車用發動機再制造產業發展路徑研究
——以四川省為例

楊煒程，楊浩，何太碧，王意東

（1.成都紡織高等專科學校，四川 成都 611731；2.西華大學汽車與交通學院，四川 成都 610039）

關鍵字：循環經濟；再制造；車用發動機；產業集群

引言

建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系是黨的十九大報告提出的建設現代化經濟體系的新要求[1]。再制造是循環經濟“再利用”的高級形式，是綠色制造的重要環節，是綠色制造全生命周期管理的發展和延伸，是實現資源高效循環利用的重要途徑[2]。近年來，隨著我國汽車工業的高速發展，資源消耗以及環境污染問題日益嚴重，再制造產業正在逐漸成為影響汽車產業競爭力高下的關鍵。

汽車產業是四川省是重點發展的“7+5”產業之一，也是重要的優勢產業之一，作為汽車最核心的，最具有再制造價值的零部件，發展車用發動機再制造產業，對大力推進供給側結構性改革，建立循環經濟體系，贏得汽車工業未來競爭優勢，打造具有核心競爭力的全國重要的汽車研發與制造基地，構建全方位、深層次、寬領域的汽車產業生態系統，加速汽車制造業的轉型升級發展具有非常重大的作用。發動機再制造的優勢和可觀效益必將壯大汽車整車制造產業布局，促進產業集群發展，為把以成都天府新區和重慶兩江新區為核心的成渝經濟帶打造成為帶動整個西部汽車產業發展的中樞注入不竭的動力。如何高效、健康地發展車用發動機再制造產業已經成為了當前四川省加速汽車工業發展的重要課題。

1 四川省車用發動機再制造產業發展環境分析

1.1 產業發展基礎

2011年以來，四川省搶抓汽車產業發展黃金期，已經初步構建了“一帶、一區、六園”的發展格局（“一帶”——以成都為中心，綿陽、南充、資陽相連的環形汽車制造產業帶；“一區”——成都經濟技術開發區，匯聚了沃爾沃、一汽大眾、東風神龍汽車、一汽豐田、吉利、川汽集團等整車企業及一大批配套汽車零部件生產企業，正邁入千億元級的汽車產業制造基地；“六園”——青白江王牌汽車產業園、資陽南駿汽車產業園、綿陽汽車產業園、南充汽車產業園、內江中國零部件產業園、廣安汽車配套產業園等）。據統計，2016年，全省汽車產業總產值達到2765億元，共有汽車整車、零部件生產企業500余家，聚集了一汽大眾、神龍汽車、沃爾沃等大型骨干企業以及德國博世、美國德爾福、法國佛吉亞等國外知名配套企業，形成了較為完整的汽車整車制造體系，培育了居于全國前列的汽車銷售市場。初步形成了一個從產品設計研發、生產制造到車輛銷售及售后服務為主較完整的產業體系[3]，為四川省發展發動機再制造的產業奠定了堅實的基礎。

1.2 政策環境分析

近年來，國家密集出臺了《關于推進再制造產業發展的意見》《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》《關于促進綠色消費的指導意見》等十余項項產業政策支持再制造產業的發展；四川省出臺的《四川省國民經濟和社會發展“十三五”規劃》、《四川省“十三五”戰略性新興產業發展規劃》、《四川省節能減排綜合工作方案（2017—2020年）》等產業規劃和政策也明確提出將大力支持和發展汽車及零部件等再制造產業；各地市也分別出臺相關政策，支持再制造產業等循環經濟項目的發展。政策的聚焦效應將形成合力，推動發動機再制造產業的穩步快速發展。

1.3 經濟環境分析

2016年，四川省GDP達到32680.5億元，實現銷售產值近2500億元，汽車保有量突破1400萬輛。從汽車市場R值規律來看[4]，四川省5萬左右的低價位微車市場的R值為1.26，已經進入普及期，10萬左右的經濟型汽車市場的R值為2.52，正處在導入期。千人汽車擁有量將隨著汽車市場的快速成長而快速提升，由此帶來的再制造配件市場潛力巨大。與此同時，大量的換標車、報廢車等也為發展發動機再制造產業提供了充足的舊件供應。

1.4 技術環境分析

四川省的再制造技術采取引進和自行開發雙重戰略，通過高校、科研院所和企業所在再制造領域的不斷實踐與研究，復合表面工程、表面保護技術、自動化高速電弧噴涂技術、損傷修復技術、探傷技術等具有了較好的技術基礎，在工程實踐中也取得了很好的應用，航空設備、工程機械、家用電器等領域的再制造技術已取得一定的技術積累。四川省目前雖無汽車發動機及零部件再制造相關領域的發展經驗，但不同領域的再制造技術具有一定的相關性和通用性，這為四川省發展發動機再制造提供了一定的技術基礎。

