鄉村振興背景下特色小鎮發展定位與產業選擇研究

2019-11-28 08:18:36傅遠佳夏天一沈奕余浩江

商業經濟 2019年10期

傅遠佳夏天一沈奕余浩江

[摘要] 基于我國社會主義初級階段的基本國情，我們黨站在新的歷史起點上提出了鄉村振興戰略，順應了時代發展潮流，為更好解決“三農”問題提供了戰略保障與支持。深入挖掘小鎮的優勢資源，需要充分體現小鎮資源特色。立足小鎮的資源稟賦、區位條件、歷史文化底蘊、產業特色等，深度剖析小鎮的發展基礎和條件，明確小鎮發展定位，使小鎮發展類型與主導產業相匹配，進而對特色小鎮的持續穩定發展起到積極的引導作用。國外特色小鎮的發展經歷了歷史積淀，逐漸形成了產業特色鮮明、基礎設施完善、產業引領型的特色小鎮。欽州應重點建設產業聚集型小鎮。在打造特色小鎮時應注重準確定位，政府和企業加強合作，緊密結合國家相關政策布局。

[關鍵詞] 鄉村振興戰略;特色小鎮;欽州;發展定位;產業選擇

[中圖分類號] F327;F299.27[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）10-0012-07

Abstract： Based on the basic national conditions of the primary stage of socialism in China， the Communist Party of China has put forward the strategy of Rural Revitalization from a new historical starting point， which conforms to the trend of the times and provides strategic guarantee and support for better solving the problems of agriculture， countryside and farmers. To deeply tapping the advantages of small town resources， we need to fully reflect the characteristics of small town resources. Based on the resource endowment， location， historical and cultural background and industrial characteristics of small towns， this paper deeply analyses the development basis and conditions of small towns， clarifies the development orientation of small towns， matches the development types of small towns with the leading industries， and then plays an active guiding role in the sustainable and stable development of small towns with characteristics. The development of characteristic towns abroad has experienced historical accumulation， and gradually formed characteristic towns with distinct industrial characteristics， perfect infrastructure and industry-leading pattern. Qinzhou should focus on building industrial cluster towns and pay attention to accurate positioning， strengthening cooperation between the government and enterprises， and closely integrating with the relevant national policy layout.

Key words： rural revitalization strategy， small characteristic town， Qinzhou， development positioning， industrial choice

一、實施鄉村振興戰略的時代意義

（一）鄉村振興戰略的內涵與意義

“鄉村振興戰略”是習近平總書記在2017年10月18日中國共產黨第十九次全國代表大會報告中首次提出的。作為全面建設小康社會的七大戰略之一，已被莊嚴地寫入黨章。2018年中央一號文件，即“中共中央關于實施農村振興戰略的意見”于2018年2月4日出版。2018年3月5日，李克強總理在政府報告中提出要大力實施農村振興戰略。鄉村振興戰略的提出為解決“三農”提供了扎實的政策支持，立足于新中國新的歷史起點，滿足了新時代發展的需要。

大力實施鄉村振興戰略，是中國特色社會主義新時期解決社會主要矛盾的關鍵一招。人民日益增長的需求和不平衡發展之間的矛盾在一定程度上阻礙了實現“兩百年”目標及全面共同富裕的美好愿望。共產黨的絕對領導、社會主義的制度優勢、廣大農民群眾的積極進取與創造精神，以及經濟發展強大的實力支撐，給我國實施“鄉村振興”戰略提供了強有力的保障。我們要立足國情和耕地現狀，抓住潮流，切實增強責任感和使命感，以全民族全社會的力量，促進農業綜合升級，農村綜合進步和農民的全面發展。譜寫農村振興新時代的新篇章。

大力實施鄉村振興戰略，是解決城鄉發展不均衡的關鍵一步。通過鄉村振興戰略的實施，可以以最優的方式解決城鄉發展不均衡的問題，讓廣大農民群眾擁有穩定的就業和可觀的收入，享受到完善的基礎設施、公共服務，社會保障以及文化休閑活動等，最終過上富足、現代化、有尊嚴的生活。

