隧道安全管理存在的問題及對策

鐘岳鋒 李自瑞

中交一公局第七工程有限公司 河南鄭州 451450

隧道施工是一個動態過程，在隧道施工管理中安全管理事宜是一項核心管理構成，在談及隧道施工管理時就不能忽視施工安全管理。雖然施工技術在不斷進步，隧道施工安全管理理念不斷發展，但隧道施工安全風險產生的現實可能性依然存在，施工安全風險本身不可被完全消除，施工安全管理自然需要成為一種常態化工作。很多建筑企業對于如何提升隧道施工安全管理較為茫然，鑒于此，探尋出更為有效的隧道施工安全管理策略也十分必要。

1 隧道施工安全管理概述

隧道施工安全管理不僅僅是對隧道施工過程中安全性進行保障的一個重要途徑，更加是施工連續性、穩定性與安全性的一個有效保障[1]。整體上來看，各類型施工企業在隧道施工安全管理上的能力已經有了明顯提升，但一些施工安全事故頻繁出現表明，隧道施工安全管理水平依然有很大的提升空間。國家層面極為注重生產建設性活動安全性的不斷提升，隧道施工安全管理在管理形式到管理內容上都要進行較大程度調整與優化。顯而易見的是，隧道施工安全管理不能繼續沿用以往的老思路、老辦法，對于各類型隧道施工企業而言，其也需要在較好分析隧道施工安全管理環境的基礎上，就隧道施工安全管理活動的高效開展進行更多思考。特別是隧道施工安全管理問題與不足相對較多時，這些問題的解決與應對也需要成為隧道施工主體關注的重點事宜。

2 隧道施工安全管理中存在的問題

2.1 圍巖穩定性評估不到位

總體上來看，隧道施工安全管理的實際水平雖然有了一定程度提升，但隧道施工安全管理中依然存在著一些較為明顯的問題。從施工活動的開展狀況來看，很多細節管理問題容易被忽視，大多數隧道施工安全事故的產生與圍巖穩定性較差有直接關聯，但隧道施工安全管理中圍巖穩定性管理的狀況并不良好，其依然是隧道施工安全事故的主要誘發原因[2]。很多隧道工程施工中，施工主體會選用采樣評估的方式方法進行圍巖穩定性的評估，但這種方法本身帶有一定的局限性，一些潛在的危險往往無法被評估報告反映出來。這便導致整體的隧道工程施工中帶有了很大的不確定性，錯誤的認為圍巖較為穩定時，實際施工也越發容易產生一些麻痹和大意的思想。從這一層面來看，圍巖穩定性評估不到位實際上是一種極大的、人為的隧道工程施工安全管理問題，其更加能夠成為具體施工中安全事故的一個誘發原因。

2.2 一線施工人員安全意識薄弱

除施工層面的管理缺陷外，很多隧道工程施工中一線施工人員的安全意識較為薄弱，思想意識層面對安全施工的不甚了解，且缺乏基本的安全施工能力時，隧道施工安全管理的現實難度便相對較高，一些施工安全事故發生的風險性也會大為提升。無論是前期的施工安全風險評估工作做的多么到位，施工安全事故產生的風險都會一直存在，且這種風險本身不可被完全消除。一線施工人員作為施工中的有機個體，其思想意識層面對安全防范事宜有一個什么樣的認識會直接決定其實際施工活動開展中的狀態。隧道工程的施工人員一般為農民工，由于分包和轉包等現象無法杜絕，很多施工人員本身并未接受系統的施工安全教育，其施工安全意識，以及施工安全事故規避能力都較為低下，不當的施工操作甚至可以直接誘發具體的施工安全事故產生。從這一層面來看，一線施工人員安全意識薄弱實際上也是隧道工程施工中一項具體的安全管理問題。

2.3 施工安全管理權責關系不明晰

隧道工程施工中安全管理權責關系不明晰的問題也十分顯著，特別是在一些工程量較大的隧道工程建設中，安全管理本身涉及到多個層面的內容，安全管理的系統難度也相對較高。由于思想意識層面并未對安全管理事宜，安全事故防范與規避形成一個較好的認識，很多隧道工程施工與承建主體更多關注的是質量管理與施工進度管理，安全管理事宜很容易被忽視。一旦生產與安全或資金與安全產生沖突，工期壓力較高時，綜合意義上的管理資源很難向安全管理這一層面靠攏與傾斜，施工安全管理的權責關系很有可能處于一種不明晰的狀態之中。不僅如此，在一些在建的隧道工程中，施工安全管理相應的基礎性制度基本上處于缺位和不完善的狀態之中，缺乏了基礎性制度的指導與規范更是導致安全管理責任處于不明晰和較為混亂的狀態之中。

