新中國(guó)成立以來(lái)執(zhí)政黨發(fā)展觀演變及啟示

【摘 要】 本文分析了新中國(guó)成立以來(lái)的發(fā)展觀的演變，闡釋了新中國(guó)成立以來(lái)的發(fā)展觀演變的哲學(xué)啟示：堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā);堅(jiān)持社會(huì)基本矛盾和社會(huì)主要矛盾;堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一;堅(jiān)持人民群眾的主體地位。

【關(guān)鍵詞】 發(fā)展觀;社會(huì)主要矛盾;生產(chǎn)力

新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)發(fā)展觀經(jīng)歷多次演變。探究以往發(fā)展觀的演變，理清其中的脈絡(luò)，能夠更好的指導(dǎo)我國(guó)的發(fā)展方向和工作重心，對(duì)我國(guó)未來(lái)發(fā)展具有重要意義。

一、新中國(guó)成立以來(lái)的發(fā)展觀的演變

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)發(fā)展觀并不是一成不變，而是經(jīng)歷多次演變，結(jié)合對(duì)社會(huì)主要矛盾的理解，可以將發(fā)展觀的演變劃分為三大階段，即發(fā)展觀的最初探索期，發(fā)展觀的形成、深化與成熟期，發(fā)展觀的升華期。

1、社會(huì)主要矛盾的探索期——發(fā)展觀的最初探索

新中國(guó)成立之初，我國(guó)就開(kāi)始了社會(huì)主義發(fā)展道路的探索。建國(guó)初期，提出了過(guò)渡時(shí)期的總路線。黨的八大提出：“我們國(guó)內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。”[1]八大對(duì)社會(huì)主要矛盾的分析是準(zhǔn)確的，在主要矛盾的指引下，黨開(kāi)展了轟轟烈烈的社會(huì)主義建設(shè)。但是很快就推翻了這一正確判斷，1957年10月，八屆三中全會(huì)明確提出“無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)、社會(huì)主義道路與資本主義道路是主要矛盾”。1958年5月，黨的八大二次會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，并通過(guò)了“鼓足干勁，力爭(zhēng)上游，多快好省的建設(shè)社會(huì)主義”的總路線。中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的總路線偏離了正確的發(fā)展方向，中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程出現(xiàn)停滯，人民生活水平不斷惡化，解決溫飽成為社會(huì)發(fā)展的主題。

由于對(duì)社會(huì)主要矛盾認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致我國(guó)發(fā)展觀制定錯(cuò)誤。八大前，雖未明確提出社會(huì)主要矛盾問(wèn)題，但實(shí)踐過(guò)程中是以提高工業(yè)化水平，建設(shè)工業(yè)化國(guó)家為目標(biāo)，這也符合黨的八大對(duì)社會(huì)主要矛盾的判斷。但是由于否定了對(duì)社會(huì)主要矛盾的正確認(rèn)識(shí)，那么工作重心必然轉(zhuǎn)移到消除無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)矛盾的政治革命中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作重點(diǎn)。由于對(duì)社會(huì)主要矛盾的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，中國(guó)的社會(huì)動(dòng)蕩不安，發(fā)展更是無(wú)從談起。

2、社會(huì)主要矛盾穩(wěn)定期——發(fā)展觀的形成、深化與成熟

經(jīng)過(guò)20年的動(dòng)蕩、徘徊，1978年十一屆三中全會(huì)，我國(guó)做出了改革開(kāi)放的歷史性決定，重新認(rèn)識(shí)了社會(huì)主要矛盾，發(fā)展觀也重新確立，中國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定高速發(fā)展階段，在此期間經(jīng)歷了三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，雖然發(fā)展觀不斷變化，核心由“兩手抓兩手都要硬”到“三位一體”再到“四位一體”，但本質(zhì)上仍是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，所以可以認(rèn)為這一時(shí)期是我國(guó)發(fā)展觀的形成、深化和成熟時(shí)期。

（1）發(fā)展觀的形成時(shí)期。十一屆六中全會(huì)的決議中明確提出：“在社會(huì)主義改造基本完成以后，我國(guó)所需要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。”社會(huì)主要矛盾的確定，為黨和國(guó)家的發(fā)展再次指明方向，就是要解決落后的社會(huì)生產(chǎn)力問(wèn)題，所以解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力成為當(dāng)務(wù)之急。由此形成了“發(fā)展就是硬道理”的發(fā)展觀，其核心是“兩手抓兩手都要硬”。

由于黨內(nèi)很多人對(duì)什么是社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)并不完全一致，導(dǎo)致發(fā)展過(guò)程中很多政策的制定、實(shí)施都遇到很大阻力，面臨這樣的問(wèn)題，鄧小平意創(chuàng)造性地回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問(wèn)題，在全黨形成一種共識(shí)。其中涉及到發(fā)展觀的很多問(wèn)題：什么是發(fā)展，如何發(fā)展，我國(guó)當(dāng)前所處的發(fā)展階段，發(fā)展的動(dòng)力，發(fā)展的戰(zhàn)略步驟、領(lǐng)導(dǎo)力量、依靠力量等問(wèn)題。

