助推城鄉學前教育“一體化”均衡發展

徐占芳　張驊

實現教育均衡發展，是當今深化教育體制改革的重要內容之一。長期以來，由于經濟發展和一些歷史因素，我國的城鄉教育一直處在一個不均衡發展的狀態。目前，改革教育體制，協調城鄉教育“一體化”均衡發展成為了時代發展的一大重點。實行片區管理，整合社會資源，組建優秀教師群體，實現全面進步，最終助推城鄉學前教育的“一體化”均衡發展。

一、片區管理創造有利條件，提供政策支持

轉變思想，調整結構。近些年來，隨著經濟的不均衡發展，城鄉也出現了畸形發展的趨勢，許多城區的學校按地域按戶口擇校，這讓許多外來務工人員的孩子不能享受到同等的學習機會，部分地區還有高昂的學費。在農村地區，由于基礎設施的不完善，能為教育提供發展的物質較為缺乏，這也就導致了城鄉學前教育的發展相差較大。要實現均衡發展，首先就應該改變思想觀念，政府有關部門必須根據當地的實際情況制定相關的政策，轉變辦學者的思想，將地域歧視、戶口歧視等不好的想法去掉，讓學校真正能夠為學生服務。同時調整教育的布局結構，對教育水平較為落后的地區進行合理化布局，保證基礎設施的完善，為學生提供一個較好的學習環境，縮小城鄉學校的發展差距。

學校的文化建設。文化軟實力是綜合競爭力的重要組成部分，教育的發展離不開校園文化建設，校園文化是一個學校的整體精神風貌。同時，一個良好的教育環境也有利于教學活動的開展。文化建設首先必須以社會主義核心價值觀為主導，積極向上，將真善美的東西融入到校園文化中，讓孩子在潛移默化中用優秀的文化來規范行為，讓孩子們從學前就開始培養正確的價值觀，有一個健康的心理，從而健康成長。

二、片區合作整合各方資源，提供師資力量

建立信息平臺，便于教師溝通交流。要實現學前教育的城鄉“一體化”發展，對教師資源的優化安排是非常重要的。由于地域發展存在差異性，所以片區管理者需要建立一個教師信息平臺，讓不同地區的教師都能夠實現經驗的交流。同時，片區管理者還可以在平臺上與教師們進行交流，了解教師的教學情況以及學校的情況，讓教師在交流經驗中豐富自身的發展，更好地為學前教育事業奉獻自己的力量。

定期舉辦現實交流會，分享教學心得。交流為主，競爭為輔，片區管理者應根據實際情況定期舉辦交流會，讓城鄉的老師們都參與到活動中來。以競賽的形式促使教師不斷努力充實專業知識，使教學水平得到提高。賽后設置一定的獎勵，比如獲獎的學校可以得到流動紅旗，其余學校下次繼續努力。競爭的機制能夠給教師們增加壓力，從而將壓力變成動力，促使教師結合現實教學情況主動鉆研學前教育方面的相關知識。還應定期請一些有經驗水平的相關專業專家到片區內進行講學，讓教師們能夠補充新鮮的業務知識。

發展落后地區教師政策扶持。師資力量的不均衡是制約城鄉之間學前教育發展的重大阻礙之一。片區管理者可以和政府部門協調，對一些有專業知識又愿意去艱苦地區發展的教師予以補助。還應建立合理的晉升機制，讓真正踏實做事的教師能夠看到前進的方向。對愿意回到家鄉為教育事業發展做貢獻的大學畢業生予以物質方面的照顧，比如分給保障性住房等手段。對教師資源進行合理配置，對于實現城鄉學前教育均衡發展有著重大影響。

片區制定相關管理制度。片區管理者必須針對本區域內的學前教育發展現狀，廣泛采納社會各界人士的意見，制訂科學合理的發展計劃。保證政府的財政支持撥給均勻，有利于城鄉的協調發展，保證專項資金專用，派遣專業監督人員監督資金是否按實用在學前教育方面的建設中。

三、片區貫徹落實科學發展，發展無后顧之憂

科學計劃，片區的管理來助推城鄉學前教育“一體化”發展，根據區域發展現狀制定發展計劃，讓片區的教師實現思想的轉變，讓各學校的教師從陌生變得熟悉，教師開始主動去學習和改變，讓整個教學質量都得到有效提高。依法治理，對民辦教育機構和公辦教育機構實行平等對待，根據規章制度平等治理，不違背制度，全面發展，讓發展從隨意逐漸進步到規范。優化配置，不斷對片區內的教育布局結構進行調整，讓片區內適齡的兒童都能夠得到較好的學前教育，這樣可以減輕一些流動人口的負擔。全面發展，不再立足于一個點，把發展放在整個片區，地域涵蓋范圍廣，同時從經濟、政治、文化等多方面思考城鄉學前教育一體化發展，實現從點到面的進步，最終達到整個片區城鄉學前教育“一體化”均衡發展。

（作者單位：甘肅省平涼市莊浪縣教育局教研室）

本文系甘肅省教育科學“十三五”規劃2018年度重點課題《示范性幼兒園幫扶弱園的行動研究》（課題立項號GS[2018]GHBZ082）階段性研究成果。

責任編輯：潘中原