3 更好進行隧道施工安全管理的建議

3.1 常態化進行圍巖穩定性評估

更好進行隧道施工安全管理要求施工安全管理主體常態化進行圍巖穩定性評估，特別是在進行了爆破和盾構后，施工安全管理主體需要借助相應的設備、技術和手段對隧道壁的穩定性，圍巖的穩定性進行評估，并在發現圍巖不穩定點后，通過物理加固等手段來提升圍巖穩定性，最大限度的保障施工層面的安全性。現階段，可以被應用到隧道施工中圍巖穩定性檢測中的設備、技術與方法較多。施工安全管理主體也可以借助聲波檢測等方式方法，常態化的進行圍巖穩定性評估，以此來更有針對性的進行隧道施工安全管理。例如，天津市某建筑工程企業在進行公路隧道施工中，其不僅確立出了基本的施工安全管理制度，更是對于施工安全管理的原則、內容等進行了細化。圍巖穩定性評估這一施工安全管理內容成為了核心的施工安全管理構成，實際施工安全管理中更是通過定期進行圍巖穩定性評估的做法，在實際施工層面進行了一些規避式調整，施工安全事故產生的風險性也得到了有效控制。其它隧道工程施工企業也應當從時間上和空間上進行圍巖穩定性評估工作開展上的調整，并結合隧道工程施工實際與安全管理狀況、需求等，進行圍巖穩定性評估相關工作的開展，這也可以較大程度上幫助施工主體對實際施工環境，安全系數等有一個較好感知，一些圍巖穩定性提升策略選用和實際施工活動的開展都能夠較好向安全施工的方向靠攏。

3.2 提升一線施工人員安全意識與能力

通過對部分隧道施工安全事故進行分析可以發現，人為因素是十分主要的施工安全事故誘發因素，一線施工人員的安全意識與能力相對較低時，隧道施工安全管理中的現實難度也相對較高。為此，隧道施工安全管理活動開展中要注重一線施工人員安全意識與能力的培養和提升，使得施工人員也可以成為隧道施工安全管理中的“有生力量”。例如，某大型隧道施工企業便將一線施工人員安全施工意識與能力的培養作為了整體施工管理中的基礎性內容，其根據施工內容的不同將安全施工方式方法、技巧等作為了常規的施工人員在職培訓內容，并通過聘請施工安全專家進行施工安全知識講解的手段，大為提升了一線施工人員的綜合素養，特別是安全施工意識和能力。其它建筑施工企業也應當在施工安全管理視角下對這一做法進行借鑒，特別是隧道施工安全管理中，一線施工人員能夠更為安全與規范的施工后，整體上的隧道施工安全管理壓力也能夠得到有效緩解，人為的操作不當也不至于立刻或大概率的轉化為具體的施工安全事故，這對于降低隧道工程施工的風險性也有很大幫助。

3.3 構建嚴密的施工安全責任體系

為了更為有效的進行隧道施工安全管理，相應主體性企業需要構建出一個嚴密的施工安全管理責任體系，并在有效分割了施工安全管理內容后，進行權責關系網絡的構建，確保施工安全管理活動可以在同步且有序的狀態下開展。例如，施工企業可以根據時間軸將不同時期的施工安全管理事宜進行分割，并將不同時期的施工安全管理事務交由不同的人員予以負責。施工企業也可以將不同層面的施工安全管理事宜進行分割，并指派相應人員對不同層面施工安全管理活動開展予以負責。這一狀態下，不同層面與不同時期的隧道安全施工管理事務可以得到有效的兼顧，施工安全管理責任體系較好構建和運轉后，其對于隧道施工安全管理活動的開展能夠提供一個更為有效的支撐和保障，建筑企業在隧道施工安全管理上的能力也可以得到有效提升，將安全管理事務落實到個人更是可以提升施工安全管理個體的管理積極性，有效的避免隧道工程施工安全管理流于形式[3]。

4 結語

建筑企業作為施工主體與施工安全管理主體，其需要承擔其基礎性管理責任，并對隧道施工安全管理事宜有一個更為清晰而全面的認識。主客觀因素都會對隧道施工活動開展，隧道施工中安全管理行為的推進產生影響，這種不確定性一直存在時，隧道施工安全管理不僅需要成為一種常態化工作，施工安全管理主體也要運用動態思維對具體的施工安全管理活動開展進行審視。通過不斷的發現危險性與威脅性因素，并進行有效解決的方法，隧道施工安全管理的狀況才能夠越發良好。