新中國成立初期黨內教育的歷史考察與現實啟示

劉淋淋

[摘? ? 要] 黨內教育是增強黨的理論武裝，構建學習型政黨的重要方式。執政初期，中國共產黨通過不斷改善教學設施、發掘教學人才、豐富教學內容、創新教學形式、改進教學方式以強化黨內學習活動，這些舉措不僅提高了全黨的思想政治和科學文化水平，鞏固了黨的隊伍，且初步構建起全面執政條件下中國共產黨開展黨內教育工作的基本理論和制度基礎，為新時代推進黨內教育工作提供了有益參照。

[關鍵詞] 中國共產黨;黨內教育;黨性教育;反腐倡廉教育;政治理論學習

[中圖分類號] D23? [文獻標識碼] A? [文章編號] 1002-8129（2019）11-0016-12

重視黨內教育是馬克思主義政黨的鮮明特色，更是中國共產黨的光榮傳統。黨內教育是加強黨的思想建設、堅定全黨馬克思主義的理想信念、牢記初心使命、消除黨內不良風氣的基本方式，更是增強組織凝聚力、改進黨的工作方法及提升黨的領導水平的重要方法。習近平在黨的十九大報告中指出，要“弘揚馬克思主義學風，推進‘兩學一做學習教育常態化制度化，以縣處級以上領導干部為重點，在全黨開展‘不忘初心、牢記使命主題教育”[1] 62活動，以期提升黨員干部的理論學習和思想水平，堅定黨性修養。新中國成立以后，隨著從革命黨到執政黨身份的轉變，黨員及黨組織的生存條件發生了根本性的變化，但與此同時，黨也開始面臨前所未有的壓力和挑戰。中國共產黨迫切需要通過黨內教育活動來尋求解決之道，因為“思想上政治上的路線正確與否是決定一切的”[2] 8，而“思想路線政治路線的實現要靠組織路線來保證”[3] 190，組織路線的關鍵又在于培養“解放思想，打破框框”的人才。為提升執政水平和領導能力，強化黨內教育成為中國共產黨的不二選擇。本文試圖展現新中國成立初期黨內教育活動的實際運轉過程，總結黨內教育在措施、內容、成效等方面的經驗，為新時代黨的思想建黨和理論強黨提供有益借鑒。

一、開展黨內教育活動的緣起

1949年10月中華人民共和國在面臨內外嚴峻的局勢中誕生了，剛剛全面執政的中國共產黨不僅肩負著恢復、發展、穩定國家政權的重大政治任務，而且面臨著抵御以美國為首的西方國家侵擾及以蔣介石為首的國民黨反動派蓄意破壞的挑戰，這就迫切需要強化黨的教育工作，提升黨的領導力，增強黨的凝聚力以應對這些威脅。具體來看，當時黨和人民主要面臨著如下考驗：

（一）無產階級理想信念時有動搖

無產階級的理想信念是黨開展各項工作的精神支柱，是中國共產黨成立28年來黨在革命斗爭歷程中的動力源泉。黨和政府十分重視黨員理想信念的培養，但是由于“勝利來得太快太大，新黨員新干部太多太雜，新任務太多太緊，某些政策方面的前進太快太遠，來不及準備，來不及學習”[4] 1，加之新中國成立初期黨員人數的猛增——據統計，1949年僅僅一年的時間內，新黨員即增加了140多萬人，黨中央“還沒有來得及給以有計劃的教育訓練”[5] 249——故而黨內教育活動有所懈怠，黨員的理想信念時有動搖。許多“搭便車”及企圖分享革命勝利果實而混入黨組織的投機分子，更是加劇了各種非無產階級思想在黨內的蔓延。與此同時，新政權建立以后，隨著由鄉村到都市這一外部環境的變化和黨內外條件的改善，部分黨員開始放松對自身的要求，思想逐漸松懈下來，享樂主義、“功臣”思想悄然產生。一些黨員在工作中更是“把自己所領導的地區和部門看作個人的資本和獨立王國”[6] 119，這些狀況引起群眾極大的不滿。黨員理想信念的不堅定，不僅直接損害了黨和政府在群眾心中的形象，更是阻礙了恢復和發展國民經濟這一中心任務的推進效率。為此，中國共產黨開始將黨內教育工作置于新中國成立初期黨的建設中極為重要的地位，并在全黨范圍內開展普遍的學習和教育活動，有著深刻的時代背景。

