論預防學校體育傷害事故的主體及作用發揮

羅京寧

前言

體質不強，談何棟梁 ！黨的十八屆三中全會就明確提出了“強化體育課和課外體育鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”的要求，各地教育主管部門也要求學校提高體育課和陽光體育活動的數量和質量來增強學生體質健康，從而遏制學生體質下降的情形。

雖然學生在校體育鍛煉頻次、時間和運動量增加了，但是學校體育傷害事故數量不能增加，這是有效推進學生體質健康促進工程的前提。促進學校體育活動安全和高質量地實施就需要建立學校體育安全管理體系，就需要充分發揮學校、體育教師、學生和家長不同主體的作用，發揮各自積極作用并形成合力，才能預防和有效降低學校體育傷害事故的發生。

1 學校是體育安全的管理主體，重在發揮組織和監督作用

《學生傷害事故處理辦法》第五條：“學校對學生進行安全教育、管理和保護，應當針對學生年齡、認知能力和法律行為能力的不同，采用相應的內容和預防措施。”學校作為一級組織，具有管理功能，建立學校安全管理體系就是發揮其管理功能的體現，實施體育安全教育制度，健全預防和保護措施是學校職責所在。

1.1 建立體育安全學習制度，引導師生共同重視體育安全

首先要加強領導班子的學習，一是必須及時了解國家對增強學生體質健康的要求，增強使命感和責任感；二是有必要研究《學生體質健康監測評價辦法》《中小學校體育工作評估辦法》《學校體育工作年度報告辦法》等有關文件的具體要求，細化落實；三是要學習和研討有關預防和處理學生傷害事故的法律法規，提高法律意識和制度意識并不斷落實與完善。

其次，要組織全體教師進行預防體育傷害的相關專題學習，樹立“學生安全，教師有責”的意識，并落實在每位教師的教學行為之中。例如，有的教師拖堂不按時下課，就容易造成學生匆忙下樓參加課間操等活動，就容易造成擁擠而發生體育傷害事故。特別要組織體育教師和班主任要學習體育傷害發生后正確處置的辦法，這將極大地保護學生的權利，避免因教師處理不當而產生二次傷害。

1.2 構建體育安全管理制度體系，落實體育安全責任制

首先要明確責任人，建立領導干部體育安全責任制。校長是法人應負總責，然后依據“誰分管誰負責，誰組織誰負責”的原則，體育課、課外體育活動、體育場地設施和器材的管理和安全保障都應由各自分管的副校長負責，保障相應的體育安全。繼而，校領導要將體育安全責任分解到所轄的相應處室和具體人員，明確和細化體育教學、各種體育活動的安全責任并具體到處室和責任人。

其次要建立體育安全管理制度并形成體系。應將學校體育安全領導小組例會、師生體育安全培訓、體育器材設施檢查維護等形成安全工作制度；將體育課、大課間、體育競賽、體育社團等形成安全活動制度；將學生體質書面征詢、學生體檢、特異體質學生登記和管理等形成安全檔案制度。另外，學校還需要建立調查和追究體育傷害責任等制度。這些制度構成了學校體育安全管理制度體系，使體育傷害事故預防工作責任明確、齊抓共管、有章可依。

1.3 建立體育安全監查制度，反饋整改貴在常態

體育安全制度貴在堅持和落實。堅持制度，保障安全；落實制度，防范危險。應定期檢查和維護體育設施和設備，并應對運動場和周圍建筑物進行定期檢查。雖然這些任務微不足道，但它們是防止學生受傷的有效方法。

體育安全監督貴在常態完善。近年來，全國所發生的多起學生運動猝死事件，究其原因多為體質征詢、體檢、對特異體質學生的醫療監督和管理缺失而釀成的慘劇。體育安全無小事，應重視每年、每學期、每月學校體育安全督查、反饋和及時整改，拾遺補缺，不斷完善。

2 體育教師是體育安全的實施主體，重在發揮教育和保護作用

中小學體育教師是體育課堂中唯一的成年人，是體育安全的第一責任人；體育教師也是各類體育活動的核心教師，負有不可推卸的安全責任。

2.1 提高體育教師責任心是核心

大多數體育傷害事故是可以預防的，這與體育教師責任心密切相關。誠然，體育教師是學校體育活動的組織實施者，不可推卸地成為教育、管理和保護學生安全的第一道防線。但是，體育教師每周課時多，課外體育活動任務重，風吹日曬很辛苦，容易疲勞和懈怠，對一些常見的體育安全隱患見怪不怪。這就需要經常性地對體育教師進行體育安全培訓，總結經驗、吸取教訓，增強防范意識，提高處置能力，其核心就是提高責任心和事業心。

2.2 提高體育教師教學水平是關鍵

要對體育教師進行預防體育傷害專題培訓，提升體育教師特別是新入職教師的安全管理能力。

2.2.1 課前準備要充分考慮安全因素

一是學期學年的教材分布要科學合理，學生在學期始末和考試期間的體能和精神狀況，以及雨雪、寒冷和酷熱天氣都是影響體育安全的重要因素。

二是學情分析要因班而異、因人而異。要考慮學生群體狀況，如開學初和文化考試前不適合安排運動負荷較大的項目，節假日前學生較興奮不宜安排精細的體操項目，紀律等常規不好的班級暫緩安排合作練習和對抗性練習。還要考慮學生個體狀況，合理安排特異體質和病假見習學生的任務，要注重對頑皮學生的管理和骨干學生作用的發揮。

