深化改革添活力砥礪奮進新時代
——國務院國資委通報新中國成立70年來國企改革發展黨建情況

文=特約記者

2019年9月18日，國務院國資委召開“深化改革添活力 砥礪奮進新時代”媒體通氣會，通報新中國成立70年來尤其是黨的十八大以來，國有企業改革發展黨建的相關情況。國資委副主任翁杰明在會上表示，70年來，我們黨領導國有企業披荊斬棘、砥礪奮進，國有企業體制機制發生了深刻變化，逐步成為面向市場競爭的、以質量效益為導向的現代企業，改革增活力、強動力、釋紅利的效應充分發揮，國有企業實力和競爭力顯著提升，為推動我國經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻。

——國有企業發揮“頂梁柱”作用，有力推動了中國經濟強勁有力發展。根據掌握的數據，1949—1998年，國有及國有控股企業工業總產值由36.8億元增長到3.4萬億元，增長了925.9倍，按可比價格計算，年均增長14.2%，明顯高于同期世界工業增長4.1%和發展中國家增長5.5%的水平。1978—2018年，全國國有企業實現營業收入（58.8萬億元）、利潤總額（3.4萬億元）年均分別增長11.9%、10.3%；2018年全國國有企業資產總額（178.7萬億元）、所有者權益（63.1萬億元）分別達到1978年的247.1倍和130倍。

比如，成立于1983年7月的中國石化，公司資產總額、營業收入、上繳稅費增長100倍：資產總額從200多億元提高到2萬多億元，年營業收入從200多億元提高到2萬多億元，年上繳稅費從30多億元提高到3000多億元。

——國有企業發揮“主力軍”作用，充分彰顯了大國重器的責任擔當。建國初期，國家集中財力、物力，建設和發展了一大批國有企業，僅“一五”期間，全國就開展了1萬多個工礦建設單位的施工，包括156個重點建設項目。從造出第一輛解放牌汽車、第一輛東方紅拖拉機開始，到“兩彈一星”，逐步建立起獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系，國有企業發揮了無可替代的巨大作用。改革開放以來，國有企業在能源、交通、建筑、高端裝備制造、新材料等重要產業領域取得了一系列重大突破，推動了行業技術的發展進步。特別是黨的十八大以來，國有企業綜合競爭力不斷提高，在落實“一帶一路”倡議，服務國家開放發展中承擔了一大批示范性帶動性重大項目和標志性工程，形成了中國橋、中國路、中國車、中國港、中國網等全方位的建設能力，在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、特高壓輸變電、移動通信等領域取得了一批具有世界先進水平的重大科研成果，有力提升了我國在國際舞臺中的話語權。2019年進入《財富》世界500強的中國企業有129家，其中國有企業89家。

比如，航天科工黨組副書記徐強提到，作為承擔“強軍首責”的軍工央企，始終將“國家利益高于一切”企業核心價值觀作為崇高政治責任和光榮歷史使命，始終把圓滿完成航天防務裝備建設任務放在首位。徐強說，黨的十八大以來，航天科工掌握了新一批具有自主知識產權的核心關鍵技術和原創性成果，為國防裝備建設提供了眾多填補空白、開創先河、滿足急需的裝備。“‘東風’勁吹，‘紅旗’招展，‘鷹擊’長空，‘長劍’嘯天，為增強我國國防實力、維護國家主權和領土完整、推進高質量發展筑牢了安全基石。”

比如，1949年，中國鐵路里程僅有2.6萬公里，但到2018年底，全國鐵路營業里程達到13.1萬公里，其中高鐵營業里程2.9萬公里，占世界總數的三分之二。“這一舉世矚目的重大成就的取得，與中車貫徹落實黨中央、國務院關于鐵路發展的重大部署，積極響應國家解放生產力、發展生產力的最高指示，勇于擔當、攻堅克難，為我國鐵路發展提供了有力的裝備支撐是分不開的。”中國中車集團黨委常委徐宗祥表示。

再比如，新中國成立70年來，我國電網建設取得舉世矚目的巨大成就：輸電線路長度增長291倍、變電容量增長2020倍、全社會用電量增長884倍、人均用電量增長617倍。在此過程中，國家電網已發展成為全球并網裝機規模最大、電壓等級最高、資源配置能力最強、安全水平最好的特大型電網，為經濟社會發展和民生改善提供了有力保障。國家電網總會計師羅乾宜表示，在用電負荷持續增長、新能源迅猛發展的情況下，國家電網保持安全穩定運行，是世界上近20年來唯一沒有發生大面積停電事故的特大型電網。

