電子招標投標的現狀及展望

鮑俊冶

中煤招標有限責任公司 北京 100011

隨著我國工程建設的快速發展，積極推進電子招投標是一個復雜又煩瑣的系統工程，它的推行必須要逐步實施和完善。電子招投標交易管理平臺的構建是信息科技技術發展的重要結果，是時代發展進步的象征，希望電子招投標交易管理平臺能夠在未來的可持續發展中運用于更多的領域。

1 電子招投標概念

電子招投標交易管理平臺是指通過互聯網、計算機等先進技術，對招投標工作進行監督，重新編排，優化招投標工作的流程[1]。在網絡上監督招投標的招標、投標、開標、評標和監察等一系列工作，最終使得招投標活動能夠安全、公平公正、高效、規范地開展，實現低成本的招投標管理。

2 電子招投標現狀

從理論上講，招標和招標活動使用網絡作為媒介，利用信息技術進行招標和投標協作。因此，與傳統招標和投標相比，其保密性和標準化質量有所提高，傳統招標的時間和地域限制也有了改進，提高了效率，降低了風險。信息技術在招標和電子產品中的優勢在于為參與競標和招標活動的所有人提供統一、實時的平臺和程序[2]。它可以有效地控制招標投標全過程，促進統一的招標、開標和競標。

2.1 縮短周期，節約成本

在傳統招標方式中，潛在投標人參與項目的投標，需要經過現場或傳真報名，報名通過后購買或郵寄招標文件，然后編寫標書、打印裝訂、密封遞交等幾個環節才能完成投標過程。采用電子招標方式，可以簡化相應操作程序，投標人甚至足不出戶就可以通過電子招標投標平臺完成報名、審核、文件下載、收發答疑文件、標書制作、上傳，甚至包括遠程開標等一系列投標程序。

2.2 簡化工程結算手續

由于決算成本，工期，工程材料和質量等問題，建設單位和施工企業經常相互扯皮，嚴重時甚至會導致到工呈項目不能按時完成和交付，造成不必要的經濟損失[3]。實行招投標制度實施后，因為有了合同約束和法律依據，項目資金的支付按照招標后簽訂的施工合同執行，簡化了雙方的工程預付款和結算手續。與此同時，招標文件及合同也對施工工期、工程質量、材料采購供應方法等都作了清楚的規定，甲乙雙方都有明確的權利和義務，減少了互相扯皮的現象。

2.3 信息公開，充分競爭

電子招標投標由于是通過互聯網進行，互聯網的開放性使得電子招標平臺打破了區域、時空限制，讓更多的投標人能通過網絡獲取招標信息并通過網絡終端直接登錄電子招標投標系統，不僅方便了投標人，還有利于防止通過投標報名排斥潛在投標人，增強招投標活動的公平性。

3 電子招標投標的發展

電子招投標順應了社會發展與技術進步，但從傳統的紙質招標投標邁向全程電子化招標投標，仍然有很多工作有待完成。電子招標和投標交易使項目提供更加開放，透明，簡單和高效，節省資源和招投標成本。電子技術的使用可以有效地遏制欺詐，黑匣子操作，共謀投標以及限制阻止潛在投標人。電子交易和投標平臺交易的使用有效地防止招標人和投標人在投標截止日期前獲得投標人的信息，這有助于避免串標和暗標。通過電子投標平臺競標不僅更容易出價，還有助于防止潛在競標者被推動競標，從而提高競爭力。

3.1 促進建設市場公平競爭

這種公開招標的招投標方式，有利于工程建設市場的公平競爭，它的規范化、公開化已經受到了許多人的認可，但也存在著流程煩瑣，內容復雜，投標周期較長等問題。電子招投標交易平臺的建立，使得招標公告、中標結果等信息都在平臺上得以公布，為業務主體人及時地提供了信息，也避免了一些不規范的投標行為。在招投標的過程中，應該及時公開每一個流程步驟，方便招投標人有一個合法的渠道及時掌握信息。這樣使得招投標工作公開透明化，提高了招投標人的競爭性與參與性。

3.2 實現了電子化在線監管

大數據戰略的實施，將進一步推動招投標由傳統紙質向電子化的轉變，實現招投標的綠色化發展。目前，招投標活動的各環節都存在違規空間，而傳統的依靠有限行政監督人員實施現場監管的方式，以及通過投訴舉報的被動監管方式，難以對各階段的違規行為實施有效監督。在國家要求創新監管方式的背景下，借助電子招投標系統，推動招投標由現場監督轉變為在線監督，由傳統的被動監管轉變為主動監管，是招投標監管發展必然結果。

3.3 全流程動態監管

傳統的招投標監管方式主要是監督檢查和投訴舉報，招投標過程中檢查涉及較少，多是事后的抽查與例行檢查，難以對招投標的各參與主體形成有效約束。電子招投標以數據電文的形式，將招標階段、投標階段、開評定階段等全過程的內容納入電子招投標系統，實現招投標內容的數字化、網絡化、集成化。監管部門通過行政監督平臺，可以實時審查參與招投標各方主體的資質、業績、人員、信用、評標等信息，隨時檢查招投標的流程是否合規，且所有招投標的內容均可以在線追溯，從而實現招投標的全流程動態監管。

3.4 對系統建設效益的增強

在工程企業中，利用電子招投標系統可增強工作環節社會效益，例如它將所有關鍵參數設定好后預先輸入到電子平臺中，通過平臺自動篩選實現評選自動化，提升項目招投標的公平性與客觀性。在該過程中，所有參與招投標的承包企業都能夠在匿名狀態下接受專家審核評分，同時進行投標文件及相關數據隨機排列，僅僅針對投標內容進行科學擇優評選，避免人為干擾因素。

4 結語

隨著信息化技術手段的發展應用，傳統的紙質化招標投標逐步向電子化招投標過渡，電子招投標將紙質文件轉成數據電文形式，不僅節約了大量的紙張，實現招投標的綠色化發展；而且可以實現招投標數據的實時在線查閱，為招投標的監管提供了便利。在國家實施大數據戰略的背景下，借助大數據技術，分析電子招投標交易產生的海量線上數據，挖掘數據潛在價值，從而創新招投標監管模式，完善招投標監管體系。