（二）鄉村振興戰略與特色小鎮建設的關系

特色小鎮的構想與實施，是鄉村向城市演變的跳板，同時也是落實鄉村振興戰略的重要落腳點。通過建設一個特色的城鎮，可以實現城市居民和農村的資本、農村居民和土地進入城市。在這種雙向互動中，生產要素形成新的組合，創造新產品，并為供需提供服務。在特色小鎮的建設中，社會環境及生態環境得到優化，更進一步縮小城鄉差距，實現城鄉一體化發展。

二、特色小鎮的發展定位和類型

明確特色小鎮的定位與類型，從全局把握其發展方向，對小鎮的可持續發展有重要意義。立足小鎮的資源稟賦、區位條件、歷史文化底蘊、產業特色等，深度剖析小鎮的發展基礎和條件，明確小鎮發展定位，選擇城鎮的發展類型和特色主導產業，可以為特色城鎮的可持續發展起到積極的引導作用。

（一）特色小鎮的發展定位

特色小鎮作為城鄉一體化發展的新型模式，有著獨特的核心內涵，主要包括工業、文化、旅游、療養等方面。這是一個以工業為核心的特定領域，項目是整合生產、生活和生態的載體。

特色小鎮發展定位要綜合多方面進行考慮，核心內容主要包括資源稟賦和產業聚集。特色小鎮與普通城鎮不同，其重點是突出其地域、文化特色，引導其產業良性轉變，積極建設新興產業，打造創新型發展平臺，促進經濟轉型升級。特色城鎮的建設必須首先建立在自身環境和資源稟賦的基礎之上，要想把城市、產業、居民作為一個有機整體來融合發展：首先要立足歷史，把握歷史事實;其次要尊重法律，規范行為;最后要充分把握好自身的區位優勢、資源優勢及產業優勢。此外，特色小鎮競爭力及發展潛力的提升，要把目光放在產業鏈的建設發展上，利用好鄉村的資源稟賦及文化資源，對其進行整理分析、綜合運用，在此基礎上促進相關產業縱深發展，形成產業聚集。

（二）特色小鎮的類型

特色小鎮經過長期發展已逐漸形成以下幾種類型：產業聚集型小鎮、資源稟賦型小鎮、生態型小鎮、教育科技型小鎮、歷史文化型小鎮、人才型小鎮。

產業聚集型小鎮一般是指工業生態及配套設施與現代工業高度匹配，進而形成產業聚集效應的小鎮，其本質是產業園區的升級版，是通過招商引資，吸引企業進入，推動產業發展。從類型上看，可以分為傳統型、創新型。其中，傳統型工業小鎮多為傳統制造業，如紡織業、加工業、手工業等;創新型工業小鎮主要以“高精尖”為特征的智能科技類產業，如高端科技、智慧互聯網等。

教育科技型作為教育、科技和特色小鎮的黃金組合，可以聚集社會優質教育資源、聚集人口、產業，并且可以進一步帶動當地的經濟水平和教育水平雙向提高，另一方面也可提高城鎮化的質量。例如，在興都鵬教育新城，公司將成為“教育產業”的終極產品，并將專注于“教育+特色小鎮”。通過努力打造“教育之城”，實現教育產業的全面覆蓋。

資源豐富的城鎮的主要特點是其突出的資源優勢和領先地位。把握小鎮的優勢，準確探索小鎮的優勢和資源，充分體現小城鎮資源的特色。例如，西湖龍武鎮是一個風景秀麗，文化底蘊深厚的國際知名茶村。近五成的西湖龍井茶保護基地在這里，今年僅茶葉銷售就突破2億，市場發展空間巨大。

生態型小鎮的類型較為豐富且各具特色，主要分為旅游型、農業型、療養型等。其特征為生態環境好，適宜居住與觀光、基礎設施服務完善，具有一定的社區服務基礎。產業以綠色低碳為主，重點是保護當地的生態環境，以可持續發展為標準，拒絕過度開發。其中，旅游型生態小鎮作為發展較完善的一支，注重自然資源與人文資源的相互融合，使二者價值得到充分挖掘，探索深度、拓展廣度，將山水風光、文化底蘊、民俗特色完美結合。

