人口老齡化背景下老年體育產業發展的困境與出路

陳 燦 劉 蕓

人口老齡化背景下老年體育產業發展的困境與出路

陳 燦 劉 蕓

（廣東科貿職業學院 體育部，廣東 廣州 510640）

基于老年人體育產業的內涵解讀，分析老年體育產業中存在的政策不完善、城鄉老年人體育需求與供給不平衡、老年個體需求差異與供給單一的不協調、市場缺乏有效的管理及監督機制的現實困境。提出發展老年體育產業應加強政策引導，鼓勵企業市場化運作，建立完善的市場監督和評估體系以及老年人體育市場數據平臺，重視體育文化宣傳與引導的出路，提升基層社區老年人體育服務機構地位，以助力國家養老事業的發展。

人口老齡化；老年體育產業；困境；出路

人口老齡化通常被認為是隨著平均壽命延長，老年人口在全部人口中比重增加的過程[1]。一般來說，年齡60歲以上老年人口占總人口比例超過10%，或者65以上的老年人口在總人口中的比列超過7%，即可看作是老年型人口，也稱人口老齡化[2]。據統計，2017年全國人口中60周歲及以上人口24090萬人，占總人口的17.3%，其中65周歲及以上人口15831萬人，占總人口的11.4%。預計到2020年老年人口達到2.48億人，2025年老年人口達到3億人，我國成為超老年型國家。人口的老齡化已經成為我國一個極為嚴峻的社會問題，嚴重影響我國社會及經濟的方方面面。隨著社會發展，老年人口日益劇增，全民健身、促進體育消費、發展體育產業等一系列政策的出臺引導，越來越多的老年人參與到體育鍛煉中來，老年人的體育需求與日俱增，其需求形式也多種多樣。在我國體育產業還處在發展階段的同時，老年體育產業的發展面臨著諸多困難，如何解決？本文從老年體育產業的內涵解讀及現實困境分析，為我國老年體育產業的發展出路提出建議，供產業發展提供參考，以助力國家養老事業的發展。

1 老年體育產業內涵解讀

在現有老年體育的研究中，主要關注在老年體育消費，老年體育公共服務，老年體育與社會融入方面的研究，而關于老年體育產業的研究較少。老年體育產業有關學者認為是指為了滿足老年人身體健康而形成的主體產業和相關產業[4]的總和，這是對體育產業這一概念的簡單解讀，本人認為這種觀點不完善。老年體育產業是體育產業結構中的一部分，也是老年體育事業的一部分，老年體育產業的發展是為了更好的發展老年體育事業，促進我國養老體系的完善，同時老年體育產業的發展，也是對當下時代體育產業發展新的經濟增長點的一種補充。從社會學角度來看，老年體育產業在老齡化社會背景下承擔的社會效益要強于其經濟效益。因此，在為老年體育產業定義時，應考慮其時代背景、社會需求，在當今時代背景下老年體育產業理應賦予更多的時代特色與社會責任。據此，老年體育產業是通過體育為媒介，以老年人為服務對象，為滿足老年人物質及精神需求，以促進社會和諧發展，文明進步和健康老齡化為目標的所有活動和活動部門的集合體。

老年體育產業按其資本組成的方式來劃分，應將其分為市場化老年體育產業、半公益型老年體育產業。其中市場化老年體育產業是純商業運作模式，其資金由企業注入，自負盈虧，根據其龐大的老年體育消費市場，提供老年人多元化的高要求的體育服務產業。半公益型老年體育產業是政府政策扶持一定資金保障為前提，帶有一定公益性且具有部分經濟效益的體育產業。老年體育產業與老年體育公共服務之間是相互促進的關系，老年體育產業的發展能為老年體育公共服務提供較強的資源補充，老年體育公共服務同時也為老年體育產業的發展提供基礎保障與服務支撐，二者都是為老年體育事業發展助力，是構建我國養老體系的重要組成部分。厘清老年體育產業的內涵，為老年體育產業重新定義，有益于在產業發展中更好的區分各自的責任與目的，在政策制定、市場引導與管理、人力資源的培育與儲備等方面區別對待，增強各部門的融合，促進人口老齡化背景下的行業發展。

2 老年體育產業的現實困境

2.1 老年人體育政策不完善

我國老年體育政策主要從三個方面來體現，一是老齡工作中的老年體育政策，二是體育政策中的老年體育政策，三是專門的老年人體育政策。自1994年我國第一部老齡工作文件《中國老齡工作七年發展綱要（1994-2000）》到2014年《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，有研究學者對國家政策文件中涉及老年體育規定進行了梳理。指出現行老年體育政策體系不夠完善，在政策主體間缺乏有效的協調機制和老年公共服務供需割裂等問題[3]。老年體育產業的發展是人口老齡化背景下的現實需求，也是體育產業發展過程中不可回避的市場需求結構組成部分，老年體育產業的社會效益和經濟效益在一定程度上依托于政府的引導與支持及監督落實，缺乏政府宏觀調控與政策引導的不利于老年消費市場的培育和老年體育產業發展。

