市政與水利不同定額下引水工程造價(jià)對(duì)比分析

賈程程

安徽水安建設(shè)集團(tuán)股份有限公司綜合設(shè)計(jì)院 安徽合肥 230601

定額作為水利建設(shè)中的主要計(jì)價(jià)方法，在我國(guó)建設(shè)發(fā)展中具有著重要地位，不僅是計(jì)算工程投資的基本依據(jù)，也反映著某一個(gè)階段的科技水平、施工方法、人員素質(zhì)和施工組織、管理水平及物價(jià)水平。因此，定額需隨上述因素變化而進(jìn)行修編。目前針對(duì)改進(jìn)定額已有大量研究。比如閆玉紅對(duì)建筑工程預(yù)算定額存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出建筑工程預(yù)算定額改革要做到尊重地區(qū)差異，細(xì)分客觀因素，提高修正頻率等建議；胡軍利用不同機(jī)械的配置差異對(duì)費(fèi)用進(jìn)行比較并補(bǔ)充了部分機(jī)械臺(tái)時(shí)。由于水利定額改進(jìn)影響因素較多，本文僅針對(duì)不同行業(yè)間的機(jī)械臺(tái)時(shí)、人工工時(shí)的計(jì)價(jià)進(jìn)行分析討論[1]。

1 引水工程在市政和水利專(zhuān)業(yè)中的計(jì)價(jià)依據(jù)對(duì)比

（1）市政專(zhuān)業(yè)的計(jì)價(jià)依據(jù)市政引水工程屬于建設(shè)工程，是建設(shè)工程的其中一個(gè)部分，由相應(yīng)的政府建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行造價(jià)管理工作，市政工程計(jì)價(jià)依據(jù)一般是由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和各省市、自治區(qū)建設(shè)主管部門(mén)制定并發(fā)布。工程造價(jià)文件在編制過(guò)程中，市政項(xiàng)目的投資估算采用的計(jì)價(jià)依據(jù)有建標(biāo)［2007］164號(hào)文《全國(guó)市政工程投資估算編制辦法》、建標(biāo)［2007］240號(hào)文《市政工程投資估算指標(biāo)》和各省市編制的估算指標(biāo)；初設(shè)概算采用的計(jì)價(jià)依據(jù)有建標(biāo)［2011］1號(hào)文《市政工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》和各省市編制的概算編制辦法；工程預(yù)算采用的計(jì)價(jià)依據(jù)有《全國(guó)統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額》以及各個(gè)省市編制的市政工程預(yù)算定額或統(tǒng)一基價(jià)表。（2）水利專(zhuān)業(yè)的計(jì)價(jià)依據(jù)水利引水工程屬于水利工程，是水利工程的一個(gè)組成部分，由相應(yīng)的水利主管部門(mén)進(jìn)行造價(jià)管理工作，水利工程計(jì)價(jià)依據(jù)一般由水利部發(fā)布，各省市、自治區(qū)根據(jù)水利部頒發(fā)的水利工程編制辦法制定并發(fā)布適合本地區(qū)的補(bǔ)充計(jì)價(jià)辦法。水利工程投資估算采用的計(jì)價(jià)依據(jù)有水利部水總［2014］429號(hào)文“關(guān)于發(fā)布《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》的通知”和各省以此為依據(jù)編制的水利工程投資估算編制辦法，一般都采用概算定額擴(kuò)大法編制估算單價(jià)；初設(shè)概算采用的計(jì)價(jià)依據(jù)和投資估算相同，采用定額《水利建筑工程概算定額》《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》和各省以此為依據(jù)編制的各省的水利工程概算定額；工程預(yù)算采用《水利建筑工程預(yù)算定額》《水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》以及各省以此為基礎(chǔ)編制的各個(gè)省的水利工程預(yù)算定額[2]。

