為改革建言獻策 為發展凝心聚力2019年全國兩會
——聚焦

◇湖北省十堰市外國語學校

曾 慧

湖北省竹溪縣第一高級中學

曾 釗

【熱點背景】

3月3日下午，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議在人民大會堂開幕。3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕。

汪洋代表政協第十三屆全國委員會常委會作工作報告時指出，2018年是全面貫徹中共十九大精神開局之年，也是十三屆全國政協工作起步之年。在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，政協全國委員會及其常務委員會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持團結和民主兩大主題，堅持繼承和創新有機結合，發揮專門協商機構作用，在建言資政和凝聚共識上雙向發力，展現了新時代人民政協的新面貌新氣象。

國務院總理李克強在十三屆全國人大二次會議開幕式上作政府工作報告。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，堅持以市場化改革的思路和辦法破解發展難題，堅持創新引領發展，培育壯大新動能……政府工作報告中的這些論述，引起了代表委員的強烈共鳴。

【考點鏈接】

一、從經濟生活角度分析

1.企業的地位和作用

企業是市場經濟活動的主要參加者，是國民經濟的細胞。政府工作報告提出，抓好年初出臺的小微企業普惠性減稅政策落實。這次減稅，著眼“放水養魚”、增強發展后勁并考慮財政可持續，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措。要明顯降低企業社保繳費負擔，著力緩解企業融資難融資貴問題。

2.消費反作用于生產，拉動經濟增長，促進生產發展

政府工作報告指出，要促進形成強大國內市場，持續釋放內需潛力。充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用，穩定國內有效需求，為經濟平穩運行提供有力支撐。

3.就業是最大的民生

就業是民生之本、財富之源。政府工作報告指出，就業優先政策要全面發力。今年首次將就業優先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業、支持就業的導向。

4.市場調節與宏觀調控相結合

政府工作報告強調，要處理好政府與市場的關系，依靠改革開放激發市場主體活力。只要市場主體有活力，就能增強內生發展動力、頂住經濟下行壓力。更多運用市場化、法治化手段，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產業鏈水平，暢通國民經濟循環，推動經濟高質量發展。

5.宏觀調控的手段

政府工作報告指出，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，實施就業優先政策，加強政策協調配合，確保經濟運行在合理區間，促進經濟社會持續健康發展。要深化“放管服”改革，推動降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發展軟環境。

6.國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障，具有促進資源合理配置、促進國民經濟平穩運行等作用。

政府工作報告指出，積極的財政政策要加力提效。今年赤字率擬按2.8%安排，改革完善縣級基本財力保障機制，緩解困難地區財政運轉壓力，決不讓基本民生保障出問題。

7.社會主義市場經濟以共同富裕為根本目標

政府工作報告強調，精準脫貧要堅持現行標準，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，加大攻堅力度，提高脫貧質量。

8.實施區域協調發展戰略

政府工作報告指出，促進區域協調發展，提高新型城鎮化質量。圍繞解決發展不平衡不充分問題，改革完善相關機制和政策，推動區域優勢互補、城鄉融合發展。京津冀協同發展重在疏解北京非首都功能，高標準建設雄安新區。落實粵港澳大灣區建設規劃，促進規則銜接，推動生產要素流動和人員往來便利化。

9.實施鄉村振興戰略

政府工作報告指出，抓好農業特別是糧食生產，加快農業科技改革創新，大力發展現代種業，推進農業全程機械化。培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，發展多種形式規模經營。支持返鄉入鄉創業創新，推動一二三產業融合發展。

二、從政治生活角度分析

1.國家性質決定國家職能

政府工作報告內容中的很大篇幅，都是改善民生的措施和部署，這體現了我國人民民主專政的本質是人民當家作主，我國人民民主專政的社會主義國家性質決定了政府職能。

2.政府職能

政府工作報告強調，藥品疫苗攸關生命安全，必須強化全程監管，堅決守住人民群眾生命健康的防線。完善立體化社會治安防控體系，深入推進掃黑除惡專項斗爭，依法懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動，堅決守護好人民群眾的平安生活。

3.政府的宗旨和工作的基本原則

政府工作報告提出，各級政府要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，深入推進簡政放權，加快轉職能、提效能，增強政府公信力和執行力，更好滿足人民對美好生活的新期待。

4.人民政協的職能

人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，具有政治協商、民主監督和參政議政職能。

三、從文化生活角度分析

培育和踐行社會主義核心價值觀

政府工作報告提出，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，大力弘揚奮斗精神、科學精神、勞模精神、工匠精神，匯聚起向上向善的強大力量。