——國有企業發揮“先鋒隊”作用，模范履行社會責任。國有企業貫徹落實新發展理念，把履行社會責任作為“天職”，帶頭落實國家宏觀調控政策，在煤電油運等基礎產品供給方面自覺服從和支持國家經濟運行調控安排，主動承擔投資大、收益薄的基礎設施和公共服務設施建設；帶頭推進節能減排，企業生產經營能耗不斷降低，供電煤耗、噸鋼綜合能耗居國內領先水平，部分企業節能指標達到國際先進水平；帶頭參與脫貧攻堅，黨的十八大以來，中央企業在定點扶貧縣投入無償幫扶資金超過110億元。設立中央企業貧困地區產業投資基金，基金規模154億元（2019年9月，央企扶貧企業完成第三期募資，總規模達到314億元），扶貧帶動作用開始顯現。中央企業在新疆、西藏、青海累計完成投資約1萬億元，捐助資金超過40億元，有力促進了當地經濟社會發展；帶頭承擔急難險重任務，面對重大自然災害，國有企業沖鋒在前，積極搶險救災，保障人民群眾生命財產安全。在APEC峰會、“一帶一路”高峰論壇、抗戰勝利70周年閱兵等重大活動中，中央企業勇挑重擔，發揮了重要支撐和保障作用。

對此，中國移動黨組成員、副總經理董昕在會上舉例說，中國移動始終貫徹以人民為中心的發展思想，持續推進網絡提速降費。他說，“中國移動2012年以來累計完成固定資產投資1.5萬億元，建成全球最大的4G網絡，移動網絡峰值速率從不到400 Kbps提升至超110Mbps；光纖到戶覆蓋4.7億戶家庭，接入帶寬從2M左右提升到100M以上。取消手機長途、漫游通話費和流量漫游費，今天手機上網綜合單價只有2012年的五十分之一，流量資費從2012年約0.3元/MB降至0.006元/MB，累計惠及超10億客戶和300萬家企業。“電信企業提速降費，提升了自身競爭力，降低了社會總成本，提高了群眾獲得感，推動我國從信息消費大國向信息消費強國邁進。”

成就來之不易，改革激發活力。

黨中央始終高度重視國有企業改革發展，在不同的歷史時期，根據我國國情和國有企業改革實際采取了不同辦法和一系列重大舉措，不斷將國有企業改革推向深入。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對全面深化國有企業改革作出重大部署。習近平總書記多次就國有企業改革發展和黨的建設作出系列重要指示批示，深刻回答了新形勢下要不要辦國有企業、辦成什么樣的國有企業、怎樣辦好國有企業等重大理論和實踐問題，為推動國有企業改革發展和黨的建設指明了方向、提供了根本遵循。

翁杰明表示，各級國資委和廣大國有企業深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，攻堅克難、銳意創新、扎實工作，以前所未有力度抓改革落實，推動了國有企業解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，國有企業改革取得新的重大進展。

比如，混改被視為新一輪國企改革的重要突破口，過去幾年，國企混改工作取得了重要進展。目前有三分之二的中央企業引進了各類社會資本，半數以上的國有資本集中在公眾化的上市公司。2013—2018年實施混改的央企子企業中，混改后實現利潤增長的企業超過七成。在10家中央企業和171家省屬一級企業開展國有控股混合所有制企業員工持股試點，發揮了激活機制、留住人才的作用。

截至2018年底，中國中車集團共有4家主板上市公司，中車還擁有兩家“新三板”上市公司。徐宗祥表示，通過改革，不斷提升中國中車的國有資本運營效率，優化國有資本布局，提升企業活力和產業競爭力，固定資產總額增長32倍，工業總產值增長84倍，利稅總額增長超過30倍。

前段時間，國家電網公布開放合作十大舉措，引導和鼓勵社會資本參與新建特高壓直流輸電、增量配電、電力交易機構、綜合能源服務、抽水蓄能等業務，涵蓋了公司電網、金融、產業、海外業務全部經營范圍。“國網的總資產超過4萬億元，凈資產1.7萬億元，混改的空間還很大。”

翁杰明表示，未來將持續推進更具活力的經營機制改革，在選人用人、契約化管理、激勵機制等方面邁出新的步伐。他表示，“國資監管部門有責任推進，國有企業也要以更大勇氣，更果敢的擔當落實好。”

翁杰明總結指出，國有企業改革發展的70年，歷程極不平凡、成就極為重大，進一步增強了我們堅定“四個自信”、搞好國有企業的信心決心。“新時代新起點新征程，我們將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心、牢記使命，堅定不移推進國資國企改革，做強做優做大國有資本，培育具有全球競爭力的世界一流企業，為決勝全面建成小康社會、實現‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢作出新的更大貢獻。”