歷史文化小鎮的發展需要深厚的歷史文化底蘊作為依托，如悠久的歷史、豐富的文化遺產等。例如，龍泉青瓷鎮。其中青瓷文化公園是青瓷鄉項目的核心，保留原有的國營龍泉瓷器廠，并設置青瓷主題的休閑體驗區，游客可以通過參觀青瓷藝術展覽館、觀賞青瓷名家作品、體驗青瓷制作工藝等，以“沉浸式”的游覽方式來學習和探究歷史文化的魅力。

（三）對特色小鎮準確定位和正確選擇的意義

在開發建設特色小鎮時，找準定位、正確選擇小鎮發展方向具有重要的現實意義的。

首先，確保對小鎮生態資源的高效利用。“綠水青山就是金山銀山”也不應僅僅局限于紙上談兵。在建設特色小鎮的過程中也應積極踐行此觀點，在正確認識生態環境和經濟發展的關系上，準確把握特色小鎮的定位，在開發過程中制定科學有序的發展規劃，統籌全局，因地制宜地推動特色小鎮良性發展。

其次，精準引進與小鎮特色資源相匹配的產業。特色小鎮的發展會吸引產業投資聚集，明確小鎮發展定位，突出其特點，有利于相關企業在投資時進行選擇。若小鎮定位不準確，在引進相關企業時可能會導致投資失誤，甚至造成一定的經濟損失。

最后，提速特色小鎮建設進程。小鎮在規劃時正確精準的選擇發展方向，可以“少走彎路”，高效有序地開展特色小鎮建設，在初期明確好方向和特色定位，讓優質資源得到充分利用。

三、特色小鎮建設經驗借鑒

縱觀世界各地，不難發現各具亮點的特色小鎮開發建設的優秀案例，于欽州地區而言，這些成功的經驗具有十分重要的借鑒意義。下面主要選取了國內外的產業聚集型小鎮和生態旅游（康療）型小鎮進行分析說明。

（一）國外特色小鎮的典型案例

1.產業聚集型小鎮

國外特色小鎮的發展經歷了歷史積淀，逐漸形成了產業特色鮮明、基礎設施完善、產業引領型的特色小鎮，本節主要介紹了美國好時巧克力小鎮和法國格拉斯香水小鎮。

風靡世界的好時巧克力的“故鄉”——好時巧克力小鎮，坐落于美國賓夕法尼亞州，作為北美地區最大的巧克力類產品生產工廠，其所擁有的獨特發展優勢是不容忽視的：第一，優越的地理區位優勢——交通要塞。賓州中部美國東西海岸的交通樞紐及貿易口岸，是重要的貿易通道，這一便利的條件給好時公司帶來了拓展市場的機會（見圖1）;第二，完善的基礎設施及相應配套設施建設，居住環境舒適，吸引眾多人才聚集（見圖2）;第三，優質原料的充足供應。郊區牧場資源給好時工廠生產高品質巧克力提供了源源不斷的高質量原料;第四，衍生產業發展迅速。好時游樂園等其他產業給好時小鎮提供了發展旅游業的途徑，增加小鎮經濟效益。

法國格拉斯香水小鎮具有獨特的魅力，是法國地區重要的旅游產業資源。作為法國香水的起源地，同時也是世界頂級品牌香水的生產基地，該地區的自然條件為香水生產的原材料——玫瑰、金合歡等花卉植物提供了生長沃土，為香水產業的發展提供了發展基礎。隨著小鎮產業不斷的演變及發展水平的提升，地區內勞動力價格增長，原材料由“自給自足”轉為進口。同時，香水產業給小鎮帶來了就業崗位，帶動了當地經濟的發展、提高了當地居民的生活水平。

香水小鎮成功發展主要有以下兩點：第一，將當地產業發展與旅游業結合，引導香水小鎮的經濟升級;其次，用當地文化產業標識創建標志性建筑。縱觀小鎮發展歷史，不難發現文化的“影子”。如香水鎮有國際香水博物館，弗拉戈納爾藝術畫廊和普羅旺斯藝術史博物館等，均是文化產業的代表。此外，格拉斯每年舉辦國際玫瑰博覽會等休閑觀光類博覽會，吸引世界各地游客前來參觀，這也使得當地的旅游產業蓬勃發展，所占份額逐步提升。