四、從生活與哲學角度分析

1.量變與質變

政府工作報告指出，2018年經濟運行保持在合理區間。國內生產總值增長6.6%，總量突破90萬億元。在當前經濟下行壓力加大情況下，出臺政策和工作舉措要有利于穩預期、穩增長、調結構，防控風險要把握好節奏和力度，防止緊縮效應疊加放大，決不能讓經濟運行滑出合理區間。

2.矛盾具有普遍性，要承認矛盾、揭露矛盾、解決矛盾

政府工作報告指出，思危方能居安。在充分肯定成績的同時，要清醒看到我國發展面臨的問題和挑戰。國內經濟下行壓力加大，消費增速減慢，有效投資增長乏力。實體經濟困難較多，自主創新能力不強，關鍵核心技術短板問題凸顯，生態保護和污染防治任務仍然繁重。

3.矛盾雙方既對立又統一

政府工作報告指出，減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點，是既公平又有效率的政策。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。這會給各級財政帶來很大壓力。為支持企業減負，各級政府要過緊日子，想方設法籌集資金。

4.辦事情要善于抓主要矛盾

政府工作報告強調，2019年要繼續打好三大攻堅戰，著力激發微觀主體活力，創新和完善宏觀調控，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，保持經濟運行在合理區間。

5.價值觀的導向作用

政府工作報告強調，加強生態系統保護修復。推進山水林田湖草生態保護修復工程試點，持續抓好國土綠化，加大生物多樣性保護力度。綠色發展人人有責，貴在行動、成在堅持。我們要共同努力，讓人民群眾享有美麗宜居環境。這體現了政府堅持正確的生態價值觀。

6.生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的關系

政府工作報告提出，推進財稅體制改革，預算績效管理改革全面啟動。改革金融監管體制，完善利率、匯率市場化形成機制。深化科技管理體制改革，推進關鍵核心技術攻關，加強重大科技基礎設施、科技創新中心等建設。

7.人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者

政府工作報告指出，從根本上說，市場活力和社會創造力源于億萬人民積極性的發揮。要堅持以人民為中心的發展思想，盡力而為、量力而行，切實保障基本民生，推動解決重點民生問題，促進社會公平正義，讓人民過上好日子。中國人民具有無限的創新創造潛能，只要充分釋放出來，中國的發展就一定會有更為廣闊空間。

【能力提升】

李克強總理在政府工作報告中提出，今年中小企業寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉網”，規范套餐設置，使降費實實在在、消費者明明白白。據此完成1～2題。

1.科學合理的移動網絡流量資費，既關系到消費者的利益，又關系到移動運營商的收益，更關系到加快發展產業互聯網、促進實體經濟高質量發展，對“互聯網+”在工業、醫療、教育等領域不斷取得創新突破，對電子商務、移動支付、共享經濟等業務，都將產生深遠影響。從資源的合理配置角度看，移動網絡流量資費的價格標準應該

( )

A.與國際市場接軌，按國際互聯網市場標準確定

B.由消費者決定

C.既由市場形成，又受政府的調控

D.只保證移動運營商的利潤

2.中國聯通于3月5日晚間做出回應稱，2019年中國聯通將認真貫徹落實政府工作報告中對電信企業提出的有關“提速降費”和“攜號轉網”等相關工作要求與部署，堅持高質量的網絡建設發展之路，高起點規劃和建設以5G為重點的未來新網絡。這表明

( )

①聯通公司主動接受政府為其制定的經營戰略

②聯通公司堅持社會效益至上

③中國聯通擁有良好的商業信譽和服務能力

④政府對通信運營商實施宏觀調控

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

3.政府工作報告提出，針對民營企業發展遇到的困難和問題，千方百計幫助解憂紓困。為幫助民營經濟解決發展中的困難，以下政策合理的是

( )

①轉變企業經營理念，提高企業管理水平

②落實稅收優惠政策，減輕企業稅費負擔

③擴大金融市場準入，拓寬企業融資途徑

④提供技術支撐，加快企業轉型升級

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

4.政府工作報告提出，積極的財政政策要加力提效。今年赤字率擬按2.8%安排，比去年預算高0.2個百分點；財政赤字2.76萬億元，其中中央財政赤字1.83萬億元，地方財政赤字9300億元。一般來說，財政赤字

( )

