檢驗檢測機構改革發(fā)展中的三個定位問題

張平林

武威市特種設備檢驗所 甘肅武威 733000

1 定調：靠政府還是靠市場

西漢桓寬所著《鹽鐵論》曾這樣評價漢武帝時實行的鹽鐵專營制度，“民用鈍弊，割草不痛”，意思是生產用的鐮刀連草都割不斷。可見，缺乏市場競爭和規(guī)則制約的專營行為，只會讓少數(shù)人獲利，而損害多數(shù)人的利益。當前，檢驗檢測機構整合改革大勢所趨，不可避免。但究竟怎么改，干部職工在思想上仍并不統(tǒng)一，很多人還是想繼續(xù)留在體制內，背靠政府這棵大樹，依靠行政手段直接拿業(yè)務，繼續(xù)享受“專營”帶來的紅利，但溫室的花朵終究是長大不了的，是經受不起大風大浪錘煉的。

隨著檢驗檢測市場準入的放開，中國的檢驗檢測市場早已不全是我們的一畝三分地，國際巨頭早已虎視眈眈，磨刀霍霍，一些跨國公司已經開始謀篇布局，暗下殺招。“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強”，行政保護既救不了檢驗檢測機構，更激活不了中國巨大的檢驗檢測市場。所以，改革不是要不要靠政府，還是靠市場的問題？而是只有市場一條路可以走。

要堅持市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，摒棄背靠政府“壟斷專營”搞發(fā)展的思想，徹底斬斷公權與私利之間的灰色鏈條，用市場機制、市場規(guī)則和市場手段實現(xiàn)檢驗檢測機構的優(yōu)勝劣汰，用改革實現(xiàn)中國檢驗檢測市場的大繁榮、大發(fā)展。改革不能搞得官商不分，繼續(xù)戴政府的帽子，收企業(yè)的票子。如果這樣，現(xiàn)有的檢驗檢測機構體制僵化、機制不活等問題不能得到徹底解決，改革也只會走進死胡同。要通過市場化改革，使檢驗檢測機構建立權責相當?shù)默F(xiàn)代企業(yè)制度，突破固有利益的藩籬，用好市場這只“無形的手”和政府這只“有形的手”，改革的路才能越走越寬，中國的檢驗檢測事業(yè)才能興旺發(fā)達[1]。

2 定位：選好領頭羊關系重大。

改革形勢不斷深入，特種設備檢驗檢測機構要很好地趁勢而為，改變舊有的發(fā)展思維模式，選好領頭人至關重要，是事業(yè)興衰成敗的關鍵。當下中國的檢驗檢測市場，正處在一個群雄逐鹿、合縱連橫的階段，傳統(tǒng)的質檢、計量、標準、特檢業(yè)務邊際越來越模糊，地域界限也逐漸被打破，你中有我，我中有你，單一的、地區(qū)性檢驗檢測機構，正在向綜合的、全國性檢驗檢測機構衍變。作為檢驗檢測機構的領頭人必須要有企業(yè)家精神，他不僅要戰(zhàn)術修為，更要有戰(zhàn)略眼光，不僅有小計謀，更要有大智慧。目前形勢下，我們需要的是體系大聯(lián)合作戰(zhàn)，而非單個機構的單打獨斗[2]。要因勢利導，順勢而為，要在改革的不同階段選拔、使用不同個性的領軍人才，推動和帶領檢驗機構尋求最佳的發(fā)展方向，不能一味地等、靠、要，把未來的發(fā)展寄希望于政府的行政庇護和輸血，要有主動投身改革中，無懼市場化的大無畏精神，以壯士斷腕的氣概大力推動檢驗檢測機構內部力量的強化整合，以抱團取暖互聯(lián)互通的心胸推動檢驗檢測機構外部力量的橫向聯(lián)合。只有這樣才能真正把檢驗機構的戰(zhàn)斗力發(fā)揮到極致，也才能真正在撲面而來的市場化改革大潮中贏得一席之地。

3 謀事：“圈地”還是“要人”

當前各地檢驗檢測機構都在瘋狂跑馬圈地，都想占領更大的市場份額，想法不錯，但如果自己內功沒練好，吃太多就會消化不良，反而會丟了市場。存人失地，是一種戰(zhàn)略收縮，目的是集中力量，突破一點，激活全局。因為檢驗檢測是生產性服務業(yè)的一支，而服務業(yè)最大的特點要能夠持續(xù)性地提供高質量的產品，不是一錘子買賣。一旦你的服務跟不上市場的需求，即使你能一時占領市場，但最終也會人財兩空，這就是存地失人、人地皆失的道理。所以，檢驗檢測機構在市場開拓、業(yè)務發(fā)展中，應該充分把握行業(yè)特點，體現(xiàn)顧客就是上帝的理念，用持續(xù)、優(yōu)質、高效的服務，贏得市場，實現(xiàn)自身的發(fā)展。同時，檢驗檢測服務又不同于其他服務業(yè)，它屬于生產性服務業(yè)的一支，要在企業(yè)、生產一線才能發(fā)現(xiàn)客戶的潛在需要，找到服務的最大價值。但這個最大的價值是什么呢？不是合格證書、不是檢測報告，而是企業(yè)隱藏在證書、報告背后的隱痛：“特種設備檢驗檢測通過了，可特種設備的日常管理依然混亂；檢驗檢測通過了，可特種設備的安全運行質量依然不高”[3]。

我們應該通過對企業(yè)在用特種設備的安全檢驗檢測全過程的分析，幫助找到企業(yè)內部特種設備管理中的漏洞；通過對企業(yè)報檢設備的安全檢驗檢測結果的量化分析，找到企業(yè)在用特種設備產生缺陷的根本原因；通過對多個特種設備使用企業(yè)乃至一個行業(yè)的大數(shù)據分析，找到整個行業(yè)深層次的問題。這樣的效果遠比一紙證書或報告，更能讓企業(yè)心動，因為他帶來的是幾倍、甚至十幾倍的安全保障。

4 結語

當前各地檢驗檢測機構整體實力有限，盲目圈地走不遠。唯有集中資源，擺脫檢驗檢測機構低水平競爭的現(xiàn)狀，發(fā)揮我們多年從業(yè)的專業(yè)、資源優(yōu)勢，站在客戶的角度，用市場的眼光，分析把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，解決企業(yè)的隱痛，讓企業(yè)特種設備安全管理工作能夠通過一次次的檢驗檢測服務，產生一次次質的提升。唯有如此，我們特種設備檢驗檢測機構才能在激烈的市場競爭中屹立不倒，越做越大，越做越強。