試論水利工程建設(shè)項目質(zhì)量管理和驗收工作的影響因素

化希之

甘肅省景泰川電力提灌管理局質(zhì)量安全處 甘肅白銀 730400

從大禹治水到都江堰再到三峽工程，我國的水利工程一直具有建設(shè)技術(shù)的明顯優(yōu)勢，現(xiàn)代社會中，水利工程不僅良好傳承了我國古代勞動人民的水利智慧和水利技術(shù)，還將現(xiàn)代科技與水利工程施工技術(shù)相融合，大大提升了水利工程的建設(shè)效率。水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量管理和驗收工作是控制水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵，必須對其進行嚴(yán)格規(guī)范。

1 水利工程建設(shè)項目質(zhì)量管理和驗收工作的重要性

自改革開放已來，我國在全國范圍內(nèi)開展了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水利工程的建設(shè)就是其中重要的一環(huán)，我國對水利工程的質(zhì)量管理和驗收工作一直具有極高的重視度，自1988年7月1日起施行的《中華人民共和國水法》，標(biāo)志著我國的水利工作從此走上依法治水、依法管水的新時期。在《中華人民共和國水法》頒布實施后，我國水利工程建設(shè)項目施工、管理和驗收的規(guī)范性大大提升。由此可見我國對水利工程質(zhì)量管控的嚴(yán)謹(jǐn)性，水利工程建設(shè)項目質(zhì)量管理和驗收工作是保證水利工程基礎(chǔ)功能正常發(fā)揮，保護人們的生命財產(chǎn)安全和我國經(jīng)濟起飛的關(guān)鍵控制因素，也是經(jīng)濟社會的基礎(chǔ)和必備條件，為發(fā)展積蓄了能量、增添了后勁[1]。

2 水利工程建設(shè)項目質(zhì)量管理和驗收工作的影響因素

2.1 水利工程建設(shè)項目質(zhì)量管理系統(tǒng)不完善

2.1.1 質(zhì)量檢查體系不健全

我國經(jīng)濟的起飛離不開水利工程建設(shè)項目的助推。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查顯示，當(dāng)前影響水利工程質(zhì)量管理和驗收工作的因素之一是建設(shè)單位質(zhì)量檢查體系不健全。質(zhì)量檢查體系的不健全主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，在水利工程建設(shè)項目中有關(guān)部門缺乏對質(zhì)量檢查體系進行提前構(gòu)建和健全的工作心理，導(dǎo)致了水利工程質(zhì)量檢查滯后；第二，質(zhì)量檢查體系在中、小型水利工程中缺失嚴(yán)重，現(xiàn)場質(zhì)量管理人員質(zhì)量檢查能力不足，導(dǎo)致了水利工程建設(shè)項目質(zhì)量檢查體系標(biāo)準(zhǔn)化程度低；第三，水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量檢查體系適應(yīng)性不夠，導(dǎo)致了項目質(zhì)量檢查體系針對性弱化，檢查體系實用性缺失。

2.1.2 監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系不健全

水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量控制離不開監(jiān)理單位構(gòu)建的質(zhì)量控制體系，因此，監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系的不健全是影響水利工程建設(shè)項目質(zhì)量管理和驗收工作的關(guān)鍵因素之一。監(jiān)理單位是受業(yè)主委托對工程建設(shè)進行第三方監(jiān)理的具有經(jīng)營性質(zhì)的獨立的企業(yè)單位，其在質(zhì)量控制體系不健全上具體表現(xiàn)為：第一，管理協(xié)調(diào)能力不足。管理協(xié)調(diào)能力是通過在水利工程建設(shè)項目中構(gòu)建問題責(zé)任制度、獎罰制度和嚴(yán)格的隱蔽驗收、中間驗收制度得以體現(xiàn)的，監(jiān)理單位管理協(xié)調(diào)能力的缺失嚴(yán)重影響了建設(shè)項目質(zhì)量管理和驗收工作；第二，建立人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)不高。建設(shè)項目的質(zhì)量控制體系主要是由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)的，該情況的出現(xiàn)影響了質(zhì)量控制體系基本功能的正常發(fā)揮[2]。

2.1.3 施工單位質(zhì)量保證體系不健全

施工單位是水利工程建設(shè)項目質(zhì)量控制的主要單位，在水利工程的實際施工前，施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)該根據(jù)施工現(xiàn)場環(huán)境和不同的施工部位制定細化的質(zhì)量檢查體系，并在檢查后出具相應(yīng)的質(zhì)量檢測報告。施工單位質(zhì)量保證體系不健全主要表現(xiàn)為以下幾方面：第一，施工單位質(zhì)量保證體系人員配備不足。質(zhì)量保證體系中專業(yè)人員的匱乏阻滯了體系的正常運行；第二，施工單位質(zhì)量保證體系中機械設(shè)備的投入不足。施工單位在水利工程建設(shè)項目中負(fù)責(zé)項目的主體施工，該情況的出現(xiàn)降低了水利工程的質(zhì)量保證度，因此，施工單位質(zhì)量保證體系的不健全是影響質(zhì)量管理和驗收工作的因素之一。

2.2 水利工程建設(shè)項目法人驗收工作不規(guī)范

在國家的大力支持下，我國水利工程建設(shè)項目已經(jīng)初步實現(xiàn)了進度、質(zhì)量、安全總體可控，但在建設(shè)項目的法人驗收工作，如施工前準(zhǔn)備、工序交接驗收、單元工程驗收和小型工程監(jiān)控措施等工作中存在著一定的缺失，影響了質(zhì)量管理和驗收工作的正常進行。水利工程建設(shè)項目的法人驗收不規(guī)范在實際的工程驗收工作中還存在驗收時間落后，質(zhì)量檢驗人員能力不足和單位工程質(zhì)量驗收力度不足的現(xiàn)象，也影響了正常水利工程建設(shè)項目質(zhì)量管理和驗收工作的進行。此外，在水利工程建設(shè)項目的法人驗收工作中還存在對重點隱蔽工程和關(guān)鍵部位的單元工程的聯(lián)合驗收不到位的情況，該情況導(dǎo)致了后續(xù)水利工程的驗收不能正常進行，嚴(yán)重阻滯了質(zhì)量管理和驗收工作的開展。

3 加強水利工程建設(shè)項目質(zhì)量管理和驗收工作的建議

水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督使命光榮、責(zé)任重大，在質(zhì)量管理和驗收時應(yīng)該貫徹落實習(xí)近平總書記的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，并在工作中論證水利部提出的“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”工作總基調(diào)[3]。

在水利工程建設(shè)項目的各個部門的工作中嚴(yán)格遵循相關(guān)水利工程的質(zhì)量要求，全面提升建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位對質(zhì)量管控的重視程度，細化質(zhì)量監(jiān)控，牢固樹立“質(zhì)量第一、安全為先”的意識，確保質(zhì)量和安全。

4 結(jié)語

總而言之，為提升水利工程建設(shè)項目質(zhì)量管理力度，保證工程項目的正常竣工驗收，應(yīng)在施工中嚴(yán)格貫徹落實“堅持以人為本”、“堅持安全為先”、“堅持誠信守法”、“堅持夯實基礎(chǔ)”、“堅持創(chuàng)新驅(qū)動”的水利工程建設(shè)質(zhì)量“五個堅持”方針，推行“設(shè)計、施工保證，監(jiān)理控制，質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督，項目法人負(fù)總責(zé)”的質(zhì)量管理體系。