讓黨旗在注冊會計師行業(yè)高高飄揚
——寫在中國注冊會計師行業(yè)黨委成立十周年之際

胡少先

2009年，是我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展歷史上值得紀念的一年。2009年10月3日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》（國辦發(fā)〔2009〕56號），進一步明確了加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)的指導思想、主要目標和工作重點，這是推動我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。2009年10月，中央組織部和財政部黨組聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強注冊會計師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》，為全面加強和改進注冊會計師行業(yè)黨的建設(shè)明確了工作方向，制定了工作措施，這是指導行業(yè)黨建工作的綱領(lǐng)性文件。2019年10月15日，在中央組織部的支持和指導下，財政部黨組批準成立了中國共產(chǎn)黨中國注冊會計師行業(yè)委員會，成為我國第一家全國性行業(yè)黨組織。十年來，我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成就。作為中國注冊會計師行業(yè)黨委委員，我也有幸親歷了行業(yè)黨建從無到有、從小到大的壯闊歷史，深感成績來之不易，心中亦有萬語千言，試以記之。

一、起點高，基礎(chǔ)好，行業(yè)黨建勢在必行

2008年2月，時任中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平同志在全國組織工作會議上，對注冊會計師行業(yè)黨建工作提出了明確要求。他指出：“要緊緊圍繞協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、規(guī)范服務，加強新社會組織黨的建設(shè)，以行業(yè)規(guī)模較大、業(yè)務主管部門明確、工作基礎(chǔ)較好的律師、會計師等行業(yè)為突破口，以點帶面，積極探索加強新社會組織基層黨建工作。”

2009年9月，黨中央決定把會計師事務所從非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中單列出來，參加第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，并明確由財政部黨組負責指導。這是注冊會計師行業(yè)第一次作為一個完整的系統(tǒng)，參加黨的重大集中性政治教育活動，為全面推進我國注冊會計師行業(yè)黨建工作提供了重要契機。之后，注冊會計師行業(yè)黨組織根據(jù)組織部門和財政部門的統(tǒng)一部署安排，陸續(xù)開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動、群眾路線教育實踐活動、“不忘初心，牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，通過集中性教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，不斷強化黨的理論學習、教育、武裝工作。

中國注冊會計師行業(yè)黨委的成立，是注冊會計師行業(yè)黨建工作乃至行業(yè)發(fā)展史上的一個重大的歷史性事件，標志著行業(yè)黨建工作進入了一個嶄新階段，為行業(yè)的持續(xù)、健康、科學發(fā)展提供強大的組織支持和機制保障，也為當年各省市自治區(qū)注冊會計師行業(yè)成立黨委起到了很好的示范引領(lǐng)作用。當時，全國共有會計師事務所黨組織1069家，事務所黨員共有3.3萬余名。全國行業(yè)黨委的成立，為行業(yè)3.3萬名黨員找到了政治歸屬和政治依托。十年過去，截至2018年12月31日，全國有會計師事務所黨組織3595家（含聯(lián)合黨組織565家），黨員43743名。較之行業(yè)黨建工作開展之初，全國行業(yè)的黨組織規(guī)模和黨員人數(shù)均有了較大幅度增長，成果顯著。

二、黨建強，發(fā)展強，黨建助力行業(yè)騰飛

我們有一個共同的認識和體會，就是進一步加強行業(yè)黨建工作，是引領(lǐng)行業(yè)正確發(fā)展方向、促進行業(yè)健康發(fā)展的根本保證，是激發(fā)行業(yè)活力、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要，是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的內(nèi)在要求，是落實全面從嚴治黨要求、推動基層組織建設(shè)全面進步全面過硬的重要任務。黨章第三十三條明確規(guī)定：“非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導工會、共青團等群團組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展?！?/p>

從具體實踐來看，加強行業(yè)黨建工作對于全行業(yè)的規(guī)范和科學發(fā)展，推動行業(yè)進入更高的發(fā)展階段有著十分重大的現(xiàn)實意義。行業(yè)發(fā)展的新成就也有力地印證了行業(yè)黨建工作的顯著成效。2008年12月底，全國有會計師事務所7200余家，全行業(yè)總收入310億元，注冊會計師8.3萬余人，從業(yè)人員近30萬人。十年過去，注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)隊伍穩(wěn)步擴大，業(yè)務收入規(guī)模翻倍增長。截至2018年12月31日，全國有會計師事務所9005家（含分所1130家），執(zhí)業(yè)注冊會計師106798人，非執(zhí)業(yè)會員143821。全國會計師事務所2018年度實現(xiàn)業(yè)務收入792.54億元；包括與會計師事務所統(tǒng)一經(jīng)營的其他專業(yè)機構(gòu)的業(yè)務收入在內(nèi)，全行業(yè)2018年度實現(xiàn)業(yè)務收入1014.8億元。