2 引水工程在市政和水利專(zhuān)業(yè)中的費(fèi)用構(gòu)成對(duì)比

2.1 人工工時(shí)定額對(duì)比

水利定額中工種劃分范圍沒(méi)有系統(tǒng)的規(guī)定。定額人工單價(jià)涉及施工計(jì)量計(jì)價(jià)覆蓋率為100%，對(duì)工程施工總投資有重要影響。計(jì)算體積時(shí)，人工挖土方是總挖方量的10%。在水利定額中，土石方工程人工工時(shí)根據(jù)土類(lèi)級(jí)別、勞動(dòng)工級(jí)別的不同而不同，其中人工分類(lèi)項(xiàng)目由工長(zhǎng)、高級(jí)工、中級(jí)工及初級(jí)工組成；公路定額中的土石方工程人工單位為“工日”，并以開(kāi)挖土方量、土的類(lèi)別為區(qū)分基準(zhǔn)；房建定額中土石方工程以開(kāi)挖土方量、土的類(lèi)別為基準(zhǔn)區(qū)別開(kāi)來(lái)，并且以“元”為單位計(jì)量計(jì)價(jià)。對(duì)比可知，目前只有水利定額仍區(qū)分工種，而在實(shí)際施工生產(chǎn)中，工種的區(qū)分并沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定高級(jí)工所應(yīng)具備的資質(zhì)或者初級(jí)工的范圍具體體現(xiàn)點(diǎn)，但在定額套用時(shí)單位工程所需的工種工時(shí)卻有著明顯的區(qū)別。如針對(duì)《水利建筑工程預(yù)算定額》中“二—22‘斜井石方開(kāi)挖—反井鉆機(jī)開(kāi)導(dǎo)井（1）’開(kāi)挖斷面≤30m2”的規(guī)定，那么在Ⅴ-Ⅷ類(lèi)巖石級(jí)別下，所需中級(jí)工為117.9工時(shí)，初級(jí)工工長(zhǎng)為14.5工時(shí)，施工中不同工種所需工時(shí)有較大差異。因此，工種的劃分范圍對(duì)于水利定額使用、造價(jià)、勞務(wù)使用等方面有一定程度的影響，定額的編制應(yīng)緊跟勞務(wù)工作人員分工逐漸明確、勞動(dòng)技能以及勞動(dòng)生產(chǎn)效率逐漸提升的發(fā)展步伐。

2.2 總投資費(fèi)用構(gòu)成對(duì)比

市政工程項(xiàng)目總投資，包括建設(shè)投資、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息、鋪底流動(dòng)資金。其中建設(shè)投資包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)用。水利工程項(xiàng)目總投資，包括工程部分費(fèi)用、建設(shè)征地移民補(bǔ)償費(fèi)用、環(huán)境保護(hù)費(fèi)用、水土保持費(fèi)用，其中工程部分費(fèi)用包括建筑及安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期融資利息。通過(guò)以上分析，市政工程的總投資中，建設(shè)期利息單獨(dú)計(jì)算并且單獨(dú)計(jì)列，而水利工程項(xiàng)目總投資的建設(shè)期利息包含在工程部分費(fèi)用中。市政工程的工程建設(shè)其他費(fèi)用，是指不含在工程費(fèi)用之中的、在建設(shè)總投資中必須支出的固定資產(chǎn)其他費(fèi)用、無(wú)形資產(chǎn)費(fèi)用和其他資產(chǎn)費(fèi)用，具體組成，水利工程的獨(dú)立費(fèi)用構(gòu)成；市政工程中的建設(shè)用地費(fèi)是在其他建設(shè)工程費(fèi)用中計(jì)列，而水利工程中此項(xiàng)費(fèi)用是在征地移民補(bǔ)償費(fèi)用中計(jì)列；市政工程中的建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢(xún)費(fèi)在水利工程中是在勘察設(shè)計(jì)費(fèi)中計(jì)列；市政工程中的環(huán)境影響咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、施工圖審查費(fèi)在水利工程中是在建設(shè)管理費(fèi)中計(jì)列；市政工程中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)審費(fèi)、特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)、專(zhuān)利及專(zhuān)有技術(shù)使用費(fèi)、市政公用設(shè)施費(fèi)、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)目的其他費(fèi)用在水利工程中沒(méi)有明確規(guī)定[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

在水利定額中，人工工種劃分可以進(jìn)一步規(guī)范具體范圍，或參照其他行業(yè)規(guī)定計(jì)算人工單價(jià)；在定額土石方子目中的增運(yùn)運(yùn)距方面可進(jìn)一步細(xì)化施工生產(chǎn)率與施工方量的線(xiàn)性關(guān)系，以增加內(nèi)插法使用的精確性；土石方建筑定額子目下的機(jī)械水平應(yīng)與現(xiàn)建筑市場(chǎng)的機(jī)械效率水平接軌，還可以在機(jī)械使用上添加更新大型施工機(jī)械型號(hào)。