低碳經(jīng)濟環(huán)境下中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略路徑及對策探討

方必為

浙江之信集團肇慶遨優(yōu)動力電池有限公司 浙江杭州 310030

在當前全球能源低碳轉(zhuǎn)型趨勢下，新能源產(chǎn)業(yè)面臨的國內(nèi)外形勢也發(fā)生了深刻變化，例如，可再生能源電力即將進入平價時代、國際新能源產(chǎn)業(yè)分工不斷深化，國內(nèi)能源體制改革穩(wěn)步推進，中國作為新能源大國，需要清晰識別未來能源轉(zhuǎn)型方向，牢牢抓住新能源產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)，提早布局可能會引起能源體系發(fā)生革命性變革技術(shù)的研發(fā)，成為引領(lǐng)新能源發(fā)展，推動世界能源轉(zhuǎn)型的重要力量。

1 綠色發(fā)展是新時代新的發(fā)展理念

綠色是生機盎然的自然之色，是良好生態(tài)環(huán)境的真實寫照，綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，是適應(yīng)新時代發(fā)展要求的全新發(fā)展方式。習(xí)近平在黨十九大報告中對“推進綠色發(fā)展”做出專門部署，這顯示了我們黨堅持綠色發(fā)展的決心與信心，同時也對綠色發(fā)展提出了明確要求。

十九大報告提出的，新時代人民日益增長的美好生活需要就包含著對良好生態(tài)環(huán)境的期待。“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，良好生態(tài)環(huán)境的實現(xiàn)要求發(fā)展必須綠色化，即堅持在發(fā)展過程中秉承節(jié)約資源、減少污染、提質(zhì)增效的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價謀求經(jīng)濟社會的發(fā)展，表面而言能求得一時的繁榮，實際上是殺雞取卵式的“短視”行為，環(huán)境治理成本甚至遠高于損害環(huán)境所獲得的收益，得不償失；另一方面，如果為了保護環(huán)境而放棄發(fā)展，或者臣服于自然而固步自封，只會造成更多的經(jīng)濟社會問題，更不用說實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。習(xí)近平強調(diào)：“推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命……堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長的做法”。發(fā)展必須綠色化，如果必須在綠色與發(fā)展之間做出選擇，那么“寧要綠水青山，不要金山銀山”。

發(fā)展是矢志不渝的目標，綠色化必須有利于“發(fā)展”，發(fā)展必須綠色化，但綠色發(fā)展并不能與綠色化劃上等號。也就是說，在厚植尊重自然的理念下，通過綠色投資、綠色科技、綠色生產(chǎn)、綠色消費等方式，想方設(shè)法為發(fā)展創(chuàng)造機會與條件[1]。

當下，我國經(jīng)濟已基本進入“消費主導(dǎo)型”發(fā)展新階段，以綠色需求拉動綠色生產(chǎn)，以綠色生產(chǎn)刺激綠色需求，形成生產(chǎn)與需求良性互動，綠色與發(fā)展相互促進。其實，只要處理得當措施得力，生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展就能跳出“零和”博弈的怪圈，形成“綠水青山就是金山銀山”的良好態(tài)勢。