2.2 城鄉老年人體育需求與供給的不平衡

隨著我國城鎮化的進程發展，越來越多的老年人遷移至城市，城市老年活動也開展得活躍。自2001年全國億萬老年人健身活動啟動[5]，2009年第一屆全國老年人體育健身大會的召開，全國各地舉辦了一系列的老年活動和老年運動會，將老年體育推向一個新的高潮。目前老年體育活動的開展主要在社區、公園、固定健身場所、鄉鎮老年人活動中心等地方，城市的人口結構加劇變化的同時使原有體育場所已經無法滿足老年人需求。部分學者對于如何優化老年人體育活動場所也作出了相關研究，如從生態鏈的角度對老年人公園體育活動進行適當干預，進一步提高公園老年休閑服務水平，形成穩定的老年休閑體育鏈網結構，以滿足老年人的體育需求[6]，在一定程度上促進了老年活動場所的優化，但隨著人口老齡化背景下老年人口不斷增加，城鄉體育公共資源已遠遠不能滿足其需求。

隨著人口的老齡化，一方面，老年人體育呈現多元化與多層次的需求，從物質到精神，從觀賞到參與，從群體參與活動到展現個人魅力，從低端消費到高端消費，同時“城鄉二元結構”仍以新的形式繼續存在, 影響城鄉居民享有基本體育服務的平等性[7]。另一方面，從老年體育的供給側來看，主要是以老年公共服務為主的免費休閑健身活動，社區、公園、老年活動中心以及部分體育健身場所是主要活動地點。有研究學者從“廣場舞”現實矛盾現象為研究，揭示政府體育公共服務供給主體角色與職能及制度的缺位，公共場地設施嚴重短缺是造成這個矛盾沖突的主要原因[8]。隨著人口老齡化與城鎮化進程的發展，城鄉老年人體育需求差異割裂現象會日劇加重，城鄉體育服務供給形式落后于社會發展，這種不平衡在一定程度上影響了老年人體育產業的發展。

2.3 老年個體需求差異與供給的不協調

隨著人口老齡化的進程，老年人口增多，老年人有充裕的時間和退休收入為保障，有著旺盛的健康需求，體育消費市場呈現新的活力，有專家認為要發展“銀發經濟”促進國民經濟增長。雖然老年消費市場有著巨大的潛力，但是老年體育消費存在較為嚴重的個體差異，健康狀況、文化程度、地域風俗和經濟收入不同對體育消費市場也存在著不同的需求。據京東消費大數據顯示，兩湖用戶更喜歡垂釣，京川藏更喜歡戶外，滬浙皖更喜歡健身，云貴更喜歡運動服飾等[9]。目前老年體育產業活動組織內容單一，供給服務單一，缺乏多層次需求供給與多元化內容供給，需求與供給的不協調造成老年體育產業發展的困境。

2.4 市場缺乏有效的管理及監督機制

老年體育消費市場的開發，老年體育產業的發展是我國養老體系的一部分也是體育產業發展的一部分，其發展程度在當下時代背景具有一定的社會影響。發展規范問題，知識產權的從屬問題，機制體制的運行的合理性，都需要一定的考量。養老事業的完善是國家發達水平的一種體現也是時代的需求，老年體育產業的發展能進一步促進養老事業的完善，補充其軟硬件的短板。目前老年體育產業市場的準入制度缺乏，對企業及產品缺乏有效的監督，在一定程度上影響了體育消費市場的拓展。良莠不齊的產品與服務充斥各個消費層面，對體育消費的信心造成一定的打擊，不利于老年體育產業的發展。

3 老年體育產業的出路

3.1 加強政策引導，鼓勵企業市場化運作

隨著老年人口的增多，老年體育市場將會呈現繁榮的景象。基于目前政府公共服務的短缺，吸引社會資金的流入，加強其軟硬件條件的改善，形成新的經濟增長點，促進國家養老服務體系的完善有著重要的意義。制定完善的老年體育產業發展規劃，依據地域特點、經濟要素、地方養老保障體系的需求，確定老年體育產業發展的項目重點。通過政策優惠，鼓勵企業進駐老年體育市場，開發高端產業滿足一部分老年人的體育需求，加強社區體育市場化，引導企業進駐，開發中端市場形成對政府公共體育服務的補充及改善政府公共體育服務環境。

3.2 建立完善的市場監督及企業評估體系

老年體育產業的發展對國家經濟是促進還是阻礙，關鍵在于建立市場監督機制與企業的評估體系。完善的市場監督體制，能進一步保障老年體育產業的消費者與經營者的合法權益，激活老年人體育消費熱情，促進企業加大資金投入，提升服務質量。不健全以及無效的市場監督會進一步降低老年體育的消費熱情，散失其市場的公信力，造成老年體育消費市場的萎縮，不利于國民經濟的發展與養老服務業的發展。科學的企業評估體系，能讓老年消費者清楚其體育消費服務等級，減少因消費而引起的不良社會影響。同時，科學的企業評估體系在另一方面也刺激企業升級轉型，提升服務態度，改善產品質量。