（二）黨政干部的管理能力和知識水平較低

恢復和發展生產，提升國民經濟水平是新中國成立初期黨的工作重心，剛剛全面接管城市的黨和政府面臨著快速恢復生產和發展經濟的重任。由于黨一直在農村開展局部生產和建設活動，缺乏全面領導和管理整個國家尤其是城市建設的經驗，故而不少黨員干部在實際工作中常常力不從心，無所適從。盡管進入城市后，中國共產黨想盡一切辦法穩定市場，發展生產，但是“到1950年1月19日止，全國物價平均上漲30%。1950年2月，各大城市25種主要商品價格指數比上年12月上漲103%，3月比12月上漲126%”[7] 78。在文化素質方面，黨員干部的實際情況亦不容樂觀。從當時黨員隊伍的狀況來看，文盲和半文盲的黨員占了絕大多數。根據相關統計，到1949年底，全國448.8萬黨員中，309.6萬人為文盲，文盲比例高達69%之多[5] 243。另據當時在宣傳部門工作的夏衍同志回憶，既便是全國范圍內文化水平較高的上海，其宣傳、文化系統領導干部的文化水平也著實讓人擔憂。據他回憶，1952年單位組織知識測驗，部分宣傳干部對于“‘五四運動發生于哪一年這樣的問題，答對的也寥寥無幾，在常識問題上鬧笑話的就不必講了”[8] 454。為迅速解決能力低下、知識欠缺的問題，也為讓領導干部盡快適應新的工作環境，提升其科學文化水平和管理能力，中共中央決心加強黨內教育活動。

二、黨內教育的主要舉措和施教內容

（一）恢復建立和初步完善黨校教育體系

專門化的教學機構是開展教育工作的前提和關鍵，黨校是完成針對黨員干部馬克思主義理論和政治教育工作的主要教學機構。新中國成立之前由于各種原因，黨校經歷了創建、停辦、恢復、再組建的艱辛歷程。新中國成立以后，為提升全黨的理論水平，保證黨內學習不因由農村到城市這一外部環境的變化和由革命斗爭到國家建設這一中心任務的轉移而松懈，中國共產黨努力提升全體黨員的馬克思列寧主義理論修養，深化黨員干部對黨的方針政策的認識，初步構建了高、中、初三級黨校體系，推動了黨校教育的專業化、體系化、正規化發展。高級黨校源于延安時期的中央黨校，于1948年在河北平山縣復辦，新中國成立后遷入北京，成為培養地委正副書記、專員和相當于這一層次及以上高級干部的重要機構。中級黨校由中央黨政直屬機關及原華北地區共同籌建，地委委員、縣委正副書記、縣長以及相當于這一級別的領導干部是其主要學員。初級黨校負責輪訓縣委委員、區委正副書記、區長及相當于這一級別及以上的黨政干部。1954年8月黨中央在全國黨校工作匯報會上強調要促使高、中、初三級黨校組成黨校教育培訓網，并初步建構起較為完善的黨校教育體系，為執政條件下迅速培養一支高素質的黨員干部隊伍提供有利的條件。除此之外，干部培訓學校也逐步發展起來。到1956年，全國省市以上各類干部培訓學校已經達到347所[9] 79，這些學校與黨校一起，奠定了新中國黨內教育工作的初級基礎，為學習型馬克思主義政黨的發展提供了物質保障。