2 我國新能源前沿

近年來，我國能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)改進。《BP 世界能源統(tǒng)計年鑒》顯示，2013 年，我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中占比67．5%，非化石能源占比達到9．6%，石油在能源消費中的比例逐年減少。許多新能源相關(guān)的前沿應(yīng)用被提出，如新能源電動汽車，能源互聯(lián)網(wǎng)等。《新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》預(yù)計到2020 年，我國新能源領(lǐng)域投資將超過3 萬億元。汽車產(chǎn)業(yè)涉及鋼鐵、機械、橡膠等工業(yè)領(lǐng)域，具有顯著的經(jīng)濟拉動作用，新能源汽車成為未來發(fā)展的方向。《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》在北上等城市率先開展試點工作，鼓勵在公交公務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車。2015 年，新能源汽車銷量超33 萬輛，2016 年《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》顯示，2030 年，新能源汽車銷量占總銷量比例將達到40%以上。新能源汽車是工業(yè)領(lǐng)域的標志性行業(yè)，將優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展為新的經(jīng)濟增長點。2016 年，《關(guān)于推進互聯(lián)網(wǎng)＋智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，要建成一批不同類型的能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目。能源互聯(lián)網(wǎng)具有分項快捷，低碳高效等主要特點。根據(jù)埃森哲預(yù)測，2020 年我國能源互聯(lián)網(wǎng)總市場規(guī)模將超過9400 億美元。成為推動能源行業(yè)革新的重要引擎。根據(jù)2019 年新能源汽車的政策數(shù)據(jù)顯示，財政補貼自2017 年開始明顯退坡，2019 年繼續(xù)加速退出，2020 年后完全退出。從2013年至今，工信部聯(lián)合其他部委先后發(fā)布6 份新能源汽車購置補貼通知文件，4 次調(diào)整財政補貼標準引導(dǎo)市場走向：以150 ≤R ＜250km純電動乘用車為例，相比2013 年，里程補貼標準2014、2015、2016、2017、2018、2019 分 別 退 坡5%、10%、10%、28%、52-70%、100%，逐年加大；且規(guī)定從2017 起地方補貼不得超過中央50%。

目前，我國鋰產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成由鋰資源開采、加工、制成產(chǎn)品到消費的一條清晰完整的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，主要由產(chǎn)業(yè)的上游、中游和下游組成。產(chǎn)業(yè)鏈上游主要是鋰資源開采，包括礦石提鋰和鹽湖提鋰所產(chǎn)出的初級鋰產(chǎn)品；中游主要是鋰產(chǎn)品的加工，主要包括工業(yè)級碳酸鋰、電池級碳酸鋰及碳酸鋰深加工產(chǎn)品；下游主要是鋰產(chǎn)品最終應(yīng)用領(lǐng)域，包括消費電子、新能源汽車、儲能、玻璃陶瓷及潤滑脂等終端消費領(lǐng)域。

經(jīng)過多年的地質(zhì)勘查，我國已建成了西北、中南和西南3 個鋰工業(yè)基地，建立了采、選、冶加工配套，具有地探、冶金、加工、應(yīng)用等比較完整的鋰工業(yè)體系。當前，世界鋰工業(yè)原材料由礦石提鋰為主逐漸向鹽湖鹵水提鋰轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變趨勢也對我國鋰工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。根據(jù)《2018 年中國有色金屬工業(yè)發(fā)展報告》，2018 年底，我國基礎(chǔ)鋰鹽產(chǎn)能約42 萬噸，比2017 年底產(chǎn)能增加68%。主要產(chǎn)能分布在江西、青海、四川、江蘇和山東等地。

電池領(lǐng)域已經(jīng)成為我國鋰的最大消費領(lǐng)域。目前鋰電池已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到3C 產(chǎn)品、新能源汽車、航空航天、機電以及軍事通訊等領(lǐng)域，鋰電池在儲能領(lǐng)域也有巨大的應(yīng)用前景。

近些年，隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)得到了十分廣泛的應(yīng)用，在新能源產(chǎn)業(yè)中，可以打造充電網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的生態(tài)云平臺。這個三網(wǎng)融合的新能源汽車運營云平臺需要具備超強的高并發(fā)、海量數(shù)據(jù)處理能力以及大數(shù)據(jù)分析挖掘能力。通過不斷的改革和結(jié)構(gòu)以及數(shù)據(jù)整合，能夠?qū)崿F(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)智能運營涉及到新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的互聯(lián)互通，打通車輛、電池、充電數(shù)據(jù)，整合公交系統(tǒng)、分時租賃系統(tǒng)，共享專家系統(tǒng)，實現(xiàn)電池全生命周期模型分析、獲得大數(shù)據(jù)成果。車輛的服務(wù)商或車企就可以通過獲得車況、駕駛行為分析數(shù)據(jù)等，從而提供精細化管理和服務(wù)[2]。