2 存在的問題

2.1 產業整體發展落后

和國內其他省市情況一下，四川省車用發動機再制造產業還處于發展的初期階段，整體規模和發展環境相對于發達國家還比較滯后。目前全國產業規模不足千億元，大型再制造企業數量較少，中小型發動機再制造企業的再制造技術研發能力有限，再制造技術研發主要依靠為數不多的再制造研究機構完成，技術發展難以滿足再制造產品的多元化需求。國內發動機再制造企業的技術研發能力與再制造生產能力遠不能滿足目前國內發動機再制造的巨大需求。

2.2 配套政策法規不夠完善

由于缺乏市場準入機制和評價機制，不合格的翻修產品冒充合格的再制造產品進入售后服務市場不僅影響了正規再制造產品的銷售，也使真正的再制造企業沒有市場競爭優勢，導致市場混亂。同時，再制造標準不健全，導致大部分企業在舊發動機檢測、再制造毛坯修復等關鍵環節沒有建立相應的質量控制體系[5]，再制造產品質量缺乏科學保障。

2.3 消費者對再制造產品認同度不高

出于對于廢舊品的暈輪效應以及產品質量的擔憂，消費者通常會因為再制造產品的原料來源于廢舊品，對再制造產品持有偏見，對再制造產品的認識普遍存在嚴重誤區，認為“既然是報廢品，就不能再使用”，“再制造產品就是劣質品”，特別是對于發動機這樣的汽車核心組成部分，公眾更難以接受。

3 四川省車用發動機再制造產業的發展路徑

3.1 回收網絡設計和再制造企業的培育

（1）構建再制造逆向物流和舊件回收服務體系

再制造汽車產品的“原材料”是廢舊件，報廢汽車的回收在產業發展中起到關鍵的作用。保證穩定的回收來源，關鍵在于汽車回收的逆向物流網絡構建，發展發動機再制造需要根據自身特點科學打造逆向物流體系。一是推廣訂單化生產模式,有針對性地回收消費者所用的廢舊發動機進行再制造，達到使用標準后再交還給消費者，改善的看法，增強對再制造品的信賴程度。二是充分利用移動互聯網技術，打造信息共享平臺，定型回收廢舊發動機；三是加強與汽車制造商的合作，依托其維修服務網點獲取和配送舊件；四是構建獨立運作的舊件回收網絡，負責舊件信息的搜集、客戶檔案和資源數據庫的建立、舊件的質量判定、舊件估值、舊件費用申報、財務支付跟蹤、舊件的標識管理、舊件的倉儲及舊件的運輸等；五是建立舊件逆向物流中心，推動再制造業務流程社會化外包，集中儲存乃至拆解、清洗回收的各種舊件，統一處置廢棄物和不可再制造的舊件[6]。

（2）強化再制造企業外引內培

加大招引力度,引進一批再制造重點企業，培育一批優勢明顯的汽車再制造示范企業，切實執行促進發展循環經濟的投融資措施，通過多種信貸方式對再制造試點單位提供支持。一是以成都市內一汽大眾發動機項目、青白江重汽發動機項目等為依托，積極引進一汽大眾再制造項目、重汽發動機再制造項目等落戶經開區，這些企業在經開區均有整機生產，其再制造項目的落戶經開區較為可能；二是直接引進濰柴、玉柴等國內先進發動機再制造企業落戶成都，目前這些企業的再制造業務還未在西部地區布局，中西部的發展潛力和成都的區位優勢為其落戶成都成為可能；三是依托省內內整車及零部件企業，積極引進這些整車及零部件企業的再制造業務落戶省內；四是鼓勵省內的汽車回收拆解企業增設再制造業務，如成都市最大的汽車回收拆解企業——興原再生資源投資有限公司，新建發動機及其零部件再制造生產線。

政府嚴格控制行業的市場準入門檻，對從事再制造的生產、銷售等企業采取資格認證制度，并加以嚴格監管，保護消費者的利益；嚴格推行再制造產品認證和標志制度，加強對汽車維修市場的監管力度，嚴防非法拆卸件、偽劣件等渾水摸魚地進入再制造品市場，以維護正規再制造品在消費者心目中的形象，促進其進一步的市場拓展。當前，廢舊汽車回收市場中違法販賣、私自拆卸現象普遍存在，為規范行業行為，提供較好的發展再制造產業的內外部環境，政府需要綜合使用法律、經濟、行政等手段，采取多渠道進行管理。同時，應當提升法律執行力度和效率，徹底清除小作坊式窩點和違法企業。

3.2 培養用戶群

政府加大輿論的宣傳和政府的推廣，鼓勵政府機關、事業單位優先選擇使用再制造汽車，加快再制造服務網絡搭建的步伐[7]。

（1）從成都出租車、專用汽車入手，培養再制造企業和消費者的積極性

將成都作為首批試點城市，依托其巨大的人口優勢和穩定可觀的舊件來源，通過廢舊零部件的回收換購及維修替換，把再制造發動機應用于出租車和專用汽車，提向再制造參與方呈現量化的經濟、社會及環保效益，有效地促進再制造企業、再制造產品使用者的參與度和積極性，初步培育再制造發動機的消費市場。

