智慧城市下城建檔案管理構建研究

趙紅

山東省萊西市市政管理處 山東萊西 266600

所謂新型智慧城市，就是指城市管理的智慧化發展，在信息化技術不斷推進的時代背景下，要將計算機應用技術和城市運作、管理等進行聯動管理，從而形成良好的城市管理規劃模式，是順應新時代城市發展趨勢的重要城市體系。

1 智慧城市下城建檔案管理的重要價值

1.1 工作價值

在以前信息技術并不是很發達的時候，數字化地形圖還未出現，城市規劃師和城市設計師在完成城市規劃建設的工作時，只能通過用純手工繪制出一張完整的紙質地圖。在日后的工作中，這些手工繪制的圖紙會被反復使用，形成城市建設檔案，這些可以經過長期使用的圖紙體現出的就是其工作價值。不過隨著信息技術的進步，工作人員已經可以利用信息數據制作電子版的數字化地形圖，這些數字化地形圖的工作價值和紙質版的地形圖一樣，都成為會被長期使用和留存的城市建設檔案，具有不可取代的工作價值[1]。

1.2 管理價值

城建檔案是由政府和各組織機構共同協作進行編制的，在編制過程中，涉及到的信息相當廣泛，各項數據環環相扣形成了一個龐大的數據信息庫，從早期開始建設到最后建設完成投入使用，是一個不斷累積的過程。在要建設一個新項目時，規劃師還要對之前建設完成并留存下的檔案信息進行審核確認，檢驗工作是否存在合理性以及相對應的資質證明。例如市政道路改造之前，建設及設計單位就需要通過查閱檔案資料提前了解道路地下管網的埋設情況，避免設計與現狀不符或對地下設施造成破壞。有時若出現合同糾紛，一方提出要進行行政訴訟時，則一些檔案信息的原件是可以作為證據被法院采納取證的，這就充分體現出了城建檔案的管理價值[2]。

1.3 經濟價值

一方面，有關部門通過合理利用城建檔案，可以獲取相應的經濟收益，對投入資金進行合理調控，以避免造成經濟損失，這就是其經濟價值的體現。例如有些施工單位需要新建一些重點建設項目時，政府部門可以通過查詢原有的檔案信息，明確指認出違法建設項目和轄區內國家土地的征用性質，減少支付因土地征用不明導致的重復征地補償款，有利于為國家節省資源。另一方面，城建檔案帶給隱蔽工程的經濟價值更加不可估量。例如一些施工單位在進行地下管道作業時，如果在城建檔案中有記錄和其施工地域有關的信息，那施工單位只需支付一些查詢費用就可以獲取想要的信息。如果城建檔案中沒有相關記錄，施工單位就得花費大量的人力、物力、財力，使用高科技信息手段進行地下探測或挖掘，很有可能要投入上千萬的資金進行運作，這在城市進行地下管線普查中是很普遍的情況。

1.4 戰略價值

智慧城市下城建檔案管理工作為社會發展做出了巨大的貢獻，表現在社會管理、社會服務和維護城市秩序等方面。例如在2008年，四川汶川地區發生重大地震，四川重災區城建檔案管理部門接待了幾千位來訪者，有4000多卷檔案資料可以提供查詢，超過6000張復印圖紙被投入使用，這些都只是震后一個月的數據，是往常使用量的數十倍，由此可見其在我國社會發展中體現的戰略價值。

2 智慧城市下城建檔案管理的構建措施

2.1 加大信息化投入

城建檔案管理信息化建設作為城建檔案管理改革的重要措施，檔案管理人員想要更好地利用城建檔案管理信息化的優勢，就需要有關部門不斷重視并加大信息化投入，為城建檔案管理信息化建設提供支撐和保障。要不斷完善、強化基礎設施建設，創造一個良好的網絡環境。

2.2 建立標準的信息化體系

智慧城市下進行城建檔案管理規劃工作，有關管理部門要對管理、業務和技能等方面內容進行綜合考量，建立并不斷強化標準的信息化體系。在日常管理時，可以有效管理檔案信息化系統，全面認知信息化管理準則，具備清晰明確的使用目的。在辦理業務時，要遵循統一化、標準化處理城建檔案信息，防止出現業務操作不統一的問題。從技術方面入手，有關部門要積極引進最先進的技術成果，為城建檔案信息化系統提供技術保障[3]。

2.3 重視培養專業檔案管理人才

在進行城建檔案管理信息化建設時，檔案管理人員的素質水平深刻影響著工作質量和工作效率。因此，檔案管理人員不僅要具備專業的技能水平，還要做到熟練使用各項計算機辦公軟件，擁有良好的信息化操作能力。

2.4 強化檔案信息安全管理

現代信息技術的廣泛使用是給城建檔案管理工作提供了便利條件，但是在一定程度上也帶來了很多安全隱患。因此，還要重視對其進行安全管理。有關單位可以聘請專業技術人員建立一套完善的防盜系統，并積極應用現代信息安全技術，例如在檔案室門口設置身份認證系統，或者是增加密碼防盜門等，以提升城建檔案管理工作的安全性，防止信息系統被人惡意損壞或盜取。

2.5 創建自助查詢系統

智慧城市下城建檔案設立的查詢系統具備操作便捷和實用性強等特點，查詢者可以通過檔案查詢系統獲取館藏資料的目錄和電子掃描件，也可以把需要用到的資料直接打印出來。和傳統的檔案管理相比，這種通過自主查詢系統來獲取資料復印件的服務方式更加簡單便捷，在一定程度上有利于提升檔案部門的工作效率。

3 結語

總而言之，在新型智慧城市背景下城建檔案管理開展過程中，相關部門要積極建立健全完整的監管機制，針對檔案信息進行集中監督和管控，并且完善安全管理體系，確保檔案內容能為城市規劃提供保障，實現公共管理要求的同時，保證城市監管體系的完整性，也為城市突破傳統管控流程創設良好的發展空間，實現經濟效益和管理效益的共贏。