關(guān)于融資擔(dān)保行業(yè)若干稅收政策的建議

山西省融資再擔(dān)保集團(tuán)有限公司

一、前言

改革開(kāi)放的四十年間，中小微型企業(yè)在當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但是容易受到其自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平和信用水平的影響，無(wú)法充分有效的實(shí)現(xiàn)融資目標(biāo)，由此融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，為中小微型企業(yè)提供重要的融資支持。

二、融資擔(dān)保行業(yè)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)

融資擔(dān)保是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中產(chǎn)生的重要內(nèi)容，對(duì)于緩解中小微型企業(yè)和“三農(nóng)”融資方面出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行良好的效果，能夠推進(jìn)這些企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的水平。全面分析融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將能夠?yàn)榍袑?shí)有效強(qiáng)化業(yè)務(wù)發(fā)展效果，為實(shí)施科學(xué)合理的稅收政策提供科學(xué)合理的前提條件。

(一)準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性

中小微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作進(jìn)行過(guò)程中，需要有大量的資金作為支撐，保障正常運(yùn)行活動(dòng)順利開(kāi)展，同時(shí)“三農(nóng)”政策具體實(shí)施過(guò)程中，需要有資金作為設(shè)備支持，而這些方面運(yùn)行過(guò)程中都面臨著一些融資困難的問(wèn)題，影響到具體項(xiàng)目策略的實(shí)施效果[1]。這其中發(fā)揮融資擔(dān)保行業(yè)的優(yōu)勢(shì)和作用，將能夠更好的支持企業(yè)融資工作，保證“三農(nóng)”問(wèn)題的良好實(shí)施，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活動(dòng)的順利開(kāi)展。從融資擔(dān)保服務(wù)于社會(huì)的角度來(lái)看，其具有著十分明顯的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展。

(二)融資擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)較高、收益卻低

融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在給眾多對(duì)象提供良好服務(wù)的過(guò)程中，多是一些中小微型企業(yè)，這些企業(yè)的信用不夠良好，且融資工作過(guò)程中存在著較大的困難，這就導(dǎo)致實(shí)際經(jīng)營(yíng)工作過(guò)程中存在著較大的不確定性，相應(yīng)的給融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)造成了一定的影響，無(wú)法保證風(fēng)險(xiǎn)和收益成正比關(guān)系。同時(shí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)著較高的社會(huì)使命，需要良好緩解中小微型企業(yè)的融資困難問(wèn)題，因而整個(gè)融資擔(dān)保行業(yè)的收費(fèi)情況受到了國(guó)家限制，其承擔(dān)著較高的風(fēng)險(xiǎn)，卻無(wú)法得到相應(yīng)的收益，將會(huì)容易在一定程度上影響到行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展情況。

三、融資擔(dān)保行業(yè)的稅收政策實(shí)施建議

營(yíng)改增稅收政策的實(shí)施，對(duì)當(dāng)前社會(huì)眾多行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了十分重要的影響，而該項(xiàng)政策的試點(diǎn)范圍也逐漸擴(kuò)展到了生活服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、建筑業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面。融資擔(dān)保行業(yè)實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，隨著國(guó)內(nèi)營(yíng)改增稅收政策的實(shí)施，整個(gè)行業(yè)的稅負(fù)呈現(xiàn)出了普遍上升的趨勢(shì)。面對(duì)融資擔(dān)保行業(yè)運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的一些稅負(fù)問(wèn)題，國(guó)家財(cái)政稅務(wù)部門需要充分關(guān)注到融資擔(dān)保整個(gè)行業(yè)發(fā)展中的相關(guān)情況，推行一些科學(xué)合理的稅收政策，更為良好的保障行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展效果。

(一)給融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供金融行業(yè)稅收優(yōu)惠政策

融資擔(dān)保行業(yè)起步較晚，并且需要多個(gè)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，這其中涉及到了較多方面的問(wèn)題，理論研究和實(shí)踐操作環(huán)節(jié)中都還存在著一些不夠合理的問(wèn)題。同時(shí)社會(huì)各界和眾多部門在融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)職能方面認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一，無(wú)法充分有效保障融資擔(dān)保行業(yè)的稅收活動(dòng)有序開(kāi)展。良好應(yīng)對(duì)當(dāng)前融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)收益不成正比的情況，需要良好明確融資擔(dān)保的社會(huì)屬性，即其是非銀行金融機(jī)構(gòu)屬性，從而使得這些融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)都能夠享受到金融行業(yè)稅收的一些優(yōu)惠政策，進(jìn)而良好減輕融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的稅收負(fù)擔(dān)。國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)之間的往來(lái)資金在利息收入方面不需要繳納增值稅，這就給金融機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行提供了良好的政策支持。當(dāng)前的金融機(jī)構(gòu)主要是銀行、金融租賃、證券公司以及信用合作社和證券基金管理公司，而融資擔(dān)保同樣承擔(dān)著資金擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并且接受各方金融監(jiān)管部門的管理，卻不被納入到金融機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)，無(wú)法享受同等的優(yōu)惠政策，將無(wú)法發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)和作用。

(二)改進(jìn)和優(yōu)化融資擔(dān)保行業(yè)稅收政策

當(dāng)前融資擔(dān)保行業(yè)普遍反映營(yíng)改增稅收政策實(shí)施之后，還面臨著更高的稅收負(fù)擔(dān)，這樣將不利于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，也不符合國(guó)家稅收制度改革的初衷。發(fā)揮政府的合理調(diào)控作用，通過(guò)財(cái)政扶持和稅收優(yōu)惠，更好的介入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中，并且給眾多的企業(yè)和單位提供良好的支持。稅收政策的優(yōu)惠性具有良好的普遍性，能更好的結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化，更好的調(diào)控企業(yè)和單位的經(jīng)營(yíng)管理情況。融資擔(dān)保實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家為了起到有效的引導(dǎo)和扶持作用，出臺(tái)過(guò)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征增值稅和允許風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金所得稅稅前扣除這兩項(xiàng)政策，能夠起到一定的效用，減輕融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的稅收負(fù)擔(dān)。同時(shí)為了更好的強(qiáng)化融資擔(dān)保行業(yè)的整體發(fā)展效果，需要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)的具體變化情況，科學(xué)有效的優(yōu)化和創(chuàng)新調(diào)整稅收政策。

四、結(jié)束語(yǔ)

受到融資擔(dān)保行業(yè)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)影響，當(dāng)前的融資擔(dān)保行業(yè)面臨著較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，但是其自身所能夠獲取到的收益卻是有限的，對(duì)此需要積極通過(guò)稅收政策的調(diào)節(jié)作用，從而給融資擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展提供重要的支持。盡可能的給融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供金融行業(yè)稅收優(yōu)惠政策，不斷改進(jìn)和優(yōu)化融資擔(dān)保行業(yè)稅收政策，將能夠起到良好的效果。