問題，提出相互批評意見80條，提出37個方面整改措施。23個黨支部召開組織生活會并進行民主評議黨員。

三是強力推進10項專項整治。堅持把開展10項專題整治作為主題教育的重要內容和重要抓手，不折不扣落實市委10項專項整治任務，結合統一戰線實際，另增7項重點整治任務，查擺梳理具體問題30個，對應制定整改措施45條，明確整改任務、責任處室、責任標準和完成時限，堅持高位、大力、下重手，集中整治，全力整改，確保整改任務落地落實。

5.強化整改落實，堅持真刀真槍整改整治痛點難點問題，主題教育成效更加明顯。堅持把搞好整改整治作為驗證初心使命的重要標尺，真刀真槍整改整治痛點難點問題。堅持把“改”字貫穿主題教育始終，對查擺梳理出來的問題，認真區分情況、精準施策、建章立制、抓實整改。目前，已解決問題45個，先后建立常態長效制度14項。

一是著力解決統戰各領域突出問題。圍繞“適應新時代統戰工作新要求，深入查找統戰工作問題難點”課題深入開展調研，梳理出各領域問題40余個，研究提出推動新時代統一戰線工作創新發展的對策，加強對工作的指導。深入開展宗教工作督查整改工作，著力化解宗教領域風險隱患，維護社會和諧穩定。加強對僑的文化教育引領，積極爭取中央統戰部支持，選派7名外派教師赴印尼、意大利等國家三所海外華文學校任教。完成市統戰理論研究會換屆工作，建立統戰理論研究智庫，開展了統戰理論課題聯合招標，為推動形成高質量的理論研究成果奠定堅實基礎。

二是著力解決民計民生問題。每月召開黨外知識分子議政建言座談會，圍繞營造一流營商環境、深化國企混改等主題內容，征集意見建議36條，各部門現場解答問題23個。召開依法保護知識產權政企座談會和服務民營經濟發展座談會，聽取16家民營企業遇到的問題，向相關部門反映情況，積極推動問題解決。進一步加大扶貧幫扶力度，赴甘肅省對接扶貧工作，先后簽訂“萬企幫萬村”“青年力量·融商助學計劃”公益助學等協議，籌集各類幫扶資金310萬元。指導推動市僑聯與市高院建立涉僑糾紛多元化解協作機制，依法維護僑胞合法權益。

三是著力解決日常工作問題。重新審定部機關各處室工作職責，厘清各部門職責邊界，壓實工作責任。優化干部隊伍結構，選優配強各級各類干部，提拔處級領導干部8名，交流外單位提拔處級領導干部3名，轉崗交流4名，公開招考公務員2名。通過精簡臺賬、取消月自查和季自評、增加網絡督辦和督辦預通知、改報材料為定期實地走訪等方法，減輕基層單位負擔，提高督辦實效。經多方協調，選定鑫銀大廈作為市黃埔軍校同學會、市臺聯、市留聯會、天津中華職教社新的辦公地點，改善基層單位辦公條件。

四是著眼常態長效，固化整改整治成果。堅持從根上改、從根上治，注重從政策和制度層面謀劃破解，把解決問題與建章立制結合起來，將實踐中行之有效的做法以制度的形式固定下來。圍繞規范統戰領域政治建設和凈化政治生態，制定《市委統戰部關于貫徹落實<中共中央關于加強黨的政治建設的意見>的具體措施》和《市委統戰部2019年全面凈化政治生態重點工作任務》。針對與民主黨派的溝通交流不夠深入和經常，缺乏常態化、制度化溝通機制的問題，建立市委領導與民主黨派市委會主委懇談會制度。圍繞貫徹落實中央頒布的《社會主義學院工作條例》，會同天津市社會主義學院緊密結合天津實際，起草《天津市貫徹落實〈社會主義學院工作條例〉若干措施》。圍繞加強黨外代表人士隊伍建設，做好旗幟性人物培養工作，制定《天津市黨外代表人士隊伍建設規劃》。圍繞貫徹落實中央八項規定精神，起草制定港澳臺海外統戰人士接待制度、黨外代表人士看望慰問制度。通過教育整改，提振了黨員干部勇于擔當、干事創業的士氣，強化了為人民服務的意識，增強了自我革命精神，為民務實清廉的政治本色進一步彰顯。

