歷史文化街區保護與更新策略研究
——以西秦會館-中華路片區為例

吳永生

（自貢市城市規劃設計研究院有限責任公司，四川 自貢 643000）

1 歷史文化街區對于城市空間重塑的影響

城市的空間形態是城市在歷史進程中逐步依托城市功能、城市文化、城市空間序列等因素而形成的時空表現形式。一個城市內的歷史文化街區是該城市內居民在城市歷史變遷和城市化進程中形成的集體記憶空間，對于區域外的人們來說，其也是區域外人們對城市定位的重要識別標志。

2 案例概況

自貢，是天府之國的一顆璀璨明珠，這塊“富庶甲于蜀中”的“四川省精華之地”有著悠久的歷史和燦爛的文化。

西秦會館—中華路片區是自貢城市文化的發祥地，曾是自貢市的文化、商業核心地帶，見證了自貢市的發展和歷史變遷。數百年來，該片區自然緩慢形成，其間較好地保留了各個年代的建筑、街巷及文物，民風風貌和生活方式淳樸厚重，是《自貢歷史文化名城保護規劃》確定的八大歷史文化街區之一。

但伴隨著城市的發展，這里的基礎設施嚴重落后，房屋年久失修，消防通道不符合要求，存在嚴重的安全隱患，成為城市現代化的遺留物，變成了一片產業衰敗、生活衰落的棚戶區。

3 歷史文化街區的保護與更新策略

3.1 明確街區保護紅線

3.1.1 嚴格保護文保單位、歷史建筑

街區內的文物保護單位有5處，文物要原址、原物、原狀進行保護，在文物保護單位的保護范圍內，不得拆除、改建原有古建筑及其附屬建筑物，不得破壞原有的文物。該類建筑采用修繕方式進行重點保護，包括日常保養、防護加固、現狀修整、重點修復等。

街區內的歷史建筑有14處，歷史建筑參照文保單位的保護要求按原址、原物、原狀進行保護，明確保護范圍。歷史建筑不得拆除，采用維修、改善方式進行保護，如圖1所示。

圖1 片區文保單位、歷史建筑保護規劃

3.1.2 嚴格劃定保護分區

核心保護區由中華路兩側和西秦會館周邊的歷史建筑群構成，面積為3.32hm2，如圖2所示。其保護措施為：不得擅自改變街區空間格局，保護和延續街區歷史風貌，對建筑物、構筑物采取分類保護的措施；該區域內不得進行新建、擴建活動，但新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施除外，應先征求市文物行政主管部門意見；在對現有建筑進行改建時，應保持或恢復其歷史風貌，拆除歷史建筑以外的建筑物、構筑物或其他設施應由市城鄉規劃行政主管部門會同文物行政主管部門共同批準；不得擅自新建、擴建道路，保持街巷名稱、走向和寬度，對現有道路進行改建時，應保持或恢復其原有的道路格局和景觀特征。建設控制地帶應以保護為先導，并在建筑高度、體量、色彩等方面與歷史風貌相協調，新建、擴建、改建道路時，不得破壞傳統格局和風貌。風貌協調區內所有建設活動應與街區歷史風貌相協調。

圖2 片區保護分區

3.1.3 嚴格控制街區建筑高度

按照保護規劃對街區建筑高度控制要求，規劃通過空間視線分析，對整個街區建筑高度進行控制。新建建筑必須嚴格按照高度控制要求執行，對傳統風貌建筑進行改建時，不能突破原有高度。

3.1.4 保護并延續“山水城”空間格局

西秦會館—中華路片區在名城保護規劃中屬于山水城風貌區，具有“半城青山半城樓”的城市特征。規劃應延續并強化山水城市風貌，嚴禁“遮山擋水”，保護城中龍鳳山、彩燈公園后山等主要山體之間、山體與城市之間的視線通廊。街區同時也是釜溪河歷史文化長廊中的核心節點，在規劃中應加強與整個釜溪河歷史文化長廊的空間銜接，從空間形態上進行合理控制，強化街區與釜溪河的空間對話，將“山、水、城”有機融合。

