探索建立新型舉國體制

編輯部

2019年2月20日，習近平總書記在會見探月工程嫦娥四號任務參研參試人員代表時指出：“這次嫦娥四號任務，堅持自主創新、協同創新、開放創新，實現人類航天器首次在月球背面巡視探測，率先在月背刻上了中國足跡，是探索建立新型舉國體制的又一生動實踐。”

新中國成立后，“兩彈一星”、載人航天、探月工程等令國人引以為傲的重大項目都是在舉國體制下完成的，形成了一整套符合中國國情且行之有效的領導、組織和管理模式。

新時代，舉國體制實現了新發展，賦予了新內涵，體現了新活力。其一，從行政配置資源為主轉變為市場配置資源為主。企業成為科技創新主體，運用市場方式、經濟手段解決國家科技創新工程立項、決策、預算投入、利益分配等問題。其二，從產品導向轉變為商品導向。既看技術鏈也看價值鏈、既看產品也看市場表現，并兼顧利益分配。其三，從注重目標實現轉變為注重目標實現與注重效益并重。既要考慮實現目標，也要考慮投入產出效益。

國有企業特別是中央企業在關系國家安全和國民經濟社會發展中地位重要，作用關鍵。作為舉國體制的踐行者與主力軍，國有企業在探索建立新型舉國體制中必須擔負重大責任，發揮巨大作用。

一方面，國企要繼承舉國體制的中國經驗，科學決策和集中統一的組織領導、科學的戰略規劃、正確的指導方針、獨具特色的管理組織機制和在工程實踐中建設科研生產隊伍。其中，扎實的基礎研究是自主創新的前提，產學研協同創新是攻堅克難的有效方式，系統科學的管理是高效實施重大工程的方法手段，軍民科技的深度融合是又好又快發展的重要保障，人才資源的調配使用得當是事業成功的核心關鍵，愛國奉獻、勇攀高峰的精神是成就偉業的動力源泉。

另一方面，國企要運用現代化的科技計劃組織管理模式。遵循技術創新和市場發展的客觀規律，分析研判重大專項在科技攻關、技術發展和產業化過程的階段特征，有效匯聚資源要素，突破創新主體間的壁壘，充分釋放“人才、資本、信息、技術”等創新要素活力，強化對項目的動態監控，保證資源配置的有效性，實現大科學工程的有效組織，為社會主義市場經濟條件下開展國家重大科技項目提供有力保障。