①是指當年財政收入小于支出、出現差額的經濟現象

②能有效增加居民收入，發揮消費對經濟的拉動作用

③意味著部分財政支出，要靠借債來維持

④會導致社會總需求與總供給的不平衡,引發通貨膨脹

A.①②

B.③④

C.①③

D.②④

習近平指出，協商就要真協商，真協商就要協商于決策之前和決策之中，根據各方面的意見和建議來決定和調整我們的決策和工作，從制度上保障協商成果落地，使我們的決策和工作更好順乎民意、合乎實際。據此完成5～6題。

5.習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上講話時強調，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，發展社會主義協商民主，用制度體系保證人民當家作主。協商民主是社會主義民主的重要形式，在我國政治生活中發揮著越來越大的作用。下列內容屬于協商民主的有

( )

①公民受邀參加某地政府舉行的自來水價格改革聽證會

②全國人大常委會審議通過《中華人民共和國國家安全法》

③某市政協就提案辦理情況與承辦單位進行協商交流

④中共中央向國家機關推薦重要領導干部

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

6.政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。僅2018年一年，全國政協在汪洋主席帶領下召開1次全體會議、2次專題協商會、19次雙周協商座談會、2次網絡議政遠程協商會。通過政協委員與提案承辦部門高密度的面對面專題協商，提案成果得到有效運用，為服務決策、推動工作發揮了重要作用。因此，社會主義協商民主

( )

①是完善中國特色社會主義政黨制度的首要前提

②深深嵌入到中國社會主義民主政治全過程

③是多黨合作的根本活動準則

④豐富了我國的民主形式并拓展了民主渠道

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

7.一份好的議案或建議不僅僅是想出來的，更是“跑”出來的、“談”出來的。“跑”出來和“談”出來的履職觀念

( )

①是代表、委員們作為國家機關的組成人員的基本要求

②是國家決策能集中民智、反映民意的要求和重要途徑

③是有效制約和監督權力的關鍵

④有利于代表、委員們履職能力的提高和民主政治的發展

A.①②

B.②④

C.①③

D.③④

8.兩會是觀察和了解中國的重要窗口，也是中國展示制度自信和道路優勢的重要平臺。2019年3月5日，李克強在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上作政府工作報告時說，各位代表：現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協委員提出意見。3月3日，汪洋在中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議上說，在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下……下列說法正確的有

( )

①政治協商會議要堅持中國共產黨的領導

②“請予審議”意味著全體與會代表和委員可以對政府工作報告進行審議

③參政議政、建言資政是人大代表和政協委員的共同職責

④兩會同步進行體現了具有中國特色的民意表達互補結構

A.①③

B.①④

C.②③

D.②④

9.2019年3月5日，李克強在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上作政府工作報告。這主要是因為

( )

①政府堅持民主決策、科學決策、依法決策

②我國國家機構堅持民主集中制原則

③政府的職能是通過向大會報告表現出來的

④政府堅持對人民負責，自覺接受監督

A.①②

B.③④

C.①③

D.②④

10.政府工作報告指出，城鎮老舊小區量大面廣，要大力進行改造提升，更新水電路氣等配套設施，支持加裝電梯和無障礙環境建設，讓城市更加宜居，更具包容和人文關懷。然而，老小區加裝電梯，做起來很難。因為樓層不同、利益不一。五樓、六樓的住戶意愿強烈，三樓四樓住戶意愿一般，一樓二樓還有不少反對的聲音：裝了電梯，高樓層是受益的，低樓層卻要因為采光、噪音受影響。解決這個問題，比較可行的做法是

( )

①投票表決，實行少數服從多數的辦法

②履行職能，政府做主為老小區加裝電梯

③民主管理，發揮居委會自我管理、自我服務的作用

④政府引導，鼓勵居民通過民主協商尋找都能接受的方案

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

11.政府工作報告指出，繼續提高城鄉居民基本醫保和大病保險保障水平，居民醫保人均財政補助標準增加30元，一半用于大病保險。降低并統一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%，進一步減輕大病患者、困難群眾醫療負擔。這表明

( )

①我國是人民民主專政的社會主義國家

②人民民主的本質是公民當家作主

③社會主義民主具有真實性

④人民當家作主的權利有法律保障

A.①③

B.①④

C.②③

D.②④

12.3月7日下午，習近平總書記在參加甘肅代表團審議時強調，行百里者半九十。實現脫貧攻堅目標，越到關鍵時候越要響鼓重錘。不要搞“大躍進”“浮夸風”，不要搞急功近利、虛假政績的東西。這些問題我們歷史上都有深刻教訓，對這類問題現在就要敲打，防患未然，防微杜漸。實現脫貧攻堅目標，越到關鍵時候越要響鼓重錘，這給我們的哲學啟示是

( )