（二）抽調、指定、培養教學人才

教學人才是開展教學活動的關鍵，良好的師資隊伍是培養優秀人才的基本保障。作為一個意識形態的政黨，無論革命年代還是執政時期，中國共產黨都十分重視黨內師資隊伍的建設。新中國成立后，師資短缺一度成為開展黨內教育活動的主要困擾，為解決這一問題，中國共產黨通過抽調、指定和培養教學人才，不斷充實和壯大教學隊伍。到1955年的時候，全國已有專職理論教員1300多人，同時還有大量的兼職理論教員[10] 92。馬克思列寧主義、毛澤東思想等理論知識的教育工作是中國共產黨一直的優勢所在，建黨28年的探索與實踐也使得這些教學活動早已形成相對完善的教學模式，加之革命生涯錘煉出來的黨內理論工作者一般都具有堅定的政治立場和較高的政治覺悟，故而新中國成立初期黨的理論教員很大一部分是從原理論工作者中間抽調甚至指定來的。1951年，中央出臺《中共中央關于加強理論教育的決定（草案）》，要求縣級以上黨政機關“必須迅速指定一批優秀的黨員擔任本級黨組織所需要的兼職的和專職的理論教員”[6] 115。山東沂南縣委一些干部就曾被抽調為兼職教員，下鄉給區干部上課，該地區結合自身實際，還逐漸創立了縣委講課制度，有力地提升了本地區黨員干部的理論水平。此外，為緩解師資短缺的困境，黨中央還積極培養新的理論師資。根據黨中央的部署，1951年起，省委及省委以上宣傳機關的高級負責人開始指導一批優秀的青年知識分子，不僅持續加強其有關馬克思列寧主義、毛澤東思想等理論及黨的政策方針的學習，而且以“帶徒弟”的方式訓練其理論與具體工作實踐相結合的能力，快速培養出了一批優秀的理論教員和理論工作者。

（三）豐富教學內容

1. 黨性教育。黨性修養是實現黨堅強有力領導的根本保證，黨性修養水平的提高離不開先進理論的滋養，中國共產黨高度重視理論學習在黨性培養中的價值和意義。新中國成立后不久，黨內出現了劉青山、張子善的貪腐案件及高崗、饒漱石分裂黨組織的陰謀活動，黨中央由此進一步認識到黨性教育的迫切性和必要性。雖然國家建設面臨著繁重的任務，但黨中央仍堅持在全黨開展以群眾路線教育和黨內團結教育為核心的教育活動。第一，關于群眾路線教育。密切聯系群眾是黨的三大優良作風之一，更是認清“我是誰”，銘記“為了誰”，明白“依靠誰”的實踐路徑。中國共產黨始終堅持情為民所系，利為民所謀，事為民所想的工作原則。1951年毛澤東對人民來信作出重要批示，要求各級部門摒棄官僚主義的態度，重視人民來信，妥善處理人民信件，并強調“如果人民來信很多，本人處理困難，應設立適當人數的專門機關或專門的人，處理這些信件”[6] 265。這一舉措不僅使黨員干部普遍接受了一次群眾路線的教育，更是密切了黨與群眾之間的關系，激發了群眾投身生產、建設及學習的熱情，同時對于克服黨內出現的官僚主義、個人主義、享樂主義等不正之風也有著積極的影響。第二，黨內團結教育。在粉碎高崗、饒漱石破壞黨內團結的陰謀后，黨中央不失時機地在全體黨員中開展了增強黨內團結的教育活動，并指出“黨的團結和統一，是黨的生命，是黨的力量的所在。經常注意維護黨的團結，鞏固黨的統一，是每一個黨員的神圣職責”[11] 319。此外，中共中央還結合整黨整風的具體實踐進一步強化了黨的團結教育。在整黨整風運動中，中國共產黨堅持“團結——批評——團結”的工作方法，清除了黨內存在的種種錯誤思想，挽救了一批犯錯誤的同志，增強了黨組織的凝聚力和戰斗力。除上述兩種方法，中國共產黨還從制度層面構建了維護黨內團結的基本制度。七屆四中全會上，黨中央指出“黨的團結的重要保障之一是嚴格遵守民主集中制，嚴格遵守集體領導的原則”[12] 129。經過黨性教育，黨員的覺悟水平不斷提升，黨性修養得到進一步強化，中國共產黨成為了“一個堅強團結的黨，一個為黨所確定的正確目標而一致行動、努力奮斗的黨”[13] 309，為新中國順利開展各項工作奠定了基礎。