三是制訂適恰的學習目標和運動量來保障教學安全。學生通過努力能“跳一跳”達成的學習目標是較為理想的，不超越學生能力所及。運動量要適合大多數學生鍛煉需要，但也要區別對待和因材施教。

四是設計教學過程要處處考慮安全因素。準備活動要匹配主教材，為主教材的學習做好生理與心理上的準備；練習組織形式的設計要充分考慮“安全距離”；整節課的運動負荷、運動量的調配；結束部分做好放松運動，堅持安全小結。

注重設計“保護與幫助”的傳授環節，先學會自我保護的方法，再學會相互保護與幫助的方法。另外，還要關注器材搬運、擺放、使用和歸還過程中的安全，場地和學生著裝的安全性。

2.2.2 課中教學實施時，注重及時安全調控

一是教學目標的調控。當大部分學生難以完成學練任務或存在安全隱患時，教師應放緩教學進程，調整練習手段。另外，還要根據學生實際能力、教材、季節、場地器材等因素，適時調控教學目標。

二是教學難度的調控。提高或降低難度要根據學情、場地器材和氣候等因素，要以體育安全為基礎，也應考慮男女生能力差異和個體差異。

三是教學方法的調控。教學方法要遵循“先分解后完整；先輔助后規范；先模仿后練習；先徒手后器械；先輕物后重物；先慢速后快速；先近距后遠距”等原則，進行實時、有效的調控。

四是組織形式的調控。教師要注重練習場地的安全，要確保學生練習時前后左右都要有足夠的安全距離和空間；教師要及時變換至合理的站位，讓每位學生看清教師的示范和手勢，聽清教師的口令講解，要求學生遵從教師口令信號要求和順序進行練習，確保安全。

五是教學評價的調控。如果學生在課堂上盲目表現并做超出能力范圍或超出教學要求的動作，應及時制止，避免效仿和造成傷害。

2.2.3 提高體育教師處置體育傷害事故能力是基礎

處置體育傷害能力應是體育教師的基本功。雖然，體育教師接觸體育傷害的情形相對較多，但也應該保持適度的緊張，“小事不大意，大事不慌張”。對于經常出現的扭傷、擦拭、拉傷等，不必大驚小怪，根據自己的經驗判斷好人處理；讓學生暫時休息，注意觀察；需要告知家長，及時就醫，不能耽誤治療。特別是頭部、腰腹部受沖撞，以及不能確定的傷痛，必須及時通知家長，陪同學生到醫院診治，防止疏忽大意。體育教師作為專業人員更應該冷靜地處置嚴重的體育傷害事故，遵照學校應急預案科學處理并配合學校做好后續工作。

3 學生是體育安全的踐行主體，重在發揮獨立防范的作用

學生能夠自主防范體育傷害是預防體育傷害事故的目的。在日常安全教育，體育課和體育競賽安全教育和培訓，發揮學生主觀能動性，幫助學生提高保護意識、掌握了安全運動和保護方法。

3.1 日常安全教育注重“點面結合”

內容上，日常安全教育應應注重學習體育安全知識，養成良好的行為規范，通過專題教育的“點”形成安全教育覆蓋面，每學期進行安全教育，最終形成學生安全教育體系；對象上，堅持對全校學生進行“面”上教育，還要突出新生、男生等“點”的教育；方法上，用鮮活個案教育的“點”豐富安全教育的“面”，如及時用課間操和競賽活動中的傷害事例來警示學生等等。

3.2 體育課安全教育要緊扣“五個加強”

一是要加強課前安全教育，強調本課安全重點，教師要堅持每課詢問學生有無傷病等健康情況；二是要加強紀律教育，良好的教學秩序是安全的基礎；三是要加強觀察，及時調適學生情緒和心理，情緒低落或亢奮、盲目自大和懦弱膽怯減而造成傷害事故；三是做好易受傷的體育教學內容的安全防范，尤其重視投擲、技巧體操等項目；四是要加強必要的自護自救和他護的意識和技能的培養。

3.3 體育競賽安全教育堅持“五個必須”制度

必須堅持比賽預告制度，要留有練習準備時間，不倉促辦賽；必須堅持賽前安全教育培訓制度，學習競賽規則、安全守則，進行競賽安全和體育道德教育；必須堅持賽前征詢家長意見制度，參賽學生應辦好相關保險；必須堅持賽中監管制度，班主任必須到場，不符合競賽規定的學生不能參賽，不符合競賽精神的行為必須制止；必須堅持醫務監督制度。

4 家長是體育安全的監護主體，重在發揮配合和監督作用

《學生傷害事故處理辦法》第七條規定“未成年學生的父母或者其他監護人應當依法履行監護職責，配合學校對學生進行安全教育、管理和保護工作。”家長是學生體育安全的重要保障力量，家校應形成合力。對家長進行線上線下的體育安全教育必不可少，讓家長承擔起教育、監督、配合的責任，主動報告學校孩子身體狀況、特異體質和特定疾病情況，及時告知班主任其孩子突發的情緒行為異常情況；主動督促孩子加強日常鍛煉，增強防范意識，培養防范能力；主動提醒孩子做好參與學校體育運動的各項準備，如運動裝備要符合要求、生病要主動請假等。家長要主動為學校體育安全工作建言獻策等等。

結束語

構建校本體育安全管理體系，積極預防學校體育傷害事故是一項系統工程，需要充分發揮學校、教師、學生和家長不同主體的作用，形成合力，才能有效減少學校體育傷害事故發生，促進學生體質健康工程有效實施，保障學校體育工作更好地開展。