①主要矛盾貫穿復雜事物發展的始終

②要認清前進道路上的艱難和曲折

③要具體問題具體分析

④要注重質的提高，謹防過猶不及

A.①②

B.①④

C.③④

D.②④

13.政府工作報告指出，今年財政支出超過23萬億元，增長6.5%。中央對地方均衡性轉移支付增長10.9%。改革完善縣級基本財力保障機制，緩解困難地區財政運轉壓力，決不讓基本民生保障出問題。財政壓力再大，也不讓基本民生保障出問題，這表明

( )

①價值判斷與價值選擇具有社會歷史性

②科學的價值判斷是正確的價值選擇的基礎

③正確的價值觀把人民的利益作為最高價值標準

④人們的價值判斷與價值選擇逐漸趨于統一

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

14.閱讀材料，完成下列要求。

李克強總理在政府工作報告中指出，實體經濟困難較多，民營和小微企業融資難融資貴問題尚未有效緩解，營商環境與市場主體期待還有差距。針對民營企業發展遇到的困難和問題，要千方百計幫助解憂紓困。

改革開放40年來，我國民營經濟從小到大、從弱到強，不斷發展壯大。民營經濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，在解決就業方面發揮了較大作用。在世界500強企業中，我國民營企業由2010年的1家增加到2018年的28家。近來，一些民營企業在經營發展中遇到不少困難和問題，有的民營企業家形容為遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。目前，民營和小微企業稅費負擔較重，在一定程度上影響了企業生存和持續發展。

(1)我國為什么高度重視民營和小微企業發展？

(2)政府應如何幫助民營和小微企業解憂紓困？

15.閱讀材料，完成下列要求。

2019年3月7日下午，習近平總書記在參加甘肅代表團審議時強調，行百里者半九十。實現脫貧攻堅目標，越到關鍵時候越要響鼓重錘。不要搞“大躍進”“浮夸風”，不要搞急功近利、虛假政績的東西。這些問題我們歷史上都有深刻教訓。對這類問題現在就要敲打，防患未然，防微杜漸。

結合材料，從唯物辯證法的角度，說說各地政府在實現脫貧攻堅目標的過程中，如何貫徹落實習近平總書記的重要指示。

16.閱讀材料，完成下列要求。

2019年全國兩會上，外商投資法草案的審議成為各界關注的焦點。2018年12月下旬舉行的十三屆全國人大常委會第七次會議對外商投資法草案進行了初次審議，并征求社會各方面意見。全國人大憲法法律委根據常委會組成人員審議意見和各方面意見對草案進行修改。2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議舉行第四次全體會議，表決《中華人民共和國外商投資法(草案)》。通過外商投資法草案，有利于中國營造更加公開、公平和透明的外商投資環境。

改革開放以來，我國形成了以中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法(“外資三法”)為主的外商投資法律制度。近年來，我國對外開放和利用外資面臨新的問題，“外資三法”難以適應構建開放型經濟新體系的需要。制定外商投資法的目的是創新外商投資法律制度，取代“外資三法”，使外商投資法成為新時代我國利用外資的基礎性法律。

(1)從社會存在與社會意識辯證關系角度，說明我國為什么要制定外商投資法。

(2)外商投資法草案的形成過程說明了政治生活的哪些道理？

17.閱讀材料，完成下列要求。

2019年3月15日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議表決批準政府工作報告。會議表決通過十三屆全國人大二次會議關于2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃的決議，表決通過十三屆全國人大二次會議關于2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算的決議。

(1)上述材料是如何體現全國人民代表大會的地位和職權的？

(2)通過上述材料，談談你對民主集中制原則的認識。

18.閱讀材料，完成下列要求。

“有事商量著辦”，這是中國人對協商民主的通俗說法。社會主義協商民主是中國共產黨和中國人民的偉大創造，是中國特色社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。協商民主的渠道主要有政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商等。

中國共產黨每次召開重大會議或作出重大決策前，都會召開黨外人士座談會，認真聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見、建議；每年兩會期間，來自全國各地、匯聚各行各業的人大代表等，帶著民意和調研成果，對政府工作報告以及大會其他重要議題進行充分討論，并提出意見和建議；每年政府在起草、制定政府工作報告過程中都會充分聽取社會各方意見，進行多次“大修小改”,許多老百姓關心的民生話題就這樣出現在了政府工作報告中。