2.科學文化知識教育。提高黨員的科學知識文化水平是恢復和發展國民經濟的關鍵，是推動社會生產力發展的重要動力。新中國成立后，黨中央將恢復和發展工農業生產放在首位，并要求一切工作都要圍繞著這一中心展開。為盡快推動工農產業的發展，中國共產黨開展了學習經濟常識和現代大生產知識的教育活動。1950年中共沈陽市委就曾在全市廣泛開辦補習學校，先后組織近6萬名黨員和群眾，系統學習生產知識和科學技能。除系統教育培訓之外，黨中央還要求“領導干部要放下身段向各行業有經驗的人請教學習，哪怕是留用人員，只要其在生產、金融、銀行方面有較為豐富的知識，都要積極請教和學習”[5] 266。與此同時，中共中央還強調要多借鑒蘇聯建設經驗，重點學習其有關社會主義改造和社會主義建設的經驗和知識，加速了蘇聯先進生產經驗向中國的轉移。此外，中國共產黨還在全國尤其是黨政干部中間開展了影響深遠的掃盲運動，卓有成效地提升了全黨的文化水平。中國共產黨帶領全黨開展有關社會科學知識的學習，尤其是關于經濟專業知識的學習活動對恢復國民經濟，完成“一五”計劃，實現新民主主義到社會主義的順利過渡有著重要影響。

3. 反腐倡廉教育。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是永葆黨清正廉潔的政治本色，提高中國共產黨自我凈化、自我革新、自我提高、自我完善能力的有效路徑。新中國成立初期，面對黨內各種腐朽思想的潛滋暗長和執政初期的諸多挑戰，中國共產黨有計劃、有步驟、有組織地在全黨開展了整風整黨、“三反”運動及怎么做一個共產黨員的教育活動，幫助廣大黨員抵御被腐蝕的風險。在廉政教育中，黨中央主要著力于整頓黨內作風和清退不合格黨員。在作風整頓中，黨中央要求各級黨組織和黨員個人，閱讀中央文件，總結既往工作經驗，開展批評與自我批評活動，幫助廣大黨員不斷強化思想武裝，校準偏差，力戒官僚主義、命令主義、享樂主義的不良現象。在肯定和總結整風運動的經驗教訓的基礎上，中國共產黨深入推進整黨、“三反”運動和怎么做一個共產黨員的教育活動。第一次全國組織工作會議上，劉少奇作了《為更高的共產黨員的條件而斗爭》，向全體黨員提出了必須和應當具備的八項條件，增強了黨員的主體責任感和使命感，提高了全體黨員防腐拒變的自覺性。在整風整黨過程中，先后“共有32.8萬人離開了黨的組織。其中，屬于混入黨內的各種壞分子和蛻化變質分子的23.8萬人被清除出黨，9萬余人不夠黨員條件自愿或被勸告退黨”;“三反”運動中，因貪污受賄被“判處有期徒刑的9942人，無期徒刑的67人，死刑立即執行的42人，死刑緩期執行的9人”[14] 172。以整風整黨和“三反”運動為主要方式的反腐倡廉教育活動，端正了黨的作風，錘煉了黨的品格，堅定了黨的信仰，凈化了黨內生態，使黨組織煥發出無限的生機與活力。

（四）靈活多樣的培養和教育形式

1. 黨校、夜校、夜大、干部業余理論學校等多樣化的理論學習形式。黨校、夜校、夜大及干部業余理論學校是新中國成立初期提升黨員馬克思主義理論水平的重要組織形式，奠定了執政后中國共產黨黨內教學體系多元化的基礎。黨校是培養黨的理論干部和領導干部最為重要和直接的部門，是“比較有系統地進行政治理論教育的機關”[15] 55，更是開展全黨馬克思主義理論教育活動的主要場所。新中國成立以后，隨著中央到地方教育培訓網的逐步建成，黨校越來越多地承擔了輪訓和培訓干部的工作，僅中央一級的馬列學院在1948-1952年就招收了757名學員[16] 124。夜校和夜大是在借鑒蘇聯理論教學經驗基礎上建立的業余學校，有較為正規的教學計劃和教學制度，在提升全黨馬克思主義理論水平方面也扮演著重要的角色。如1950年中國人民大學成立的夜校和夜大，到1953年已培養領導干部1640多人[17] 167。干部業余理論學校主要是為參加初級組和中級組理論學習的干部設立的，于第一次全國宣傳工作會議后由各地興辦。到1953年全國已有干部業余理論學校842所，先后培訓黨政干部達43萬余人[18] 36，有力地提升了黨政干部理論學習的效率和深度。這些培訓機構亦成為高等學校、機關單位等提升本部門領導干部理論水平的主戰場。除此之外，各種形式的討論會、研究會等進一步豐富了新中國成立初期黨內理論教育體系，為提高全黨的理論水平，增強政治定力，奠定了思想基礎。

