核電工程高風(fēng)險(xiǎn)安全管理體系創(chuàng)建

吳磊 張衛(wèi)斌

中國核電工程有限公司 遼寧葫蘆島 125100

1 高風(fēng)險(xiǎn)安全管理的概述

風(fēng)險(xiǎn)有很多種，本文中提到的風(fēng)險(xiǎn)主要是指安全風(fēng)險(xiǎn)，即導(dǎo)致可能造成人身傷害或死亡，設(shè)備損壞或財(cái)產(chǎn)損失的活動(dòng)或物體。高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)是指嚴(yán)重傷害，群體傷害，死亡或業(yè)務(wù)活動(dòng)等重大財(cái)產(chǎn)損失，重大環(huán)境污染事故和大規(guī)模職業(yè)危害等重大后果。高風(fēng)險(xiǎn)安全管理的目標(biāo)是努力預(yù)防，減少和傳播安全風(fēng)險(xiǎn)。

為了有效控制高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，施工單位在制定高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)專項(xiàng)方案時(shí)，可以通過設(shè)置工程質(zhì)量控制常用控制點(diǎn)的方式，制定高風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)行控制指令，即識(shí)別整體處理高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。并評(píng)估，制定對(duì)策和對(duì)人的責(zé)任。對(duì)于涉及高風(fēng)險(xiǎn)操作中的高風(fēng)險(xiǎn)操作風(fēng)險(xiǎn)的子任務(wù)任務(wù)，還應(yīng)根據(jù)許可系統(tǒng)處理工作許可。高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)中的每個(gè)子項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合上游文件和現(xiàn)場條件進(jìn)行團(tuán)隊(duì)安全分析。工作安全分析是針對(duì)特定操作的步驟分解，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制措施的安全管理方法，并且是用于控制操作過程中的危險(xiǎn)的有效工具。操作安全分析是一種定性風(fēng)險(xiǎn)分析方法。操作安全分析的實(shí)施可以識(shí)別操作中的潛在危險(xiǎn)，確定適當(dāng)?shù)念A(yù)防和控制措施，并提供適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)裝置以防止事故和防止傷害。

2 高風(fēng)險(xiǎn)安全管理體系創(chuàng)建

2.1 識(shí)別和確認(rèn)高風(fēng)險(xiǎn)清單

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別在安全管理理論中是安全管理體系的基礎(chǔ)，在經(jīng)驗(yàn)和活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及評(píng)估的基礎(chǔ)上這兩種方法。同時(shí)在高風(fēng)險(xiǎn)的概念基礎(chǔ)上進(jìn)行核電工程的高風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和驗(yàn)證以及根據(jù)上述的兩種方法的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行建立。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)的基本原則和要求施工單位應(yīng)對(duì)核電的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整個(gè)周期的分析和評(píng)價(jià)，對(duì)不同階段的施工列出高風(fēng)險(xiǎn)清單，并結(jié)合施工經(jīng)驗(yàn)的反饋進(jìn)行定期的修改和完善。

執(zhí)行單位在動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估的過程中應(yīng)根據(jù)高風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行參考以及施工進(jìn)度表對(duì)項(xiàng)目整理。與此同時(shí)還應(yīng)對(duì)法律法規(guī)、過程方法以及事故的反饋等變化進(jìn)行考慮，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)進(jìn)行定期優(yōu)化以保證實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的控制。

2.2 專項(xiàng)施工方案編制審批

對(duì)于已確定的高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，施工單位必須迫使施工承包商編制高風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)施工方案，其中應(yīng)包括項(xiàng)目概況，準(zhǔn)備基礎(chǔ)，施工方案，施工工藝技術(shù)，施工安全保障措施，勞動(dòng)計(jì)劃。和計(jì)算書。和相關(guān)的圖紙。特殊施工方案應(yīng)根據(jù)已確定的安全前提和過程安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)處置措施，監(jiān)測措施和應(yīng)急措施。對(duì)于符合“高風(fēng)險(xiǎn)子項(xiàng)目安全管理辦法”專家評(píng)審組織需要的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織專家評(píng)審。