加強市場監督，對企業產品質量及服務水平進行嚴格把控，老年體育產品在人口老齡化進程中承載更多的社會效益，在維持穩定的經濟效益同時，在產品的流通上應更能體現其社會效益，在政府支持的半公益型老年體育產業結構中這種社會效益應更具擴大化。建立企業的評估體系，根據市場需求形成高、中、低三個檔次消費，滿足不同老年體育需求。

3.3 建立老年人體育市場數據平臺

老年人體育存在著較強的個體差異，個人身體健康狀況、收入水平、文化水平和區域地域特點在一定程度上影響了老年人體育消費，企業缺乏獲取老年人體育需求的信息渠道。打造老年人消費習慣與體制監督評估體系的大數據平臺在這一方面顯得尤為重要，是企業輸送有效供給的有效途徑。老年人體育市場數據平臺能進一步有效的改善產品與服務亂象，對老年體育產業發展能精準市場定位，提供高質量的服務，促進其行業發展。

3.4 加強體育文化宣傳與引導

以社區、街道、鄉鎮等政府體育公共服務場所為主要宣傳陣地，加強體育健康知識的傳播，體育文化的滲透，讓更多的老年人參與到全民健身的隊伍中。拓展中高端體育消費市場，提升老年體育市場消費能力，對于形成“二次人口紅利”，解決社會矛盾，減少國家養老負擔，完善養老保障體系都有一定的促進作用。

3.5 提升基層社區老年人體育服務機構地位

加強基層社區老年人體育服務，隨著人口老齡化，基層社區是其主要活動場所與交流平臺，增強基層社區老年人體育服務地位，能最大程度的促進老年體育活動的開展，對于老年體育市場開發及體育產業資金的流入起到一定的推動作用。利用基層社區開展老年體育的指導培訓，傳授老年體育運動知識，引導其參與合符自身需求的體育鍛煉；鼓勵社會組織參與老年服務和老年活動，通過獎勵與引導實現老年人自我幫扶；基層社區老年體育服務地位的提升，有利于激發工作的熱情，對于增強老年人體育愿望，拓展老年人體育需求，企業體育文化產品的滲透都具有重要影響。基層社區老年人體育工作的開展一方面推廣了企業體育文化，拓展了體育消費需求，另一方面，引導企業資金支持基層社區軟硬件的建設，在一定程度增強其內部環境改善，二者是相互促進，協調發展。

4 結語

對人口老齡化這一重大的社會問題，涉及的方面因素眾多。在我國體育產業還處于發展階段的同時，面臨老齡化這一重大社會問題，既是困境也是機遇，老年體育產業面臨著從政策到市場以及消費者個體因素的各方面困境，通過政策引導和市場規劃以及行業規范，建立老年人體育數據平臺，加強體育文化及精神的傳播，打造老齡化社會下健康體育消費市場，促進健康老齡化，發展老年體育產業形成國民經濟新的增長點。

[1]鄔滄萍,姜向群.老年學概論[M].北京：中國人民大學出版社,2011.

[2]張愷悌,郭平.中國人口老齡化與老年人狀況藍皮書[M].北京：中國社會出版社,2010.

[3]劉洪濤.老齡化背景下我國現行老年體育政策的優化[J].山東體育學院學報，2017,33(2):42-45.

[4]劉鷹.老齡化背景下對我國老年體育產業發展路徑的研究[J].哈爾濱職業技術學院學報，2015,(6):172-173.

[5]劉洪濤.老齡化背景下我國現行老年體育政策的優化[J].山東體育學院學報，2017,33(2);42-45.

[6]孫風林,張娜.老齡化背景下城市公園老年休閑體育生態鏈網研究 —北京通州西海子公園的田野調查分析[J].北京體育大學學報,2018,41(1):50-57.

[7]陳燦，張寶根.統籌視域下城鄉居民健身環境的差距與糾正[J].廣州體育學院學報，2011，(6):11-15.

[8]楊成,壽在勇.老齡化社會背景下我國體育公共服務供給的缺位與補位-以廣場舞為例[J].沈陽體育學院學報,2015,34(2):29-35.

[9]桂良發.新時代體育消費新業態的生成機制與培育路徑[9].廣州體育學院學報,2019,39(1):36-39.

Difficulties and Solutions of the Development of Sports Industry for the Aged under the Background of Population Aging

CHEN Can, etal.

(Guangdong Polytechnic of Science and Trade, Guangzhou 510640, Guangdong, China)

陳燦（1977—），碩士，講師，研究方向：體育人文社會學。