鄧小平指出，發(fā)展就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。我國(guó)當(dāng)前處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，解決人民溫飽問(wèn)題，擺脫貧窮。鄧小平將“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)作為判斷在社會(huì)主義事業(yè)中工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，解決了姓“資”還是姓“社”的爭(zhēng)論。同時(shí)，他站在全局的高度，提出了“三步走”戰(zhàn)略，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)指明方向。

鄧小平的發(fā)展觀是在特定歷史時(shí)期做出的選擇，即側(cè)重于以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，雖然他在強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明時(shí)也強(qiáng)調(diào)精神文明等方面的建設(shè)，提出“兩手抓，兩手都要硬”的主張，但必須承認(rèn)，此時(shí)的發(fā)展觀更多的偏重于物質(zhì)文明建設(shè)，并且出現(xiàn)了一手硬、一手軟的問(wèn)題。所以，此時(shí)的發(fā)展觀可以看作是初步形成時(shí)期。

（2）發(fā)展觀的深化階段。世紀(jì)之交，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大幅提高，大部分人的溫飽問(wèn)題已經(jīng)解決，生活水平大幅提高，但生產(chǎn)力發(fā)展仍處于較低水平，社會(huì)主要矛盾沒(méi)有發(fā)生明顯變化，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)我國(guó)發(fā)展的實(shí)際情況，批判地繼承了前任領(lǐng)導(dǎo)人特別是鄧小平的發(fā)展觀，提出“三位一體”的發(fā)展觀，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的總布局引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展。

在十六大報(bào)告中指出：“全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)。”[2]“三位一體”的發(fā)展觀表明中央已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到單純發(fā)展經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，開(kāi)始重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境、人口的協(xié)調(diào)問(wèn)題，走的是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。三位一體的發(fā)展觀涉及的領(lǐng)域明顯拓寬，但并未動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心地位。

（3）發(fā)展觀的成熟階段。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步加快，但人民群眾的物質(zhì)文化需求仍然未能滿足，與此同時(shí)，新的矛盾日益顯露，主要是發(fā)展的不平衡問(wèn)題，集中表現(xiàn)在分配領(lǐng)域，貧富差距成為社會(huì)關(guān)注的重要議題之一。民眾的需求也不再局限于單純的經(jīng)濟(jì)條件的提升，而是開(kāi)始轉(zhuǎn)向公共服務(wù)。雖然社會(huì)主要矛盾并未改變，但前所未有的社會(huì)矛盾不斷涌現(xiàn)，需要新的發(fā)展觀來(lái)引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展，解決社會(huì)面臨的矛盾。所以，黨的十六屆三中全會(huì)第一次提出了科學(xué)發(fā)展觀，并將其基本內(nèi)涵確定為“以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。黨的十七大報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀作了進(jìn)一步闡釋：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”[3]科學(xué)發(fā)展觀是以“四位一體”總布局為指導(dǎo)展開(kāi)的。

在科學(xué)發(fā)展觀的主導(dǎo)下，四位一體的社會(huì)主義總體布局逐漸清晰。科學(xué)發(fā)展觀更注重發(fā)展的質(zhì)量、發(fā)展的全面性，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，政府開(kāi)始對(duì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的嚴(yán)重不平衡的情況進(jìn)行反思并開(kāi)始尋找對(duì)策。科學(xué)發(fā)展觀將“以人為本”作為發(fā)展觀的核心，這表明我黨除了關(guān)注物質(zhì)文化水平的提高，還開(kāi)始重視人民群眾的感受和體驗(yàn)，證明社會(huì)已經(jīng)不再埋頭于GDP的增長(zhǎng)，這標(biāo)志著我們黨發(fā)展觀的成熟，也意味著我黨執(zhí)政理念的升華，是馬克思主義中國(guó)化最新的理論成果。

3、新時(shí)代社會(huì)主要矛盾形成——新時(shí)代條件下發(fā)展觀的升華

十八大以來(lái)，中國(guó)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，全面小康社會(huì)即將建成，絕大部分民眾已經(jīng)滿足了基本生活需要，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。”[4]這表明，人對(duì)美好生活的需求不是一時(shí)的，是不間斷的，而且隨著生活水平的提高，人們對(duì)美好生活的定義也會(huì)更高，自然要求也會(huì)越高。目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)表明，若仍然堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的發(fā)展觀并不能解決這一矛盾，這就需要樹(shù)立新的發(fā)展觀，即 “以人民為中心”的發(fā)展觀。 核心是“五位一體”總體布局。

以人民為中心的發(fā)展觀主張以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和環(huán)境建設(shè)共同進(jìn)步，在全面建設(shè)的過(guò)程中解決人民對(duì)美好生活的向往與發(fā)展的不平衡不充分之間的矛盾，最終實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。這是全體人民共同參與的發(fā)展觀，是讓人民群眾有獲得感的發(fā)展觀。

二、新中國(guó)成立以來(lái)的發(fā)展觀演變的哲學(xué)啟示

1、堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)