2.生態旅游（康療）型

康療型小鎮是特色小鎮發展的重要組成部分，豐富了特色小鎮的類型，注入了更多發展動力。其中溫泉康養小鎮是療養型小鎮發展中較常見和較成功的發展模式。溫泉小鎮一般位于有天然溫泉泉眼的地區，可供游客體驗特色溫泉療養服務，以達到健康及修養身心的目的。

溫泉小鎮中最著名的是法國薇姿小鎮，享有“溫泉皇后”的美譽，是一個擁有數千年歷史的水療中心。由溫泉行業衍生出的旅游產業發展態勢良好，便捷的交通條件以及完善的基礎設施服務給小鎮的發展興旺提供了堅實基礎。

（二）國內特色小鎮的典型案例

1.體育產業型小鎮

體育小鎮是指通過建設體育基地、體育設施和體育活動等，形成觀看、欣賞和參與于一體的體育活動行為，最終形成以體育產業為基礎的特色城鎮。目前，體育城鎮主要呈現三大特征：首先，以單項體育活動或賽事為主;其次，體育產業融合新城區建設;最后，建設形成以體育產業為核心全面的運營機制。

浙江德清莫干山“裸心”體育小鎮，在國家政策的支持下（見下表），形成了四大產業集群，分別是泰普森、五洲體育、樂居戶外、久勝車業。目前，約有72家體育產業活動單位，以體育活動和休閑健身，場地服務和體育用品出售為主。其體育休閑產品的銷售和增長率是業內最好的。

德清縣體育產業經營的類型較為多樣，重點為體育產品制造及體育場館的運營，輔助產業為體育休閑服務業及體育彩票銷售等，涵蓋類型多種多樣。該小鎮積極引入資金，加大投入力度，在相關部門積極引導下，形成了以三大基地為核心的體育產業總體布局。

2.智慧產業型小鎮

智慧小鎮作為新型特色小鎮，有著強大的生命力。其主要是整合相關物質、信息、智力等要素，借力政策，形成以大數據、云計算及物聯網等新興技術為基礎的特色小鎮。產業、治理、服務、社區等多維智慧經濟給特色小鎮的建設帶來了新視野及新載體。（見圖3）。

宜春智慧經濟產業特色小鎮“一中心兩基地”是宜春智慧經濟特色城鎮建設的核心工程，也是大數據產業項目進入的重要載體。它也是宜春市建設區域中心城市和創建“三個中心，一個基地”的重要組成部分。“一個中心和兩個基地”由五個部分組成：呼叫中心，孵化基地，雙創基地，智能孵化和創意辦公。這些項目必將為宜春建設中心城市注入新的元素，為大數據產業的發展增添新的動力。

四、欽州特色小鎮培育和建設的基礎

（一）區位和交通條件

欽州位于廣西壯族自治區南部和北部灣經濟區中心位置，是西南地區最便捷的出海通道，地理位置優越。

欽州市區距首府南寧市、北海市、防城港市分別是119公里、9公里和63公里。地理位置優越，交通設施便利，具有“一市聯五南”（大西南、東南亞、越南、南寧、海南）之稱。鐵路網涵蓋了南寧—防城、欽州—北海、黎塘—欽州、欽州—欽州港等線路;公路網涵蓋了南寧—防城、欽州—北海、黎塘—欽州、欽州—欽州港等;距離北海和南寧機場均只有100公里左右。

1.靈山縣

靈山縣位于廣西南部，欽州市東北部，是著名的中國奶水牛之鄉、中國荔枝之鄉、中國名茶之鄉。縣內交通便利，公路交通、鐵路交通網絡發達，欽州至陸屋一級公路、黎欽鐵路等貫穿縣境。靈山縣還具有“背靠大西南，面向東南亞”地緣優勢。該縣的文化底蘊也十分豐富，煙墩大鼓在廣西乃至全國范圍內獨一無二，內涵豐富，別具一格。