在成本管理上新能源汽車企業(yè)要強調(diào)分析價值鏈，明確增值活動環(huán)節(jié)和自己在行業(yè)價值鏈中的位置，找到影響成本的瓶頸，并和競爭對手的內(nèi)部價值鏈做出比較，更清晰地認識自己的競爭優(yōu)勢、競爭劣勢，合理確定成本戰(zhàn)略，維持或優(yōu)化自身競爭地位。與此同時，強調(diào)分析外部價值鏈，進一步整合上游資源，以便減少供應(yīng)商的數(shù)量，和零部件供應(yīng)商之間建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，加強對新能源汽車零部件質(zhì)量的控制，減少采購費用，降低價值鏈環(huán)節(jié)的成本。并且新能源汽車企業(yè)的研發(fā)部門、生產(chǎn)制造部門、營銷部門和服務(wù)部門等構(gòu)成內(nèi)部價值鏈單元，強調(diào)分析內(nèi)部價值鏈，明確各單元成本消耗環(huán)節(jié)、價值增值環(huán)節(jié)，提高增值作業(yè)效率，降低成本。

3 推動新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略路徑及有效對策

3.1 創(chuàng)新新能源經(jīng)濟發(fā)展制度，完善管理機制

為促進新能源經(jīng)濟發(fā)展進度，創(chuàng)建良好發(fā)展空間氛圍，對于新能源經(jīng)濟發(fā)展的制度體系及管理機制應(yīng)通過以下幾點進行完善：其一，通過政府補貼形式緩解新能源研發(fā)中耗資較高拖緩資金回流，導(dǎo)致的經(jīng)濟發(fā)展進度緩慢現(xiàn)象的產(chǎn)生；其二，通過投資、融資、風(fēng)投等多方渠道引進資金，為新能源經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展準備堅實的后續(xù)資金鏈，避免因資金鏈斷裂產(chǎn)生后續(xù)發(fā)展無力以至于前期投入付諸流水這一現(xiàn)象的產(chǎn)生，影響新能源經(jīng)濟的后續(xù)發(fā)展；其三，為確保新能源投入市場后產(chǎn)生良性競爭，促進新能源經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)通過相對完善的管理機制，剔除濫竽充數(shù)、攪亂市場、渾水摸魚、伺機盈利的無良企業(yè)，為新能源經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍。

3.2 逐步深化新能源裝備制造業(yè)分工

當前以歐美、日本為代表的發(fā)達國家和地區(qū)仍然掌握著新能源裝備制造業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，處在產(chǎn)業(yè)國際分工中的主導(dǎo)地位。隨著能源轉(zhuǎn)型進程加快，未來能源市場對新能源裝備制造產(chǎn)品的需求將越來越大，新能源產(chǎn)業(yè)國際分工會進一步深化，掌握核心環(huán)節(jié)的國家或企業(yè)將重新整合產(chǎn)業(yè)價值鏈。這一過程對中國而言，既有挑戰(zhàn)也有機遇。未來能源轉(zhuǎn)型大方向是低碳轉(zhuǎn)型，但是各個國家的資源稟賦和發(fā)展階段的差異性決定各國轉(zhuǎn)型方向與路徑不會完全相同。在能源轉(zhuǎn)型背景下，各國都會選擇符合本國特點的新能源產(chǎn)業(yè)和發(fā)展路徑。當前中國已經(jīng)成為光伏產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)大國，具備了國際競爭力。未來應(yīng)該抓住產(chǎn)業(yè)分工逐步深化的機遇，在強化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性技術(shù)研發(fā)的同時，通過整合并購在全球范圍內(nèi)布局光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。與此同時，應(yīng)積極利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能硬件、移動寬帶互聯(lián)等新一代信息技術(shù)，推動新能源產(chǎn)業(yè)從自動化向智能化升級。