3.2 挖掘歷史文化價值

在明確街區保護紅線基礎上，規劃對其他一般建筑也進行了分析，盡可能地挖掘其歷史文化價值，保留城市的各種記憶。

1）清代建筑約60棟 針對清朝時期建筑，規劃采取保留整修和整治改造的方式，其中少數建筑因疏通巷道的需要予以拆除。

2）民國建筑約130棟 針對該時期建筑主要采取保留整修和整治改造的方式，其中少數建筑質量差且因疏通巷道的需要予以拆除。

3）現代建筑約80棟 針對該時期建筑，主要采取保留整修和整治改造的方式，同時對街區風貌產生影響的建筑予以拆除。

3.3 挖掘整理年代記憶

1）建筑文化元素方面 規劃建議保留和利用各種建筑文化元素，以及老舊建筑有價值的建筑構件、材料等，將來結合建筑、景觀打造，充分展現年代自貢的歷史文化。

2）名木古樹方面 規劃依法保護街區名木16棵、古樹43棵，禁止砍伐，對50年以上的古樹要一律掛牌保護，建立管養責任制和監督機制。

3）老地名、老作坊方面 規劃建議根據史料記載恢復片區內的一些老地名、老作坊，如：第一個染坊的建立（法爾克染坊）、第一個西洋照相館的建立（德寰照相館）等。

3.4 優化街區交通格局

1）讓步行空間回歸、打造可步行的老城 街區現狀以濱江路、解放路作為東西向的主要車行交通道路，解放路主要以自東向西的車流為主。目前解放路車流對西秦會館干擾較大，不利于人行交通組織，規劃擬對街區道路進行改造。規劃保留街巷原始肌理，街區以步行交通為主，給人們創造一個能夠駐足閱讀這片歷史文化街區的環境。

2）疏通消防通道 在回歸步行空間的同時，街區內部以疏通巷道為主，其中解放路、中華路和龍鳳山巷局部路段，以及寬度在4m以上巷道可通緊急車輛。對于消防車輛無法到達的區域，特別是安全巷和龍鳳山巷片區，規劃采取完善消防設施配置，如配置微型消防車、室外消防栓等，加強消防巡查、建立健全預警機制等，解決街區消防問題。

3.5 植入現代功能業態

以“復合、多元”為發展理念，將傳統文化內涵與現代生活方式相結合，全面置換街區現有功能業態。規劃建議遷出與文化旅游不相關的業態，同時植入文化展示、文化休閑體驗、文化創意等新型業態，刺激文化消費、激發街區活力，通過文化綜合體、特色商業街等項目，實現街區復興。

3.6 完善服務配套

1）城市公共服務配套 現狀片區主要街道已鋪設市政管網，但大部分背街小巷通信、電力線架空設置，線路多為入戶線，布局凌亂，部分排水設施為明渠，不符合景觀及規劃要求。規劃重點對龍鳳山、安全巷等片區的管線鋪設形式進行改造，改造后的市政設施必須與街區歷史風貌相協調。

街區原住居民主要分布于安全巷、龍鳳山巷片區，但這些區域居住環境較差，缺乏公共活動空間，建筑功能和結構無法滿足現代生活需求。本次規劃采取修微更新的改造手法，在改善公共空間環境、改造建筑功能和內部結構的同時，保持街區原有肌理，融入地域文化和精神，滿足居民的生活需求和精神需求。

2）旅游服務配套 結合街區現有建筑整治，打造文化商業綜合體、特色美食街區、主題餐廳、精品酒店、特色院落客棧等設施，為游客提供完善的“吃、住、行、游、樂、購”旅游配套服務。

4 結語

綜上所述，通過保護歷史建筑和街道，適當改造周邊建筑環境，以求達到歷史空間的整體性保護。建立多樣性的街區，融合居住、文化、商業等功能，創造宜居宜業的街區環境。激發街區活力，與人的活動密不可分，通過公共人物和鼓勵公眾參與街區建設的政策等，使街區更富有生機。