2.浦北縣

浦北縣位于廣西的南部，縣城距離首府南寧約210公里，距北海市約為120公里。浦北基礎設施日益完善。縣內“三縱五橫”的公路網絡已形成，主要有三北高速公路，在建的大塘至南寧高速公路等。能源、通信設施完善，移動、聯通通訊覆蓋全縣。此外，浦北的工業發展有一定產業基礎。同時，浦北縣的香蕉種植業也很發達。

3.欽南區

欽南位于廣西壯族自治區北部灣經濟區的中心位置，北距首府南寧100公里，瀕臨北部灣、北海市、防城港市、欽州港。區位優勢明顯，是欽州市的轄區，交通便利。作為重要的交通樞紐，多種形式的產業發展良好，如臨海工業、旅游業等。

4.欽北區

欽北區位于廣西壯族自治區南部，北靠欽州市西北部的北部灣。地理位置優越，是欽州市的北門，是城市西南方向的主要通道，南北高速公路和二級公路穿過。近年來，欽北區把發展重點放在經濟建設上，定位“四個新”目標——“新工業園區、新城區、新旅游景區、新農村”，并在此基礎上對“工業、城鎮、農業、旅游”四種經濟綜合規劃，使其協調均衡發展。

（二）自然和生態條件

1.土地資源

欽州市主要為丘陵型地貌。西北屬山地，以山地為主體，山脈高而直;北部和西部屬中丘陵地區，一般海拔約250米;南部地區，擁有欽州市最大的沖積平原——欽江三角洲。欽州瀕臨欽州灣，海域面積為908.37平方公里。東起合浦英羅港、西到東興北侖河口，核心區位于欽州市。

2.農業森林資源

欽州自然條件優越，擁有了適合植物生長的肥沃土壤，農作物類型多種多樣，2018年上半年，糧食種植面積165.05萬畝，產量達到67.89萬噸。水果面積158.78萬畝，產量58.17萬噸。

欽州也擁有廣闊的森林資源，樹木種類豐富，主要有13大類，如藥用植物類、用材樹類與果類樹木等。

3.海洋資源

欽州市海洋資源豐富，擁有小島嶼303個，陸地海岸線長520.8公里。沿海地區的紅樹林作為自治區級的自然保護區，已被列入中國重要濕地名錄。此外，海域內光照條件及水溫條件適合浮游生物及魚類等其他海洋生物生長。

（三）開發開放和產業基礎

1.開放開發

欽州作為互聯互通南向通道的重要節點，也是海陸聯結的重要紐帶，在開發發展中有國家政策作為強有力的后盾，欽州保稅港（見圖4）是中國西部沿海唯一的保稅港區，是廣西北部灣經濟開發區開放開發的核心平臺，區域性國際航運中心、物流中心和出口加工基地。作為中國西南部對外開放的重要門戶，將為區域內外的城市及地區提供對外貿易溝通的重要通道，積極助力中國西南部地區的發展開放。

2.產業基礎

欽州市建有中馬欽州工業園區和欽北區皇馬工業區。中馬產業園規劃總面積55平方公里，重點發展電子信息、生物醫藥、裝備制造、新能源與新材料、文化創意、現代服務業6大主導產業。同時引進馬來西亞及東盟傳統優勢產業，為中國先進產能“走出去”和東盟傳統優勢產業“走進來”搭建平臺。皇馬工業區作為欽北區重點發展項目及對外開放的首要平臺，堅持引進高水平高質量企業，積極做好集群承接的工作、促進產業結構優化升級，進一步帶動產業集群形成。

（四）歷史和文化教育

欽州歷史底蘊濃厚，同時也是多民族聚集之地，有漢族、壯族等多個民族在此相互交流溝通，繁衍出了豐富多彩的華夏民族。欽州人杰地靈，在歷史進程中涌現出了大量愛國將領，其中代表人物有宋代欽州知州陳永齡，親自率兵抗擊侵略軍，堅守陣地;晚清時期，劉永福在越南抗法18年，在臺灣勇擊日寇反“臺獨”（見圖5）;馮子材在鎮南關大敗法軍等（見圖6）;辛亥革命時期，在反抗清王朝統治斗爭中，涌現了追隨孫中山先生革命、反清倒袁、勛勞卓著的名將黃明堂和陳德春兩位將軍。