結合材料分析說明協商民主是如何體現我國社會主義民主政治獨特優勢的。

參考答案

1.C 2.D 3.B 4.C 5.B 6.C 7.B 8.B 9.D 10.D 11.A 12.D 13.C

14.(1)①企業是市場經濟活動的主要參加者，是國民經濟的細胞。民營和小微企業生產經營狀況事關國民經濟的持續穩定增長。②民營和小微企業是國家稅收的重要來源，是創業就業的主要領域。③民營和小微企業是技術創新的重要主體，有利于促進經濟提質增效和轉型升級。④民營和小微企業勇于開拓國際市場，有利于增強我國國際競爭力和影響力。

(2)①要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，優化民營和小微企業營商環境，營造公平競爭環境和提供更多機會。②深化金融體制改革，引導金融機構擴大信貸投放，解決民營企業融資難融資貴問題。③激發企業家精神，堅持新發展理念，引導民營和小微企業增強創新能力，激勵民營和小微企業創新發展、轉型增效。④激發市場主體活力，減稅降費，深化“放管服”改革，推動降低制度性交易成本，切實減輕民營和小微企業負擔。

15.①聯系具有普遍性和客觀性，整體與部分密不可分。脫貧攻堅是一個前后相繼、接續奮斗的過程。要在現有基礎上進一步堅定脫貧攻堅目標，繼續推進脫貧攻堅工作。②發展具有普遍性，發展的實質是事物的前進和上升。全面完成脫貧攻堅任務，不能急功近利和虛假脫貧，要實現人民認可的高質量的真正脫貧。③事物的發展是量變與質變的統一。通過多年的努力，我們即將實現全面脫貧目標。越是接近目標，越要精心細致，扎實有序推進。④事物發展是前進性與曲折性的統一。脫貧攻堅處于關鍵時期，要發現并認清脫貧攻堅中遇到的新情況新問題，并勇于解決脫貧攻堅中遇到的新問題。⑤矛盾具有特殊性。脫貧攻堅已經處于關鍵時候，困難更大、問題更多，各地政府要堅持從實際出發，實事求是，因地制宜地做好脫貧攻堅工作。⑥堅持兩點論與重點論的統一。既要注重脫貧攻堅的速度，又要注重脫貧攻堅的質量，做到真正脫貧，不搞脫貧攻堅的虛假政績。

16.(1)①社會存在決定社會意識，社會意識是社會存在的反映。改革開放以來，我國經濟社會快速發展，對外開放和利用外資面臨新的問題，這些新問題決定了必須要制定外商投資法，使之與我國當前經濟社會發展相適應。②社會意識具有相對獨立性，并反作用于社會存在。制定外商投資法，有利于營造更加公開、公平和透明的外商投資環境，提升我國對外開放水平，發展更高層次的開放型經濟。

(2)①我國人民民主專政的本質是人民當家作主，我國堅持發展社會主義民主政治。外商投資法草案的修改和形成，是完善社會主義法治建設、推進社會主義民主政治建設的重要舉措，說明我國人民民主具有法律和制度保障。②全國人大及其常委會是我國的立法機關，擁有立法權。外商投資法草案的修改審議，體現了全國人大及其常委會是我國的立法機關。③我國國家機構實行民主集中制原則。外商投資法草案在廣泛征求民眾意見和修改完善的基礎上提交全國人大審議，體現了民主集中制原則。

17.(1)①全國人民代表大會是最高國家權力機關。第十三屆全國人民代表大會第二次會議表決批準政府工作報告，表決通過十三屆全國人大二次會議關于2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃的決議，表決通過十三屆全國人大二次會議關于2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算的決議，這說明國家的一切權力屬于人民，全國人民代表大會是最高國家權力機關。②全國人大通過行使最高監督權，監督國家機關依法辦事。全國人大通過行使最高決定權，決定國家的重大事項。

(2)①我國人民代表大會制度的組織和活動原則是民主集中制。②在人民代表大會與人民的關系上，人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。會議表決通過的報告和計劃表明，報告和計劃須經人大代表充分討論，按照少數服從多數的原則民主決定。③在人民代表大會與其他國家機關的關系上，人民代表大會是國家權力機關，其他國家機關都由它產生，對它負責，受它監督。④在中央和地方國家機構的關系上，在中央統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。會議通過的有關報告和計劃要在中央的統一領導下，充分發揮中央和地方兩個積極性來貫徹執行。

18.①中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，能夠充分調動各民主黨派及各界人士的積極性，真誠合作，凝聚共識。②人大協商能通過人大代表密切聯系群眾，聽取和反映人民群眾的意見，支持和保證人民當家作主。③政府協商能夠集思廣益、統一思想，提高決策的科學性和民主性，使決策順乎民意，合乎實際。