縱觀新中國(guó)70年的發(fā)展歷程，可以看到：當(dāng)從本國(guó)實(shí)際出發(fā)確定發(fā)展觀，社會(huì)就快速發(fā)展;當(dāng)脫離具體實(shí)際情況制定發(fā)展觀，社會(huì)發(fā)展就停滯不前，社會(huì)主義建設(shè)就會(huì)遭遇挫折。這就要求必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的思維方式。只要準(zhǔn)確把握實(shí)際并遵循發(fā)展規(guī)律進(jìn)行實(shí)踐，就能促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步;反之，就會(huì)阻礙社會(huì)發(fā)展。在不同階段，我國(guó)的發(fā)展水平不同，不能因?yàn)橹暗陌l(fā)展觀給中國(guó)發(fā)展帶來(lái)了新面貌、新氣象，就固步自封，一成不變地堅(jiān)持這一發(fā)展觀，而是要不斷從實(shí)際出發(fā)，觀察我國(guó)的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。在發(fā)展過(guò)程中，必須要把馬克思主義基本原理和中國(guó)社會(huì)的具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，探索適合我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展規(guī)律，才能永葆社會(huì)主義的生機(jī)與活力。

2、堅(jiān)持社會(huì)基本矛盾和社會(huì)主要矛盾

人類社會(huì)的基本矛盾規(guī)定著整個(gè)人類社會(huì)的前進(jìn)方向，其中最基本的矛盾是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，即生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系中，關(guān)鍵在于生產(chǎn)力的發(fā)展。社會(huì)主要矛盾是毛澤東對(duì)社會(huì)基本矛盾的進(jìn)一步闡發(fā)，要想解決社會(huì)主要矛盾，就必須首先必須把發(fā)展重點(diǎn)放在提高生產(chǎn)力上。所以，我國(guó)歷代發(fā)展觀都高度重視提高生產(chǎn)力，以便有更堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。建國(guó)初期，毛澤東主張進(jìn)行工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，就是先發(fā)展生產(chǎn)力。鄧小平明確指出，社會(huì)主義本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。這之后的發(fā)展觀也是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。

3、堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一

不同的矛盾有不同的地位，在繁多的矛盾中，必然有一個(gè)矛盾是主要矛盾，其他矛盾都是次要矛盾。主要矛盾決定工作的重心，所以應(yīng)當(dāng)集中力量來(lái)解決，同時(shí)不能對(duì)次要矛盾置之不理，要堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一。因此，要想解決社會(huì)主要矛盾，必須抓住重點(diǎn)，也就是必須通過(guò)發(fā)展來(lái)解決各種問(wèn)題。即必須把發(fā)展重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以生產(chǎn)力提高為著力點(diǎn)。當(dāng)然，只把發(fā)展中心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面并不能解決所有問(wèn)題，相反，還會(huì)帶來(lái)更多的社會(huì)問(wèn)題，忽略政治領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域及環(huán)境領(lǐng)域的建設(shè)，使得各領(lǐng)域發(fā)展極不平衡，也導(dǎo)致了嚴(yán)重后果。所以在發(fā)展過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兩點(diǎn)論，既要重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展，又要關(guān)注政治領(lǐng)域、社會(huì)民生領(lǐng)域、文化領(lǐng)域以及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的發(fā)展，做到各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、堅(jiān)持人民群眾的主體地位

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定性力量。社會(huì)主要矛盾都是從人民群眾的立場(chǎng)出發(fā)，從“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”到“人民群眾對(duì)美好生活的向往”，無(wú)不體現(xiàn)著人民的主體地位。只有真正從群眾的立場(chǎng)出發(fā)來(lái)判斷我國(guó)社會(huì)主要矛盾并確立正確的發(fā)展觀，才能真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展，體現(xiàn)社會(huì)主義制度的強(qiáng)大優(yōu)越性。從毛澤東主張進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，到鄧小平堅(jiān)持“兩手抓兩手都要硬”，再到江澤民“三個(gè)代表”，科學(xué)發(fā)展觀和以人民為中心的發(fā)展觀都充分體現(xiàn)了人民群眾的主體地位。只有時(shí)刻把人民放在首要位置，才能在發(fā)展中保護(hù)人民的利益，讓人民群眾享受發(fā)展的獲得感和幸福感。

【注 釋】

[1] 黨的八大報(bào)告[DB/OL].https：//baike.baidu.com/item/八大報(bào)告/13854562？fr=aladdin.

[2] 黨的十六大報(bào)告[DB/OL].http：//news.southcn.com/ztbd/llb/bg/200211160429.htm.

[3] 黨的十七大報(bào)告[DB/OL].http：//news.sina.com.cn/c/2007-10-24/205814157282.shtml.

[4] 《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》[M].人民出版社，2017.11.

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 鄧小平文選（第三卷）[M].人民出版社，1993.

[3] 科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘要[M].中央文獻(xiàn)出版社，2008.

[4] 毛澤東鄧小平江澤民.論科學(xué)發(fā)展[M].中央文獻(xiàn)出版社，2008.

【作者簡(jiǎn)介】

張曉晨，中共山東省委黨校（山東行政學(xué)院）助理講師.