小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中對“以人為本”觀念的實踐
——以建德市壽昌鎮(zhèn)為例

常 靖，田 波

（中國聯合工程有限公司，浙江 杭州 310052）

1 背景

自“十八大”以來，美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村成為我國城鎮(zhèn)化建設的重要內容。在城鎮(zhèn)化建設進程中，房亂建、線亂拉、道亂占、攤亂擺、車亂開等秩序亂象是目前我國小城鎮(zhèn)的“集鎮(zhèn)通病”。為解決小城鎮(zhèn)在發(fā)展中暴露的問題，加快推進“兩美”浙江建設，浙江省于2016年將“小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治”行動提上議程。

壽昌作為建德中心鎮(zhèn)之一和西部副城，是一個擁有1800年歷史的古老集鎮(zhèn)。壽昌始建于三國吳黃武四年，初名新昌，晉太康元年改為壽昌，寓意永壽恒昌。壽昌鎮(zhèn)趕上了此次小城鎮(zhèn)建設的新時代潮流，于2017年8月成為第二批國家級特色小鎮(zhèn)中的一員。為此，壽昌鎮(zhèn)政府以將壽昌鎮(zhèn)打造成為“全省一流，杭州領先，建德特色”的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治樣板為目標，實現集鎮(zhèn)環(huán)境的全面提升。

本次環(huán)境綜合整治中，將“以人為本”的建設精神作為基礎，塑造具有壽昌本土特色的城鎮(zhèn)形象。

2 策略

通過對壽昌社會、經濟及地域文化等因素進行分析，認為小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治必須將“以人為本”作為指導核心，同時深入挖掘壽昌本土的歷史文化，以此來造就“望得見山看得見水記得住鄉(xiāng)愁”的壽昌風貌。

2.1 追溯壽昌百姓的記憶

“天下西湖三十六，壽昌西湖占其一”。壽昌西湖始建于唐昭宗景福二年，由壽昌縣令戴筠下令開鑿了面積約為400m2的人工湖，意在灌溉東郊農田，所以人工湖建成之后又辟一條渠道，從東到西直貫街市中心，以前百姓稱之為“市溝”。距西湖建成千年之后，清朝晚期的拔貢葉誥書看到的已是殘缺的西湖，于是寫下“何日籌資疏浚后，沙淤石積一時空”的詩句，表達了對重現西湖美景的期盼。到了民國23年，縣長李馀發(fā)動民眾疏浚了西湖，用以蓄水灌溉農田，并在西湖的湖面上重建了一座六角亭。

近些年，壽昌西湖因年久失修變得泥沙淤塞、發(fā)黑變臭，湖面大半以上被水泥板覆蓋，成為一條飽受百姓詬病的市井龍須溝。西湖水系全域整治成為壽昌小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的核心，關乎壽昌百姓福祉。

本次整治中，全線疏通改造西湖水系，完善沿水街兩側的雨污分離和截污納管，強弱電下地，同時通過清淤泥、垃圾，生物活性化等處理，引鎮(zhèn)區(qū)西側童家溪及壽昌江水入城，從而保證水街的水源質量。將西湖水面拓寬逾1 000m2，恢復了六角亭與九曲橋，并新建與其對景的西湖戲臺遏云樓及西湖茶樓戴筠樓，共同形成西湖文化廣場的核心景觀。全長逾1 000m的西湖水街沿線，拆、改、建相結合，打開水街的水域空間并新建配套的景觀休閑空間；并沿著壽昌鎮(zhèn)志的歷史脈絡，按照修舊如舊的建筑手法，恢復西湖水系兩側居民的市井生活，重塑壽昌的核心靈魂。

西湖水街整治工程作為杭州市“百千萬行動”市領導領銜破解課題，不但改善了壽昌百姓的生活環(huán)境，更恢復了優(yōu)美古樸的生態(tài)環(huán)境。治水興業(yè)、西湖顯姿的做法得到了各級媒體的廣泛關注（見圖1）。

圖1 壽昌西湖改造前后對比

2.2 挖掘壽昌本土歷史

在整治過程中，挖掘壽昌歷史、厚植本土文化，可以有效避免小城鎮(zhèn)改造建設中出現的“千鎮(zhèn)一面”問題。為此，建設項目體現“留得住鄉(xiāng)愁，延續(xù)鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情”主題顯得格外重要。①搶救性修復洪家廳、翁宅、蔣宅等10余處歷史建筑，在解放南路、溪邊路、中山路步行街打造彰顯浙江地方特色的“浙派民居”和沿街商鋪；②設計建立壽昌善孝文化、名仕文化的展示基地——周宣靈王廟、三元宰相坊、徐莊進士坊等。

