粵北民族地區農村體育精準扶貧研究

鐘禮超，仇青梅，范琪欣，邱定康，艾安麗

1 粵北民族地區概況

粵北民族地區范圍。包括韶關市和清遠市，其中韶關涵蓋兩市、三區、四縣，清遠管轄五個縣，轄區內共有瑤族自治縣、瑤族壯族自治縣三個。是全國少數民族人口最多的省份。少數民族大多居住在邊緣地區，相對貧窮，是全面小康社會建設過程中重點幫扶的對象。

粵北地區自然地理條件受限，工業不發達，相比于珠江三角洲而言，產業結構不平衡，產業發展不充分，無論是社會發展、經濟水平以及體育事業和體育產業均落后于全省的平均水平。體育設施缺乏，體育專業教師欠缺，居民體育意識薄弱，體育產業發展不均衡，是需要精準扶貧的典型區域。

2 粵北民族地區體育精準扶貧現狀

2.1 學校體育精準扶貧現狀

場地器材扶貧。自從習近平書記2013年在湖南湘西提出“精準扶貧”以來，體育扶貧從最初的邊緣化逐漸被人們所認識，體育在文化教育、健身健康、文化傳承、產業發展等方面具有得天獨厚的優勢。面對粵北民族地區學校場地器材簡陋，師資缺乏等現狀，扶貧工作一直在持續。扶貧工作從最初的場地缺失，面對青少年體質連年下降的現實，順應國家出臺的關于強化體育課與課外體育活動，以及“2030健康中國規劃綱要”，除了政府的積極作為，還有一些基金組織、公益機構紛紛對其進行幫扶，主要是器材的贊助。

師資隊伍扶貧。依據貧困理論，粵北民族地區中小學師資隊伍表現在數量上不足，教學質量上不高。粵北民族地區經濟條件落后，體育師資受到教師總體編制限制。專職體育教師總體受限，表現優秀的教師往往被市級或者珠江三角洲“挖走”，體育專業教師嚴重缺乏。開齊開足體育課常常無法落地，新課程改革培養全面發展的人的理念無法落地。缺乏體育教師的學校，常常求助于地方高校，支援他們的教學，最常用的方式就是“義教隊”對其進行幫扶。

2.2 民族體育精準扶貧現狀

民族體育，通過前人對“民族”的定義，學界基本上認為民族又廣義與狹義之分，廣義的民族體育即指原始民族體育、古代民族體育、近代民族體育和現代民族體育，而狹義的民族體育則是特指資本主義時期所形成的民族體育(主要是指近現代民族體育)。通常我們所指的民族體育應該是其狹義，即，“近現代一個民族所獨有的，反映并承載民族共同心理素質、共同文化并為該民族所創造和享用的一種特殊體育文化。”[1]粵北民族地區民眾在長期與客家文化、現代文化的互動中，已經逐漸被現代化，少數民族獨有的民族文化被同化，民族體育也不例外。

民族體育文化通過少數民族體育賽事進行傳承。廣東省少數民族運動會分別是粵北民族地區的韶關、清遠兩市承辦過，在瑤族村落流行的長鼓舞，在少數民族村落流行的陀螺，花炮等，已經散落民間。在國家大力提倡保護傳統文化，建設文化強化的時代背景下，一些民族項目以民間藝術的形式進行傳播。由于現代生產生活方式的變遷，民族體育被冷落。有些被申請為非遺的項目，在政府部門推動下進行傳承。因為政府部門將其歸為體育部門管理和文化部門管理，歸屬不同，命運不一，傳統的民族文化傳統正在遺失。

2 影響粵北民族地區體育精準扶貧的因素

2.1 思想上對體育輕視

思想是認知的直接體現。長期以來，扶貧精準工作主要集中于教育精準扶貧、產業精準扶貧、旅游精準扶貧、金融精準扶貧等領域，著眼于經濟層面的精準扶貧政策，體育的文化作用、經濟作用、健身作用、旅游作用尚未被重視，過去體育被認為是“有錢有閑”人的專利。貧困人口疲于奔命，為生計奔波、勞作，長期忽視體育鍛煉的作用，加之過去對體育人的誤解，“頭腦簡單，四肢發達”,體育事業曾經很長一段時間屬于我國“舉國體制”下的桎梏，未能激發體育的活力。