2. 榜樣示范引領。榜樣在實現良好教育效果中扮演著極為重要的角色，先進的人物和事例可以為組織成員提供有益的參照，培育健康優秀的組織文化，故而中國共產黨十分注重發揮榜樣在黨內教育和培養共產黨員優秀政治品格中的作用。新中國成立初期，中國共產黨一面積極推進系統的思想教育活動;另一面則不失時機地通過宣揚榜樣事例對全黨進行潛移默化的影響。中國共產黨立足組織與個人兩個方面，在全黨積極宣揚優秀典范。組織層面，黨中央公開表揚了中央機關率先垂范，帶頭堅持節省樸素、廉潔為政的事跡，為各地方黨政機關樹立了榜樣。為進一步規范中央機關與各地方機關的關系，1951年中共中央發出《中共中央關于制止動員群眾向中央寫致敬信、發賀電和送禮的指示》，指出動員群眾給毛澤東及中央機關送錦旗、送禮品的行為是錯誤的做法，各級黨委必須認真糾正這一做法，并指出“今后任何黨、政機關及群眾團體均不許動員群眾寫信發電……機關團體一概不許送禮。非有隆重大事，不得送錦旗。過節不許送食品”[6] 548。個人層面，黨中央將作為黨的領導核心的毛澤東以身作則、大公無私的形象廣泛宣揚，要求黨員干部學習毛澤東的優秀品質，并以實際行動教育推動黨組織的發展。新中國成立后，楊開慧的哥哥楊開智給毛澤東寫信，希望前去北京工作。毛澤東接到信件后，并沒有因其與自己的特殊關系而給予特殊照顧。他立即寫信給湖南省委副書記王首道，明確表示湖南省委領導無需格外照顧楊開智，應按照正規章程和楊開智的實際能力給其安排工作。在給楊開智的回信中，他更是明確講到“不要來京，湖南省省委派你什么工作就做什么工作，一切按正常規矩辦事”[19] 50。此外，黨內勞動模范的評選，公開黨建中評選的優秀黨員都彰顯了黨通過模范事例和先進人物，開展思想教育工作的靈活性和獨創性。這對于新時代強化黨內教育，培育優秀的黨內政治文化，增強“不想腐”的自覺具有重要啟發意義。

3. 在重大節日慶祝中強化思想教育。借助重大節日在黨員中間思想教育活動是中國共產黨黨內教育活動的獨創。在節日的慶祝活動和氛圍中，被教育者的思維方式和行為方式在無意識中會受到感染和規訓。中國共產黨浴血奮戰近30年才迎來了新中國的誕生，在發展壯大的過程中發生過許多值得紀念的大事件，形成了諸多值得紀念的節日，構成了中國共產黨黨內思想教育的豐富資源。其中最為值得注意的是國慶節。新中國成立后，國慶節慶?；顒映蔀楦骷壐黝悪C關關注的重點，亦成為對黨員開展思想教育的重要契機。據人民日報的報道，新疆迪化市（1954年改名為烏魯木齊市）在歡慶國慶時，舉辦了國慶節宣傳運動周、生產展覽會、干部晚會與火炬游行等活動。干部晚會上，黨員干部就思想政治的學習心得進行了深入交流。北疆伊寧市則舉辦了政治教育學習周，通過帶領全體黨員干部學習《共同綱領》等中央文件，歡度國慶。這些教育活動不僅增強了黨員干部對國家大政方針的認識，更是激發各民族干部的愛國情懷，堅定了其進行經濟建設的信心。此外，在建軍節、建黨節的慶祝活動及黨員的入黨儀式中，中國共產黨亦不失時機地開展各種教育活動，有力地提升了黨員尤其是黨員干部的政治覺悟水平。這些舉措對于新時代推進思想建黨，增強黨的集中統一領導，踐行社會主義核心價值觀培育，營造良好的政治氛圍有著重要的借鑒意義。