1）會通橋 唐代壽昌縣令戴筠命人建造西湖后，于湖東建跨湖石拱橋，即現在中山路與水街交匯處。相傳，明代文人李臺和胡同文在此石拱橋相識，交談甚歡并將兩人子女促成姻緣。為此，百姓將這座石拱橋稱作“會通橋”。20世紀60年代為方便車輛同行，改石拱橋為平板水泥橋。本次改造中在原橋址處將會通橋用老石料以古法復建，并在其旁立“聚賢亭”，塑李臺和胡同文銅像，記述會通橋的歷史。

2）周宣靈王廟 會通橋旁在唐朝時期有一座觀音廟，后來在南宋時為紀念孝子周雄而改建為周宣靈王廟。周雄盡孝盡忠，繼承和發(fā)揚了孝道文化，所以周宣靈王廟又俗稱孝子廟。新中國成立后在土改中，周宣靈王廟被民眾作為商鋪使用。此次根據周宣靈王廟的建筑結構特點，將原有的二進式建筑進行恢復，同時結合2個天井為內部展陳功能重新設計，并依據壽昌當地建筑風格與廟宇建筑特性新建了門頭與馬頭墻，使其整體風格和諧。修復周宣靈王廟的目的在于弘揚中國優(yōu)秀的孝道文化，以及為踐行新時代中國特色社會主義思想觀助力，增強民眾的文化自信。

2.3 營造人文關懷的場所

作為壽昌鎮(zhèn)老地標的南門廣場，是壽昌老集鎮(zhèn)的核心區(qū)域，也是整個壽昌臟、亂、差集中體現的地塊。在拆除廣場周邊區(qū)塊的違章建筑后，植入具有壽昌古鎮(zhèn)文化的地標牌樓，建設徽派建筑風格的市民活動中心、城鎮(zhèn)展覽館、城鎮(zhèn)綜合智慧指揮中心等，使老廣場成為一座集文化休閑、娛樂商業(yè)為一體的綜合性民俗文化廣場。

整治后的南門廣場，徹底解決了該區(qū)塊衛(wèi)生秩序混亂的頑疾，改善了周邊居民百姓的生活環(huán)境，提升了壽昌的整體品質（見圖2）。

圖2 南門廣場改造前后對比

2.4 建立便民服務設施

1）狀元廊橋 解放南路與溪邊路交口處有1座用預制水泥板搭建的壽中橋，經結構鑒定后確認此橋為危橋，需要拆除重建。為方便民眾出行，于原有壽中橋下行13m處先新建狀元廊橋，建成后再拆除原壽中橋。

為打造具有浙西古韻的濱江景觀，同時為民眾提供并營造可行可憩的休閑步道場所，新橋設計為全長120m、橋身主體寬5m局部寬7m的五孔石木廊橋（見圖3）。

圖3 狀元廊橋改造前后對比

狀元廊橋的建造既方便兩岸居民的生活往來，又助力壽中學生奮發(fā)圖強，同時也將成為居民的避暑納涼勝地，并成為壽昌旅游的新景點。

2）地下停車庫 壽昌鎮(zhèn)區(qū)一直沒有大面積的公共停車場，所以車亂停、道亂占現象嚴重。借著本次南門廣場建設的契機，于廣場下新增地下停車場7 000m2，有效地緩解了老鎮(zhèn)區(qū)核心區(qū)塊停車難問題。

3）公共衛(wèi)生設施 為提升壽昌百姓的生活品質，本次整治中，新建與改造8處公共衛(wèi)生間、9處垃圾房。

3 成果

2018年4月，壽昌成功舉辦浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治現場會，得到與會領導的一致肯定，同年5月被列入2018年度省級樣板鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。在碩果頗豐的金秋十月，壽昌以免考形式通過省級小城鎮(zhèn)綜合整治驗收，是浙江省第一個以免考形式通過驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)整治的相關做法相繼得到了省、市各級領導的肯定與批示，并獲得當地百姓的普遍贊譽（見圖 4）。

圖4 壽昌夜景

4 結語

小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治是我國城鄉(xiāng)一體化推進過程中可操作性、可實施性的重要舉措，也是新時代背景下小城鎮(zhèn)實現社會經濟轉型發(fā)展和空間有機更新的內在要求。面對新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來的歷史性契機，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治任務顯得尤為迫切。壽昌鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治對“以人為本”觀念的實踐，是對當前中國小城鎮(zhèn)環(huán)境整治進行的一次有益的嘗試和成功的探索，希望能為小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動在全國積極推廣起到引領和借鑒意義，促進新的城鄉(xiāng)人居空間構建與和諧發(fā)展。