3.3 加大新能源技術(shù)研發(fā)力度相關(guān)調(diào)查

研究表明，在我國能源消耗之中煤炭能源消耗占到70%左右。如若能夠利用新能源來代替煤炭能源，那么不僅能夠提高能源利用的安全性，還能夠提高燃料使用的清潔效果，避免二氧化碳排放等環(huán)境污染現(xiàn)象的發(fā)生。所以，積極且良好的發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是非常有意義的。

3.4 完善資本市場，加大信投機制

一是支持新能源重點企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和信托基金融資。鼓勵并支持符合政策條件的新能源企業(yè)向國家有關(guān)部門申請發(fā)行中長期企業(yè)債券。例如以信托公司為平臺，開發(fā)設(shè)計新能源產(chǎn)業(yè)信托基金，幫助新能源企業(yè)擴大融資能力；二是完善新能源產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。三是完善關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套政策，推動新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。當前，各部門和企業(yè)普遍認為要結(jié)合新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著重完善新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套政策。不能忽略產(chǎn)業(yè)上下游的配套協(xié)調(diào)發(fā)展而單方面制定新能源產(chǎn)業(yè)的支持政策。四是積極利用大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)支持新能源產(chǎn)業(yè)“走出去”[3]。

3.5 創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

新能源行業(yè)是高新技術(shù)行業(yè)，其發(fā)展必須以創(chuàng)新為基礎(chǔ)。目前我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快，規(guī)模可觀，但產(chǎn)業(yè)“大而不強”，其主要原因在于缺乏核心技術(shù)。實踐反復(fù)證明，沒有核心技術(shù)，就不可能站上發(fā)展的至高點。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)必須樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場競爭激勵創(chuàng)新的根本性作用，不斷加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，釋放創(chuàng)新的動力與活力。眾所周知，技術(shù)創(chuàng)新是在產(chǎn)學(xué)研相互配合共同促進下產(chǎn)生，從概念—理念—樣品—產(chǎn)品—產(chǎn)業(yè)，這是一個多方聯(lián)動創(chuàng)新推進的過程，新能源革命尤其如此。它需要一個統(tǒng)一的能源創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃和實施體系[4]。只有基礎(chǔ)技術(shù)、重大裝備、示范工程和創(chuàng)新平臺四位一體同步推進，新能源科技創(chuàng)新體系方算健全，新能源創(chuàng)新發(fā)展方能落實。從工業(yè)化的角度看，能源系統(tǒng)是一個集大成的系統(tǒng)，能源問題的解決，實際上可以實現(xiàn)很多相關(guān)問題的解決。

3.6 市場主導(dǎo)，政策引導(dǎo)

充分發(fā)揮市場在長效機制建設(shè)中的主導(dǎo)作用，更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。加快營造公平競爭的市場環(huán)境，使市場在資源配置中起決定性作用。避免政策調(diào)整的有形之手直接干預(yù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)品推廣和技術(shù)路線，造成市場分割和資源浪費[5]。

3.7 健全評估和調(diào)控機制，保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

建立新能源汽車政策實施效果評估機制，保證政策目標順利實現(xiàn)。同時根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際采取相機調(diào)控，在新能源汽車市場出現(xiàn)異常波動時，綜合利用相關(guān)政策，以及必要的經(jīng)濟手段和行政手段等，對新能源汽車市場進行干預(yù)和調(diào)節(jié)，以穩(wěn)定新能源汽車市場，保障國家經(jīng)濟安全運行。

4 結(jié)語

我國是發(fā)展中國家，經(jīng)濟、科技水平較發(fā)達國家還存在一些差距，能源開發(fā)利用水平和消費結(jié)構(gòu)也與之不同，卻是世界第一大碳排放國、第二大能源消費國，第三大石油進出口國，發(fā)展新能源更是必然趨勢。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景一片大好，雖然從我國目前現(xiàn)狀來看還存在一些問題，但相信這些問題會得到不斷改善和化解，為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟提供動力[6-7]。