（2）從成都出租車、專用汽車的再制造逐步切入到成都公務車和私家車市場

相比出租車和專用汽車數量在成都小汽車保有量的占比，成都公務車和私家車保有量擁有更大的市場份額。在前期對再制造的市場參與度和積極性培育初步形成之后，將再制造的范圍過渡至成都公務車市場。公共部門的公務用車在維修替換時，全部選用再制造發動機。在汽車市場中，公務用車具有較高的風向標及口碑作用，公務用車對再制造產業的支持可以提升公眾對再制造產品的信任度，促進私家車市場中對汽車零部件再制造品的消費。

3.3 擴大區域覆蓋面

（1）遴選試點城市，形成示范效應

成都作為四川省的重要商業城市，在轉變經濟發展方式，大力發展先進制造業及現代服務業，促進產業集聚化、土地集約化、產業結構優化、提升產業能級等方面具有較強的引領作用。故可在成都的汽車再制造產業發展模式趨于完善的前提下，適時地將此種模式推廣到省內具有汽車再制造產業發展基礎的城市。將綿陽，德陽、南充、資陽、內江等地作為第二批試點城市，積極發展試點城市的汽車整車和零部件生產企業，引進發動機及零部件再制造項目，將成都模式運用到試點城市形成以點帶面的效應，提升再制造品的市場認知及信任度，促進產業的發展。經過發展，形成以發動機再制造為龍頭產業的，以成都為中心的汽車再制造產業核心圈層和綿陽、資陽、南充、內江等城市協同發展第二圈層的四川汽車再制造產業集群。

（2）移植四川模式到西部各省市，輻射全國

在四川省的汽車再制造產業發展模式趨于完善的前提下，適時地將此種模式推廣到重慶、西安、昆明、貴陽等西部城市，并以其為中心，面向本省進行覆蓋，完全實現四川省汽車再制造產業集群覆蓋西部，輻射全國，帶動全國汽車再制造產業的發展，進而推進全國汽車工業的轉型升級。

4 發展車用發動機再制造產業的保障措施

4.1 做好頂層設計

組建汽車再制造產業示范基地建設領導小組，將四川省汽車零部件再制造產業納入四川省整體規劃當中，研究制定四川省車用發動機再制造產業發展規劃以及相關專項規劃，分步驟、分階段組織實施。加快出臺推動發動機再制造產業發展的一系列鼓勵、優惠政策措施，鼓勵政府機關、事業單位率先采用再制造汽車。

4.2 構建良好的再制造市場秩序

盡快建立再制造產業布局體系，建立“政府——制造企業-消費者-回收企業”四位一體的回收網絡體系，加快建立企業認證制度、產品準入制度、市場監管制度、舊件來源管理制度等一系列保障性制度，規范行業管理。

4.3 加大宣傳力度

從本質上提高公眾對再制造產業的認識，編寫針對不同用戶和消費群體的宣傳資料，設立再制造汽車體驗館，舉辦再制造技術、工藝設備、產品展覽會以及再制造發展論壇，普及再制造知識，使公眾全面樹立綠色消費觀念，引導消費者使用再制造產品。

4.4 建立人才和信息支撐體系

把握行業技術發展動態，圍繞再制造產業化發展所需的關鍵技術，大力推進產學研合作積極推動再制造企業與國內有關行業協會、科研機構和高校合作，以四川大學、西華大學、四川航空職業技術學院等大專院校以及相關科研院所為平臺，以“協同創新”戰略工程為抓手，加大企業再制造技術的創新。鼓勵大專院校設立再制造課程，加快培養技術技能人才，為再制造產業發展提供人才保障。結合現代網絡信息技術和電子商務的發展，建立再制造產業信息平臺和電商平臺，企業和消費者共享舊件回收、產品制造和服務等方面的信息，借助電商平臺實現交易和服務外包。積極籌建汽車零部件再制造創業孵化中心，鼓勵省內外高端再制造科技人才到再制造產業基地轉化技術成果。

4.5 加強金融管理創新和風險防范

積極探索再制造產業的投融資機制、拓寬再制造企業的融資渠道，加快制定再制造產業投資的財政支持和稅收優惠體系，在政府引導下吸納國有資本、民間資本和境外資本，通過市場機制和利益機制的驅動，形成多層次、多類型的資金供給渠道。加快政府職能從研發管理轉向創新服務的步伐，落實戰略規劃、政策標準、重大攻關、評價監管、體制改革、法治保障等職責，夯實環境營造等基礎工作，做好創新平臺建設和公共服務[8]。進一步完善發動機再制造全產業鏈信息分析監測預警體系，強化市場供需形勢分析與研判，促進市場穩定運行。

5 結語

汽車再制造順應了汽車產業縱深發展的必然趨勢，不僅滿足了構建循環經濟發展模式的社會要求和實現可持續發展戰略的重要途徑，也成為了“中國制造”升級轉型的重要突破。發展汽車發動機再制造產業，有利于形成汽車工業新的經濟增長點，對助推四川省打造具有核心競爭力的全國重要的汽車研發與制造基地，構建綠色低碳循環發展的經濟體系，實現我國汽車工業綠色轉型升級的發展具有非常重大的現實意義。