2.3 實(shí)施與運(yùn)行

在高風(fēng)險(xiǎn)安全管理體系中，高風(fēng)險(xiǎn)操作控制是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行控制應(yīng)遵循目標(biāo)原則，責(zé)任原則，收斂原則和閉環(huán)原則?？陀^原則是采取一系列措施來減少或避免事故的后果，特別是對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)。責(zé)任原則是澄清有關(guān)各方的責(zé)任，并進(jìn)行分工。還必須有協(xié)同作用；趨同原則是規(guī)定高風(fēng)險(xiǎn)安全管理的整合要求，有關(guān)各方應(yīng)在統(tǒng)一的制度下運(yùn)作；閉環(huán)原則是確保項(xiàng)目管理和技術(shù)措施得到有效實(shí)施[1]。

在實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)時(shí)，為了實(shí)施分級(jí)控制，每個(gè)級(jí)別使用的管理工具應(yīng)根據(jù)其適用性而有所不同。管理層應(yīng)參照特殊施工計(jì)劃中確定的安全風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置控制點(diǎn)，形成高風(fēng)險(xiǎn)控制清單，作為實(shí)施階段高風(fēng)險(xiǎn)控制的有效工具。對(duì)于涉及高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)許可證的工作，應(yīng)優(yōu)先考慮工作許可證。運(yùn)營團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)采用運(yùn)行安全分析方法，分解負(fù)責(zé)子項(xiàng)的工作步驟，識(shí)別各流程的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定控制措施，明確團(tuán)隊(duì)成員的責(zé)任，并逐一實(shí)施、檢查驗(yàn)證。

在實(shí)施不同層次的高風(fēng)險(xiǎn)控制過程中，管理層和運(yùn)營團(tuán)隊(duì)必須有明確的分工，管理層應(yīng)實(shí)施重大措施，項(xiàng)目支持，流程管理和協(xié)調(diào)。運(yùn)營團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)具體行動(dòng)措施。工作完成后，反思實(shí)施結(jié)果，提高團(tuán)隊(duì)自身的控制和控制能力[2]。

2.4 檢查與糾正

為確保有效實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)控制，監(jiān)督檢查是必不可少的。承包商的監(jiān)督管理部門，監(jiān)理或總承包商管理單位應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容不限于控制結(jié)果，基本信息，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估。如果檢查發(fā)現(xiàn)檢查不一致或不充分，應(yīng)督促責(zé)任單位及時(shí)處理。評(píng)估后，具有反饋價(jià)值的內(nèi)容應(yīng)啟動(dòng)多項(xiàng)目反饋機(jī)制，作為實(shí)施類似項(xiàng)目高風(fēng)險(xiǎn)安全管理的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)集約化管理和控制。

2.5 效果評(píng)價(jià)與持續(xù)改進(jìn)

在檢查和反饋的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)安全管理體系的運(yùn)行進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，包括系統(tǒng)運(yùn)行方式，高風(fēng)險(xiǎn)庫存識(shí)別，過程控制，監(jiān)測和反饋機(jī)制等。，以便系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)。安全管理體系的各個(gè)方面都存在不足，制定了糾正措施和預(yù)防措施。

持續(xù)改進(jìn)是一項(xiàng)提高系統(tǒng)滿足能力的活動(dòng)。目標(biāo)是提高管理系統(tǒng)的有效性。它是系統(tǒng)不斷增加和提升的動(dòng)力。它是系統(tǒng)改進(jìn)自身和改進(jìn)自身的基本措施。通過定期系統(tǒng)評(píng)估，集中和系統(tǒng)反映了核電工程高風(fēng)險(xiǎn)安全管理體系中運(yùn)行不良和實(shí)施偏差的問題，并作為管理改進(jìn)的投入，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)[3]。

3 結(jié)語

總之，核電作為清潔能源的典型代表，承擔(dān)著推動(dòng)中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)廉潔，低碳，安全，高效的現(xiàn)代能源體系的重任。加強(qiáng)核電建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制，確保核電的安全性，可靠性和經(jīng)濟(jì)性，對(duì)我國核電的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。在實(shí)際應(yīng)用中，有必要熟悉核電工程項(xiàng)目可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施優(yōu)化控制，以控制工程建設(shè)的高風(fēng)險(xiǎn)，提高核電的經(jīng)濟(jì)和市場競爭力。