欽州的文化教育事業也在高速發展階段，北部灣大學作為廣西沿海地區唯一公立本科院校，擁有沿海的地理優勢，學校專業與海洋開發利用等有密切關系，培養出了應用型與專業型人才，這些人才儲備為欽州地區經濟文化發展提供了智力支持與保障。

五、欽州特色小鎮的發展定位和產業選擇

（一）欽州建設特色小鎮的定位分析

欽州地區的海洋資源豐富并且建有欽州保稅港，這為欽州地區的經濟發展提供了廣闊的平臺，制造業、物流業均可獲得發展機會和發展動力，這種情況下可以吸引更多有競爭力的企業來此聚集，形成產業聚集效應。欽州悠久的歷史文化以及具有濃厚區域性文化色彩的坭興陶，為本地區發展文化型產業提供了素材，開發規劃者應著重考慮到文化影響力所能帶來的經濟效益。體育型產業小鎮也是欽州發展特色小鎮必不可少的一個版塊，下文會進一步闡述望海嶺得天獨厚的自然資源，對于發展滑翔傘項目該地區是首選之地，滑翔傘項目與國際聯系緊密，對欽州地區經濟的帶動是不可忽視的，規劃者應注重該項目的開發建設，積極引導該產業又好又快發展。

（二）欽州建設特色小鎮的產業選擇

欽州擁有豐富的海洋資源、森林資源、地形多種多樣、歷史底蘊悠久，產業可選擇種類較多，但是要注意因地制宜，根據當地條件選擇合適的產業，做到科學開發。在培育和發展小鎮主導產業，發展特色經濟時，應從多方面進行考慮，如地理位置、氣候條件、區位優勢、產業聚集、交通網絡等方面進行分析。欽州在培育特色小鎮時應加快打造出符合本地社會經濟條件的特色主導產業形態，主要適宜建設臨港產業和特色加工產業型、生態農業和生態海洋型產業、文化型產業和體育型產業，也可考慮發展國際貿易和國際教育產業、教育科技型產業。

1.文化產業小鎮——欽南區坭興陶小鎮

坭興陶作為欽州市的文化符號，起源于唐前，淵源于萬年桂陶，有"萬年桂陶，千年傳奇"之美譽，坭興陶作為中國四大名陶之一，也是作為欽州對外交流的重要文化旅游產品，同時具備日用功能、文化傳遞等多重功能。相關部門可以加大開發力度，引進資金，對其進行商業化包裝，進而形成一定規模的產業。其次，開發者可以考慮突破坭興陶固有的文化特征，對坭興陶進行包裝宣傳，挖掘其背后的文化信息，進一步將文化與商業二者緊密結合，打造出坭興陶產業鏈，引導坭興陶文化發揚光大。

在發展中可以參考丁蜀紫砂小鎮的運作模式，充分挖掘坭興陶的產業文化遺產特色：在景區、景點開展體驗類項目，加強對生產環節的細節化展示，保留歷史韻味，并輔以現代化特色，提供多元的特色體驗，在此基礎上進一步加強小鎮整體的景觀環境建設，突出文化內涵，使小鎮整體成為產業聚集、休閑娛樂、生態宜居的特色景區。

2.體育小鎮——欽北區大寺飛翔小鎮

大寺鎮位于廣西欽州市西北部，是西南五省一市貨物出海的必經之路，也是南寧至北海港、欽州港、防城港等公路運輸的要塞地段，交通和區位優勢日益凸顯。大寺飛翔小鎮基地坐落于望海嶺之上，位于欽北區大寺鎮北部3.5公里處，海拔約479.8米，于頂峰往東南方遠眺，可望見數十公里外的北部灣及茅尾海。當地氣候條件十分有利于滑翔傘項目的開展，一年可飛行天數達300多天，該飛翔基地日漸成熟。

