席藝璇
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隨著我國經濟不斷發展,社會主義市場經濟逐漸進入新常態,既面臨著機遇也面臨著挑戰。國有企業作為我國經濟發展的重要支柱,對穩定經濟格局、推動經濟增長有著重要作用。新常態下,國有企業在社會建設中的作用日益凸顯,但也逐漸暴露出一些問題。文章針對我國國有企業紀檢監察工作存在的問題進行闡述,并給出相應的建議,為相關管理人員提供參考。
國有企業是中國現代化的主力軍和國家隊,是全面建成小康社會的重要力量,是中國共產黨執政的重要基礎。國有企業紀檢監察部門作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重要職能部門,履行著監督執紀問責的重要職責。當前,在全面從嚴治黨的新形式下,做好紀檢監察工作對于營造國有企業風清氣正干事創業的良好政治生態、保障國有資產保值增值、深化國有企業改革均具有重要意義和作用[1]。
國有企業的大多數基層企業中未設立單獨紀檢監察部門,紀檢監察崗位往往只配備1名工作人員。不少國有企業基層單位的紀委書記因配置問題,未實現專職化,仍然分管單位的其他業務部門工作。有的國有企業基層單位的紀檢、黨群、工會等工作歸屬一個部門,紀檢監察工作人員同時兼任黨團或工會工作,導致紀檢監察職能專業水平不高、職能趨于弱化。國有企業各級黨組織對關鍵崗位、關鍵人員等“關鍵少數”缺乏一套有效的監督機制,無法充分發揮基層黨員的民主監督作用,黨員及時反映情況的渠道不順暢、監督氛圍不濃,導致各級組織不能及時掌握和處置“關鍵少數”的重大違規違紀問題苗頭。
紀檢監察部門沒有嚴格恪守紀檢工作規定,主要表現為執行力不足。在對國有企業各項工作展開核查中,由于紀檢工作人員缺乏執行力,沒有充分發揮出紀檢工作作用,對國有企業存在的問題未能及時處理,使得內部問題持續積累。紀檢監督部門對于企業的發展與成長而言,具有不可替代的作用。如果紀檢監察部門執行力不足,不嚴格遵守黨的規定,不嚴格執行政府相關規章,就難以提升國有企業紀檢部門工作人員思想認識,難以深刻理解國有企業紀檢工作的重要性,明白紀檢工作缺失對國有企業造成的不良影響與嚴重后果。此外,在實際工作中,眾多國有企業工作人員對紀檢工作不配合,甚至部分工作人員對紀檢工作百般阻撓,對紀檢工作認識不足,分不清紀律與法律的區別所在。
紀檢監察工作人員的素質與紀檢工作質且緊密相關,但目前我國國有企業紀檢監察人員的素質普遍不高,缺乏全面的政治理論,因此難以將自身作用發揮出來。在當前的知識經濟時代,知識更替的速度十分迅速,這就需要紀檢監察人員要緊跟潮流,及時更新自身的理論知識,并不斷開闊眼界,增加知識積累,強化業務水平。但當前我國的紀檢監察人員不僅缺乏知識積累,還不能有效利用空閑時間擴充自身知識儲備,哪怕是處于培訓中,也大多敷衍了事。在知識理論體系存在缺陷的情況下,紀檢監察工作舉步艱難[2]。
在現代企業制度中,國有企業需要積極地對當前的管理體系進行優化改革,調整自身內部組織結構。在對國有企業進行管理時,不僅需要創立一個獨立的紀檢監察部門,還需要為財務、審計等部門賦予檢察職能,構建出符合現代社會要求的監督管理體系。通過這樣的體系對各部門的管理任務進行調整,從而為各組織部門樹立共同的目標,將各部門有效的聯系到一起,從而防止出現腐敗、貪污受賄的現象。
一是健全紀檢監察部門和崗位設置。進一步推動紀委書記專職化工作,探索推動紀委書記聚焦主業主責的新路子。對于基礎薄弱的基層單位,短期至少保證1名專職紀檢干部的基本配備,實現紀檢和其他工作崗位分設,將來逐步再增配1-2名紀檢監察崗位工作人員,以滿足紀律調查和審理工作的基本要求;二是探索建立黨員民主監督制度。按照黨內監督條例等有關規定,在基層建立黨員民主監督制度,將黨內監督工作全面融入融合到業務經營和日常管理中,為黨員行使建議、倡議和監督權利搭建平臺,發揮黨員作用、強化黨內民主氛圍,形成對各級黨組織和黨員的立體監督體系。
國有企業紀檢工作開展需要立足于法律基礎。國家紀檢監察部門應該積極的推進國有企業相關紀檢制度的完善,優化紀檢工作。與此同時,企業需要積極的向所有領導干部、職工,進行相關培訓,促使企業職工配合紀檢監察部門的工作:要對國有企業職工定期開展自我批評與批評的會議,促使每一位領導干部、職工在實際工作過程當中,反省自己的行為,學會自我批評,在自我批評的過程中提升工作技能與個人思想。
國有紀檢監察部門應全過程、全方位的監督企業的生產經營,要主動對企業其他部門的招投標、資產評估等全部運營過程的檢查和檢查進行再監督。只有在全部流程監督框架下,才能由事后監督向事中監督,事前監督逐步轉變。通過對企業業務環節,流程的監管,有效促進監督制約機制形成,保障紀檢監察工作真正到位。[3]
新常態下國有企業的紀檢監察工作不是一成不變的,只有運用科學的理論和改革創新的思路,才能解決國有企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭中遇到的新困難、新問題,為國有企業高質量發展做出更大的貢獻。