汽車運輸安全影響因素及管理措施探討

隋延濤

營口港務股份有限公司汽車運輸分公司 遼寧營口 115007

汽車運輸是我國汽車運輸的重要形式，在促進國民經濟發展中扮演重要角色。為營造良好的汽車運輸環境，需職能部門做好汽車運輸管理工作，尤其應做好超載超限治理工作，杜絕威脅公共安全的不良運輸行為，為我國汽車運輸的蓬勃發展，做出應有貢獻。

1 汽車運輸安全影響因素

1.1 安全生產綜合監管責任落實難

汽車運輸安全生產工作涉及部門多、人員多、內容廣，影響因素更是復雜，壓力和責任巨大。汽車運輸安全生產綜合監管部門作為交通主管部門的內設機構，級別上一般等同或低于其他二層機構職能管理部門，配套擁有職權不匹配，導致安全生產工作推動難度大，不敢創新，監管成效不明顯。交通主管部門的“三定方案”中對安全生產綜合監管職責比較模糊，又缺少具體的規章和制度厘清安全生產綜合監管部門和行業安全生產管理部門的職責，對怎么管、如何管，缺乏行之有效的參考標準，落實監管責任大打折扣[1]。

1.2 車輛掛靠現象仍有存在，部分企業包而不管、以包代管

車輛掛靠減少企業投入，向掛靠的車輛收取管理費，增加利潤。相關職能部門對掛靠這一行為打擊力度不夠，最終形成了危險貨物運輸領域掛靠現象嚴重。掛靠車輛經營管理存在盲區，運輸車輛有相當一部分從事異地運營和循環運輸，營運路線長，地點分散，車主自主經營，獨立核算，尤其可能長期在外地運營，無固定營運線路和場所，掛靠車輛長期脫離監管，從業人員無制度約束，安全意識淡漠，逃避監管和執法，安全隱患嚴重。

1.3 執法力度待加強

我國在車輛超限超載上的處罰力度不足，尤其給定的罰款區間較為寬泛，例如，《公路法》對超限的法律責任是罰款三萬元以下。如處罰較輕，無法給運營車輛形成有效震懾。另外，在超限超載治理上，一般在專項治理期間較為嚴格，平時較為寬松，一些車輛運營單位或駕駛員不惜鋌而走險。

2 汽車運輸安全管理措施探討

2.1 駕駛員安全管理

（1）反應能力。具有關專家分析，人在18 至29 歲的年齡段里，對外界各類復雜情況反應是最快的，隨著年齡的增長對外界的反應會逐漸的減弱。在行車過程中，人的反應能力越快，對各類應急突發情況處理的就越及時，反之，如果反應越慢則往往會錯失最佳處理的時機。這是因為在告訴行駛過程中往往險情處理就在幾秒中的過程中，也許早1 秒打方向就能避免事故的發生，但也常常發生因為反應遲鈍而導致車禍發生的悲劇。因此我們國家規定了65 歲以上老人不允許考駕照，就是充分考慮了隨著年齡的增大反應能力減弱，駕駛風險增大的原因而進行的制度設計。（2）身體協調能力。駕駛員要有一個良好的協調能力，這是安全行駛的重要保證。近期網上報道了一些讓人揪心的事故：個別司機在遇到情況時，錯把油門當作了剎車去踩了，釀成了很大的悲劇。這就是駕駛員協調能力不好導致的，眼睛獲得的信息與手腳的操作不能很好的一致起來。因此，行車安全還要求駕駛員通過扎實的駕駛訓練，練就良好的駕駛協調能力，確保在遇到情況時，能夠正確的處置，而不是手忙腳亂的出現嚴重的操作失誤[2]。

2.2 構建多部門聯動機制

為避免汽車運輸超限超載情況的發生，我國應構建多部門聯動機制，改變超限超載只有交管部門查處的現狀。一方面，工商部門應構建超限超載運營單位黑名單，將有超限超載行為的運營單位列入黑名單，作為重點監督對象。同時注重計重收費和路面聯動執法制度的構建和完善，營造穩定的貨運市場環境，有效開展超載超限的整治工作。另一方面，交管部門應做好超限超載工作部署，明確不同階段超限超載治理目標，合理安排檢查人員，加強對重點路段的超限超載檢查。構建和完善干支線公路聯動治理機制，促進不同區域之間的聯合制動，完善動態化管理網絡平臺。另外，構建暢通的舉報渠道，鼓勵廣大民眾積極舉報超限超載行為，并給予真實舉報行為一定的獎勵，及時發現與治理超限超載行為。在超限超載的源頭制動聯動制度，加強對車輛和貨物裝載管理制度的建設，采取嚴格的懲罰制度，借助綜合聯動制度，加大超載超限治理力度。

2.3 加強危險貨物運輸企業自身管理，落實企業安全管理

主體責任。企業自身應通過建章立制、規范管理、加強安全教育，深化企業安全生產主體責任。制定運輸車輛的日常維護修理制度，經常對車輛安全技術狀況進行定期維護和檢查，及時整改車輛安全隱患，按規定配齊安全設施，保持車況良好。強化動態管理，必須使用符合國家標準的GPS 衛星定位裝置，按規定建立GPS 監控平臺，制定GPS 監控員24 小時值班監控制度，監控所屬車輛安全運行狀況，特別是惡劣天氣條件下的安全管控，及時發布預警信息，合理安排通行線路，提醒駕駛人遵守安全行車規定謹慎駕駛。

3 結語

十八大以來，國家高度重視安全生產工作，把安全生產作為民生大事，并納入到全面建成小康社會的重要內容之中。安全生產重于泰山，安全生產任重道遠。雖然汽車運輸行業安全生產綜合監管工作中仍然存在許多問題，這是挑戰，但更多的是機遇。抓好汽車運輸安全生產工作，為人民出行安全提供多一份保障，為建設交通強國提供基礎保障，為實現汽車運輸高質量發展提供有力支撐[3-5]。