農業供給側改革背景下支農財政政策的研究

荊瑞花

平度市明村鎮人民政府 山東平度 266700

去年中央出臺了相關的文件，明確的指出農業供給結構性的相關改革任務，因此在農業的發展以及基層工作中這一項改革已經成為了非常重要的工作，并且也得到了社會各界的大力支持與理解。在進行農業供給改革的過程中，財政支農這一項政策起到了非常關鍵的作用，因為其可以將財政支農項目進行有效的整合，使得財政資金的利用效率大大的提高，給農產品的總供給提供相關的保障，使得農村經濟走可持續發展的道路[1]。

1 我國農業發展現狀

通過對國家統計局公布的數據進行研究分析，發現我國農產品的產量基本保持在穩定增長的態勢。而從農產品進出口方面來分析，我國出口的農產品主要為稻谷、大米、大豆、食糖，除此之外還包括水果、蔬菜、玉米以及花生等。而我國主要的進口農產品是大豆，大豆的進口量長期保持在一個比較高的水平，而稻谷和大米的出口量都出現了一定程度的降低，進口量卻在穩步增長，糖類的進出口總量都出現了一定的增長。從新型農業經營主體來看，當前我國主要的新型農業經營主體包括家庭農場、種養大戶、農業專業合作社、農業龍頭企業、農業服務企業等。根據統計數據發現，我國新型農業經營主體的數量保持穩中有升的態勢，而且大型農用機械設備的數量在不斷增加，農業生產現代化的水平在不斷提升，同時農業總產值也在不斷提升[2]。

總之，當前我國的農業發展處于比較穩定的狀態，而且在國民經濟總值中所占的比重基本變化不大。但是從我國農產品的進出口情況來看，大豆的進口數量持續偏高，這種情況對我國農業經濟的順利發展存在著一定的影響。另外，我國農產品的價格也比國家價格要高，而這種情況不利于我國農產品的出口增長。除此之外，我國新型農業經營主體的發展情況明顯較好，這種情況有利于促進我國農業生產效率的提升，同時互聯網的發展也給農民收入水平的提升開拓了新的渠道，并且推動了農業供給側改革的進一步發展。

2 農業供給側改革背景下支農財政政策的具體建議

2.1 創新財政扶持農業發展模式

首先，建立健全農業發展的專項資金是首要的任務，經過財務資金的作用將財政資金的杠桿作用充分的發揮出來，在進行農產品產業調整的過程中，要將農企業的融資資金控制在一定的范圍之內，這樣也是規避農企在進行融資的時候會出現困難，以此來實現農業經濟不斷發展的道路。其次，使多元化的財政融資模式有效的加強，吸引更多的社會資源為農業供給改革進行投資，以此來將政府的財政壓力減到最少。另外在進行農業經濟發展的過程中，要引進許多的社會力量，對于農業產品的質量進行嚴格的監控，使得綠色農業更加長久不斷的發展。最后，要建立健全農業的保險制度，使得農業補貼的試點范圍有效的擴大，為農民也建立起培訓機構，讓農民也跟上現代化的步伐，將農業供給改革的優勢充分的發揮出來。

2.2 加強財政支農資金管理

申報平臺項目的建設，必須加強現代科技的支持農業，構建平臺，項目管理應用程序，結合財政支持農業預算項目農業財政補貼資金的全過程跟蹤與監控，全面掌握金融支持農業項目資金的整個過程中，一個明確的資金流動，防止重復通知現象，推進財政支農項目順利申報。積極整合財政資金支持“三農”，充分發揮財政資金的作用。

另外，要對支農財政資金進行相關反饋，優化資金配置流程，不斷提高資金使用效率，突出財政資金使用效率的流程導向[3]。

2.3 加強數字農業建設，調整農業供給結構

目前，信息化的建立可以使農業的供給結構得到有效的調節，使得現代農業更佳走綠色可持續發展的道路。基于此，政府要加大對于農業建設中信息技術的投入。一是加強農產品供求信息平臺建設，促進農產品雙向流動，密切供求融合。同時，政府還應大力支持農產品供求信息平臺，做好農產品供求信息的收集整理工作。二是將物聯網技術、移動互聯網技術等新信息技術應用于農業現代化建設，構建更加智能化、精細化的生態農業發展新模式。

2.4 結合綠色生態視角，構建農業補貼政策

資源生態保護是農業供給側改革的重要內容之一。當前，財政支農要落實綠色生態發展理念，堅持節約資源和保護環境的原則，構建農業發展財政支持政策體系，實現農業綠色發展目標。同時，加強對草原、林地、濕地等主要生態系統的農業補貼和補償政策，實現生態資源的高效利用。

3 結語

總結，持續深入的改革農業供應方面，中國的農業發展取得了巨大成就，國家推出了一系列的財政政策支持農業、農產品質量的提升，農產品價格穩定，發展新型農業經營主體等方面的支持，以促進農業供應方面的改革工作順利。基于農業供應方面的改革背景下，財政政策的作用越來越重要，支持農業可以改善農業基礎設施建設、短板彌補農業生產過程中，農業供應方面之間更緊密的集成，實現改革和財政政策支持農業，農業現代化提升到了一個新的高度和深度。