喬新生：勿讓直銷變傳銷

◎ 文 《法人》全媒體記者 伍洲奇

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“判決駁回原告錢長紅的訴訟請求。”

11月2日，《法人》記者查詢中國裁判文書網發現上述判決。此前，錢長紅向直銷企業河北華林酸堿平生物技術有限公司（簡稱“華林公司”）打款100036元，用于購買華林公司的產品。

今年2月18日，河北省黃驊市人民檢察院經審查決定，依法對河北華林負責人劉德林以涉嫌組織、領導傳銷活動罪，隱匿、故意銷毀會計賬簿罪批準逮捕。

因華林公司涉嫌非法傳銷，經營停滯，收到貨款后未能向原告交付貨物，卻又拒絕退款，所以錢長紅以不當得利為由請求法院判令返還貨款。

華林公司，原本是合法經營的直銷企業。在“權健事件”后，華林聯合調查組進駐該公司，并查明該公司涉嫌組織領導傳銷活動，公司主要負責人和相關人員已被警方控制，部分高層管理人員被批準逮捕。

記者查詢發現，自從號稱百億帝國的權健被調查以來，已經有多家直銷公司正在接受有關部門調查。那么，為何有這么多家直銷公司，打著直銷的名義做傳銷？直銷變傳銷，引發的問題也越來越多，甚至引發極個別刑事案件，令人扼腕嘆息。

11月3日，記者就相關問題專訪了中南財經政法大學經濟法研究所原所長、社會發展研究中心喬新生教授。

《法人》：直銷變傳銷，這是我國司法實踐中經常碰到的情形，這種情形出現有怎樣的背景和原因？

喬新生：中國在加入世界貿易組織議定書中明確承諾，中國開放無店鋪銷售。為了規范中國市場的直銷活動，國務院頒布了《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》。

然而，正如人們所看到的那樣，中國市場上直銷活動很容易異化為傳銷違法活動。一些國際知名直銷企業無法適應中國市場經營環境，他們不得不關門倒閉。與此同時，中國國內一些直銷企業打著直銷的幌子，從事各種非法傳銷活動，部分企業因此而聚斂了巨額財富。

之所以有這種情形出現，是因為中國文化傳統與發達市場經濟國家有所不同。中國是傳統身份社會，在銷售過程中如果沒有熟人介紹，要想叩開大門幾乎是不可能的。這就導致中國的直銷企業必須通過熟人介紹開展業務，而熟人之間相互介紹很容易異化為“拉人頭”，即涉嫌違法傳銷。

《法人》：現實生活中，很多消費者和網民會遇到分不清直銷或傳銷的問題，該如何識別其中的關鍵區別？

喬新生：目前，直銷主要出現在特殊的消費領域比如化妝品和保健品領域，直銷適用于特殊的群體比如家庭婦女或者時尚人士。在我國，直銷之所以有時變成傳銷，是因為中國是一個熟人社會，商業流通是建立在個人信用基礎之上的。

正是由于個人信用的重要性，才使得一些直銷企業的經營者通過培養個人信用，贏得他人的信賴，從而擴大自己的市場份額。

例如許多直銷經營企業的銷售模式是：為退休人士舉辦社會福利活動，以贏得他們的信賴，并在此基礎之上向他們推銷保健商品或者保健服務。

由于退休老人具有一定的支付能力，他們往往借助于自己的生活經驗和消費體驗向他人推銷自己購買的商品或者保健服務。如果直銷企業建立所謂的“獎勵機制”，那么退休老人就會因為自己購買直銷產品而獲得新的“職業”，他們甚至會成為直銷企業的義務宣傳者。當越來越多的退休職工參與到直銷活動之中，并且通過拉人頭獲取報酬的時候，直銷就會變成法律上所認定的傳銷行為，就會從合法的消費型購買變成非法的行為。

《法人》：社交電商時代，直銷企業該如何注意在法律框架下合法經營，以免觸犯傳銷禁令？

喬新生：直銷是生產者直接面對消費者的銷售行為，其中沒有批發環節，是典型的共享經濟。消費者根據自己消費感受，向他人推銷自己購買的商品。這種行為本身是典型的共享經濟或者分享經濟表現形態。

部分學者認為，電子商務的出現，給直銷企業帶來滅頂之災。一些直銷企業之所以關門倒閉，不是因為不適應中國傳統文化，而是因為跟不上時代發展變化的需要——電子商務的異軍突起，給一些直銷企業帶來巨大沖擊。這種說法有一定的道理。

中國從事合法直銷經營活動的企業屈指可數，絕大多數獲得直銷經營牌照的企業在經營過程中都出現傳銷行為，這是因為直銷企業必須適應中國的市場需要，利用熟人關系建立信任基礎。如果直銷企業改為上門推銷商品，那么，直銷將很難生存下去。

當直銷企業把自己的經營主要目標放在人際關系經營方面，就可能會成為傳銷，其經營行為也可能會損害消費者的利益和正常的市場競爭秩序。

《法人》：在中國目前的社會環境下，社交電商方興未艾，你覺得需要從哪些角度加強對直銷企業的支持和引導？

喬新生：《直銷管理條例》作為國務院頒布的行政法規，設置了嚴格的市場準入門檻。但是現在看來，增加直銷企業的透明度才是重中之重。

我國的市場監管部門應當充分認識到直銷產業發展中存在的問題，并且采取切實有效的措施加以克服。國務院可以修改《直銷管理條例》，大幅度降低直銷市場準入門檻，但是直銷經營企業必須定期公開自己的經營業績。因為只有這樣，才能防止一些直銷經營企業在經營中逐漸異化為傳銷企業。

通俗地說，就是要放開市場，在中國形成良性的直銷競爭態勢。與此同時，加強對直銷市場行為的監管，要求所有從事直銷經營業務的企業，都必須開放自己的財務數據，定期公布有關經營狀況，接受市場監督管理機關的檢查。

如果直銷經營企業宣傳內容不符合實際，市場監督管理機關應當依照廣告法加以懲處。如果直銷企業經營人員在宣傳中夸大其詞，嚴重誤導消費者，那么市場監督管理機關可以按照我國廣告法和消費者權益保護法追究其法律責任。

總體來說，就是要通過增加直銷經營活動的透明度，打破直銷企業工作人員所營造的“神話”，讓所有消費者充分意識到，直銷不是一個賺取暴利的行業。市場監督管理機關應當從市場準入監管，逐漸地轉變為市場行為監管，如果發現直銷經營企業在經營過程中違反我國價格法、消費者權益保護法、廣告法和反不正當競爭法以及反壟斷法的規定，在商品宣傳過程中違反產品質量法、食品安全法等有關法律規定，那么，應當及時加以查處，防止直銷企業通過非法方式損害消費者的利益，破壞公平市場競爭秩序。

總而言之，直銷之所以變成傳銷，根本原因就在于市場監管不到位。對于直銷企業長期存在的非法經營行為，市場監管部門沒有及時地加以查處。改變傳統的市場準入監管模式，增加直銷企業的透明度，強化對直銷企業行為監管力度，有可能會使我國直銷企業走上正確的發展道路。

當然，新組建的市場監督管理部門可以針對我國直銷領域存在的問題，設立專門的監督管理機構，通過互聯網大數據以及直銷企業的統計報表，及時發現違法犯罪的事實，嚴格依照法律規定加以監管。只有這樣，才能確保我國直銷行業健康發展。