思想是行為的指南。由于人們長期對體育認知局限，未能認清體育的文化傳承、健康促進、產業發展、全面育人、生態保護等方面的作用與功效，因此在精準扶貧幫扶上不能對粵北民族地區民眾進行精準識別對象，精準幫扶策略，更不可能有精準扶貧考評機制。

2.2 制度制定未涉及

制度是精準扶貧攻堅的根本保障。十八大以來，國務院黨中央對精準扶貧做了戰略部署，各地圍繞著扶貧中的薄弱環節進行精準發力。比如各地制定了關于養老金上調，2019年甚至有兩會代表提出了減稅降費建議并在在廣東省率先實施。由于對體育精準扶貧認知的無視、忽視和輕視，造成精準扶貧中只關注快速讓農民致富的經濟扶貧，忽視因病致貧、因病返貧的根源，沒有制定相關的體育精準扶貧制度和發展路徑。在體育精準扶貧過程中，缺乏制度保證，因此，體育精準扶貧虛化。

2.3 產業結構不合理

在中國經濟飛速發展的今天，傳統粗放式經濟發展方式已經無法適應社會發展以及國際社會競爭的需要，我國在經濟增長的同時需要關注我國經濟的可持續發展，不斷調整產業結構。改變過去第一產業比重過重的情形，實時擴大第三產業比例，改變傳統經濟結構中一、二、三產業結構不合理狀態。粵北民族地區毗鄰珠江三角洲，體育賽事、體育產業發展率先在經濟發展地區進行，主要集中于珠江三角洲。粵北地區由于經濟落后，場館設施簡陋，無法舉辦高規格、大型的體育賽事，無法發展現代體育產業。

3 粵北民族地區體育精準扶貧的策略

3.1 轉變觀念，強化體育精準扶貧認識

充分認識體育的功能與作用。體育不僅具有促進人的生長發育、強身健體、調適心理的本質功能，在延年益壽、提高生活生命質量上也具有得天獨厚的優勢，是防病祛病的有效手段。針對民族地區的扶貧，主要精準識別致貧的原因，找到根源，從源頭上進行阻止和幫扶。擯棄傳統思想觀點，充分認識到貧困的多維因素，開拓“體育+教育”“體育+文化”“體育+健康”“體育+產業”“體育+旅游”的多渠道思路。

3.2 規范體育精準扶貧法律法規制度

2015年11月頒布的《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》提出了要通過多種方略來實現精準扶貧。體育精準扶貧是健康扶貧的有效補充，是經濟扶貧的重要手段，是文化扶貧的內在表現，是產業扶貧的有利支撐。《中共中央、國務院關于脫貧攻堅戰的決定》指出，“要推動貧困地區縣級公共文化體育設施到達國際標準”，但是國家層面的政策落地實施還需要根據各地域的經濟、人文風俗等制定因地制宜地策略。目前需要加大民族地區體育精準扶貧法律法規制定，卻建立考評機制。

3.3 開發體育文化、產業扶貧資源

粵北民族地區自然資源豐富，在現代社會轉型發展的關鍵時期，少數民族文化出現于漢族同質化趨勢，需要加大對粵北少數民族地區文化資源進行保護、開發、利用、傳承，傳統民族文化是我國文化的瑰寶，是我國燦爛文明重要組成部分，是民心凝聚的紐帶。傳承傳統文化，可以順應時代發展形式，再造“傳統社區”，開發旅游資源，借用戶外資源，開發粵北地域特有的古道，建設特色體育小鎮，開發定向越野、戶外運動等新型體育休閑運動，滿足人們健身休閑的需要，為粵北民族地區民族的脫貧提供保障。