4. 豐富書籍種類。教材是開展教育活動的物質基礎，是推動教育工作系統化、規范化、制度化的關鍵。新中國成立后，中國共產黨進行了大量的、有規劃、有組織的馬克思主義經典著作的翻譯及毛澤東著作出版的工作。1953年在中共中央主持下，中共中央馬恩列斯編譯局成立，構成了翻譯馬恩列斯經典著作的組織基礎。隨后，《馬克思恩格斯全集》《列寧全集》《斯大林全集》等中文版相繼出版，其中《斯大林全集》更是出版了13卷之多，為滿足黨員和全體人民的學習及社會科學研究工作作出了突出貢獻。1950年中共中央政治局又成立了《毛澤東選集》出版委員會，公開出版《毛澤東選集》。由此，黨中央開始將作為黨的指導思想的毛澤東思想向社會公開傳播。1951年10月《毛澤東選集》第一卷出版，到1960年《毛澤東選集》四卷全部出版完成。各教育單位尤其是各級黨校紛紛將這些著作列為培訓黨政干部的教材。馬恩列斯及毛澤東相關著作的出版，也進一步激發了全體黨員學習經典的熱情，推動全黨學習不斷向縱深發展，為建設馬克思主義學習型政黨、建設學習型大國奠定了基礎。

三、黨內教育活動的主要成效

新中國成立初期，黨內教育活動對于提升全黨的科學知識與馬克思主義理論水平，堅定全體黨員的馬克思主義理想信念，提升黨政干部的執政能力和領導水平，推動社會生產力的發展都有著積極的影響。

（三）樹立學習目標，明確學習目的，創造性開展教育活動

確立學習目標，明確學習目的，使全體黨員通過教育培訓堅定信仰，凝聚共識，并將獲取的新知識與新技能轉化為國家建設的新動力，是中國共產黨開展黨內教育的又一重要創舉?；邳h員干部的理論、領導水平較低，城市工作經驗有限的具體實際，執政伊始，中國共產黨就對黨員干部的學習目的和目標做了明確的規定。1951年2月黨中央在《中共中央關于健全各級宣傳機構和加強黨的宣傳教育工作的指示》中，明確指出系統進行馬克思列寧主義、毛澤東思想及黨內文件、中央報告學習的目的，就是為了克服“黨內一部分干部對于黨的政策知其然而不知其所以然，產生官僚主義、命令主義、事務主義傾向以至功臣思想、蛻化思想”的危險，就是為了“徹底糾正任何忽略理論的經驗主義的危險傾向”[6] 112。為保證學習教育目標的實現，中國共產黨還確立了考試制，以考促學，通過考試，檢查黨員干部對理論知識的掌握和運用情況。為推動教育活動取得良好效果，黨中央不斷創新教學方式，不僅要求教師上課要注重啟發式授課，引導學生自由討論和研究，更是聘請一些知名的馬克思主義理論家在黨員干部中間開講座、辦講演等，比如知名學者艾思奇就曾通過中央人民廣播電臺，向全國共產黨員作“社會發展史”的講座。這些措施對于現階段加強干部教育、育材造士，增強黨的創造力、戰斗力，保持黨在深化改革中的中流砥柱地位，具有重要的參考價值和意義。

黨內教育是中國共產黨開展思想建黨、理論強黨工作的重要方式。新中國成立初期中國共產黨以靈活的方式、豐富的內容，不斷強化黨的思想建設，為執政條件下加強黨自身建設探索出新路徑，積累了豐富的經驗。回顧新中國成立初期黨內教育的具體史實，對于新時代推進黨的建設，壯大黨的干部隊伍，培養優秀黨政領導人才，培育黨內山清水秀的政治生態具有重要的參考價值和借鑒意義。

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[責任編輯：汪智力]

Historical Study on Inner-Party Education in the Early Days of the Founding of New China and Realistic Enlightenment

Liu Linlin

Abstract： In-party education is an important way to strengthen the party's theoretical armed forces and build a learning-oriented political party. In the early days of ruling， the CPC strengthened in-party learning activities by continuously improving teaching facilities， exploring teaching talents， enriching teaching content， innovating teaching forms and improving teaching methods， which not only improved the party's ideological， political， scientific and cultural level， but also consolidated the partys team， initially established the basic theoretical and institutional foundations for the Communist Party of China to carry out in-party education under the conditions of full governance， and provided a useful reference for promoting the in-party educational work in the new era.

Keywords： Communist Party of China; In-party Education; Party Spirit Education; Anti-corruption Education; Political Theory Study