自2009年以來，我國注冊會計師行業(yè)創(chuàng)建了“條塊結(jié)合、充分發(fā)揮行業(yè)黨組織作用”的黨建工作管理體制，實現(xiàn)了黨的組織和工作“雙覆蓋”、事務所黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系“雙理順”、把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員“雙培養(yǎng)”。中國注冊會計師行業(yè)黨委把貫徹與創(chuàng)新相融合、把黨建與業(yè)務相結(jié)合、把面上和重點相結(jié)合，在理順黨建工作體制、機制基礎(chǔ)上，基本上每年確定一個主題，切實推進黨建工作各項制度建設(shè)，先后開展了“體制建設(shè)年”“機制建設(shè)年”“制度建設(shè)年”“信息化建設(shè)年”“誠信文化建設(shè)年”“人才隊伍建設(shè)年”“國際化建設(shè)年”“創(chuàng)新服務年”“質(zhì)量提升年”“職業(yè)化建設(shè)年”等多項主題活動，讓黨建工作在行業(yè)生根發(fā)芽、茁壯成長。以培養(yǎng)行業(yè)黨建骨干培訓班為例，全國行業(yè)黨委自2010年起舉辦中央黨校中央國家機關(guān)分校財政部注冊會計師行業(yè)骨干進修班10期，為事務所和行業(yè)協(xié)會黨務工作者提供了寶貴的學習機會。

一分耕耘一分收獲。2012年6月28日召開的全國創(chuàng)先爭優(yōu)表彰大會上，包括天健會計師事務所黨委、甘肅省注冊會計師行業(yè)黨委等6個行業(yè)基層黨組織獲得中組部“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”榮譽稱號。2015年12月9日，《人民日報》第13版刊載《正能量引領(lǐng)注冊會計師行業(yè)前行》的文章，著重介紹了注冊會計師行業(yè)“黨建強、發(fā)展強”的工作經(jīng)驗，在社會上引起了廣泛關(guān)注和強烈反響。

三、守初心，擔使命，黨建化解發(fā)展難題

黨的十九大決定，以縣處級以上領(lǐng)導干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想作出的重大部署，對統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有重大而深遠的意義。注冊會計師行業(yè)的初心和使命，就是服務市場經(jīng)濟體制完善，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，維護國家經(jīng)濟信息安全。

注冊會計師行業(yè)廣大從業(yè)人員要以習近平總書記關(guān)于注冊會計師行業(yè)要“以服務國家建設(shè)為主題，以誠信建設(shè)為主線”的重要批示為根本遵循，秉承“專業(yè)報國、服務社會”的宗旨，弘揚“誠信、公正、務實、專業(yè)”的行業(yè)核心價值觀，認真履行法律賦予的監(jiān)督服務職能，嚴謹審慎，勤勉盡責，突出抓重點、補短板、強弱項，切實做到誠信為本，操守為重，堅持準則，不出虛假報告。

事務所要以黨建工作為重要抓手和政治依托，提升審計質(zhì)量，規(guī)避審計風險，持續(xù)對客戶進行梳理、排查，對于風險較大的項目，絕不予承接，主動淘汰；嚴格推進總分所一體化的相關(guān)規(guī)定貫徹落實，內(nèi)化于心，外化于行，避免形似而神不至；切實有效防止合伙人脫離客戶、脫離業(yè)務、脫離隊伍；持續(xù)推進內(nèi)部執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的廣度和深度；優(yōu)化人才獎勵措施，穩(wěn)定人才隊伍，打造一支具有高度責任意識、敬業(yè)勤勉精神、專業(yè)訓練有素、職業(yè)道德優(yōu)良、年齡結(jié)構(gòu)合理的執(zhí)業(yè)隊伍；建立和完善培養(yǎng)內(nèi)容各有側(cè)重、分級分層、形式多樣的內(nèi)部員工教育培訓體系和制度，有效提升從業(yè)人員專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德素質(zhì)。

此外，我們?nèi)砸宄卣J識到行業(yè)黨建工作中還存在著一些不足。比如：在事務所主要負責人不是黨員的情形下，如何深化強化事務所黨建工作，有待進一步探索實踐；在總分所體制下，總分所黨組織指導關(guān)系有待進一步契合；從業(yè)人員流動性較大，管理上存在難度；絕大多數(shù)黨員處于業(yè)務工作第一線，加班多，出差多，工學矛盾突出；有的黨組織基礎(chǔ)工作不到位，“三會一課”規(guī)范化程度不夠；有的黨組織對組織建設(shè)不夠重視，支委離職后不上報、不補選；有的黨組織活動開展有娛樂化傾向，對待組織生活不夠嚴肅等等。這些問題是事務所黨建工作的通病和難點，值得我們高度重視、認真思考并積極尋找解決之道。

“踏遍青山人未老，風景這邊獨好。”昨天行業(yè)黨建成就已經(jīng)寫在行業(yè)發(fā)展歷史上，今天的行業(yè)黨建正在由行業(yè)全體黨員共同創(chuàng)造，明天的行業(yè)黨建工作更加值得我們期待。我們堅信，在組織部門、財政主管部門和行業(yè)黨委的正確領(lǐng)導下，只要注冊會計師行業(yè)全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以制度機制創(chuàng)新為保障，充分發(fā)揮好各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就一定能夠持續(xù)開創(chuàng)新時代行業(yè)黨建工作新局面！