三、深化規律性認識，認真總結主題教育的經驗收獲

這次主題教育的成功實踐證明，黨中央關于開展主題教育的決策部署是完全正確的，提出的總體要求、根本任務、工作目標是完全符合實際的。市委對全市主題教育的統籌謀劃是科學合理的，市委巡回指導組對統戰系統主題教育的全程指導是嚴格而有力的，主題教育的重要意義及教育成果必將隨著時間的推移不斷顯現出來。從市委統戰部開展主題教育的實踐看，有以下五點經驗和體會。

一是必須堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，做到學思用貫通、知信行統一，才能自覺運用新思想教育引領黨員干部、廣大統戰成員，為新時期統一戰線工作提供正確的政治方向和強大的精神動力。二是必須堅持把握黨的宗旨意識不動搖，自覺站在統一戰線成員的立場思考問題、處理事情，尊重、維護、照顧黨外人士的利益，幫助黨外人士排憂解難，充分發揮統戰的法寶作用，不斷壯大共同奮斗的力量，為黨團結更多肝膽相照的好朋友、真朋友。三是必須堅持統籌協調一體推進，把主題教育問題整改與完成統戰重要工作、重點任務緊密結合起來，激勵黨員干部煥發進取精神，推動統戰事業發展。四是必須堅持領導帶頭抓自身帶全局，充分發揮領導機關和領導干部示范作用，真正以普通黨員身份把自己擺進去，用更高的標準要求自己，充分彰顯示范引領效應，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。五是必須堅持作風務實扎實，樹立嚴實精神，堅決杜絕形式主義、官僚主義，轉變作風、真抓實干，踏石留印、抓鐵留痕，確保主題教育有力有效開展，確保新時代統戰工作能夠創造出新的輝煌。

四、鞏固深化主題教育成果，推動統戰事業創新發展

下一步，市委統戰部將認真貫徹落實中央和市委主題教育第一批總結暨第二批部署會議精神，把主題教育作為一項長期性的戰略任務，著力聚焦常態、長效，持之以恒抓好理論學習、抓好問題整改、抓好制度建設，鞏固深化主題教育成果。

1.進一步強化政治理論武裝。把思想政治建設擺在第一位，始終繃緊講政治這根弦，帶頭深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為新時代中國共產黨人的“真經”和“心學”來學習領悟，著力在讀原著悟原理上下功夫，在學深悟透、融會貫通上下功夫，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

2.進一步加強政治建設。認真學習貫徹習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上的重要講話精神，經受嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，發揚斗爭精神，增強斗爭本領。嚴守政治紀律和政治規矩，始終做到對黨絕對忠誠，把旗幟鮮明講政治貫穿于統戰工作各方面和全過程，特別是要深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想，努力在黨的創新理論中尋找破解重點、難點、堵點問題的“金鑰匙”，堅持從政治上、大局上來謀劃和推進統戰工作，切實做到中央有號令、市委有要求，我們就有堅決的行動、堅決的落實，進一步開辟統戰事業創新發展的新境界。

3.進一步堅持以人民為中心的發展思想。樹立正確的政績觀和發展觀，堅決反對和克服形式主義、官僚主義，既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人做鋪墊、打基礎、利長遠的好事，積極推動我市實現高質量發展。要堅持深入基層、深入群眾，關心黨外人士的思想、工作和生活，廣交深交黨外朋友，多交諍友摯友，鞏固團結和諧局面。帶頭深入一線開展調研，尤其是到矛盾多、問題多、困難多的地方去，進一步發現和破解當前工作中存在的重點、難點問題，以問題的解決推動統戰工作的開展。

4.進一步抓好問題整改。按照市委要求，市委統戰部每月對整改落實情況進行梳理，完成一項銷號一項，確保整改落實到位。繼續保留并發揮部主題教育領導小組辦公室作用，11月中旬，集中開展一次整改落實情況“回頭看”活動，對整改任務落實情況進行自查自糾，對各處室各支部主題教育情況嚴格審核把關，及時查漏補缺，建立健全長效機制。要切實把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題、終身課題，引導黨員干部經常檢視和解決突出問題，推進全面從嚴治黨向縱深發展。要用好這次主題教育中積累的好經驗、好做法，推動統戰工作進一步硬起來、實起來、統起來、強起來，開創新時代統戰工作新局面！

作者系中共天津市委常委、市委統戰部部長

責任編輯：雙艷珍