大寺鎮人文歷史底蘊十分豐富，有待進一步挖掘。清代杰出教育家、政治家馮敏昌的故鄉就是欽州，其墓位于望海嶺南麓的三箭嶺上，是欽州市重點文物保護單位。

欽州相關部門應抓住鄉村振興和南向通道建設這個發展機會，以體育事業為發展契機，側重于體育旅游產業的發展，進而擴大欽州乃至廣西的發展空間。

3.生態海洋小鎮——欽南區龍門港蠔情小鎮

龍門港鎮位于欽州市欽南區，地處欽江、茅嶺江兩大河流入海口。咸淡水交匯處的優越位置，形成了鹽度適中的海水，給魚蝦貝類等海洋生物提供了繁衍生息的溫床，給青蟹、對蝦、大蠔、石斑魚海洋基地的發展提供了優越條件。此外，龍門港鎮擁有四通八達的水陸交通體系，水上交通可連接欽州港、防城港及海南等沿海地區;陸上交通與欽州、防城港、南寧、北海等城市相連通。

龍門港鎮旅游資源豐富，有亞公山、申葆藩故居、龍門七十二涇等，當地有關部門應科學規劃對這些景區加以開發利用，加大宣傳力度，讓龍門港鎮的特色旅游資源傳播到更廣闊的范圍，同時要加強景區基礎設施建設，防止出現“設施現狀與游客需求差距過大”的現象。

注重文化與海洋產業的結合，是京族海洋小鎮成功建設的經驗。注重挖掘民族文化，并將其進行包裝宣傳，使其更具有商業價值。另外，海產品養殖也可以進行商業改造，打造成體驗項目，讓游客能夠近距離接觸海產品養殖行業，深度感受海洋文化和海洋產業帶來的樂趣。

4.生態農業小鎮——浦北縣龍門紅椎小鎮

浦北縣龍門鎮位于欽浦和浦北至合浦公路的交匯處，有龍門、馬蘭兩個圩場在公路線上，交通與貿易便利。近年來，龍門鎮的發展速度不斷提升，其城鎮化進程有所加快。

培育建設處于“全國最大紅椎林基地”的龍門鎮，其原始次生紅椎林達到20多萬畝，年產量約20萬公斤，占全國產量的80%，產值超2億元。該鎮在此基礎上積極探索發展其他類型的產業，包括種植中草藥、養殖雞鴨牛羊等產業項目。此外，地理環境帶來的優勢，給龍門鎮帶來了發展旅游業的優質資源，在此基礎上建設了國家地質公園、AAAA級旅游風景區——五皇山。

龍門鎮在發展特色小鎮時可以考慮與浦北縣“世界長壽之鄉”相結合。在發展紅椎菌產業的基礎上，縱向橫向延伸產業鏈，融合工業、旅游業、電商物流等，打造出生態農業、旅游觀光、產業支撐的國際知名特色小鎮。

5.臨港產業小鎮——靈山縣陸屋機電小鎮

陸屋鎮位于欽州市的靈山縣境內，陸屋鎮內交通條件較為便利，公路線路發展較好，有欽陸一級公路、欽浦二級公路、欽靈二級公路等線路穿境而過。

陸屋機電產業園總投資15億元，該小鎮立以建設綜合服務型現代物流園區為基礎，其功能定位為五位一體：以市場信息為基礎、以產品配送為主要業務、以現代倉儲為配套業務、以多式聯運為運輸手段、以商品交易為依托。

陸屋鎮在發展中應充分利用西部大開發優惠政策及欽州市、靈山縣等有關優惠政策，大力承接東部產業轉移，加快實現提高工業經濟總量的目標，推進臨港產業園的建設進程。

六、結語

欽州市培育特色小鎮時不僅要注重產業特色、基礎設施等，還要注重文化底蘊及民族特點，在因地制宜的基礎上對這些區域進行規劃建設，找準自身的比較優勢和準確定位，突出自身特色，引導小鎮向產業聚集發展，積極承接鄰近城市需要向外疏解的功能，通過借城市和港口的力和勢，促進特色小鎮加快發展。

加強政企合作，以合力促發展。首先要把政府責任和企業責任厘清，政府負責的要負責到位，加強對特色小鎮建設的指導和宣傳，給企業在投資競爭方面創造出公平公正的環境，發揮好政府引導和管理作用。企業應增加自身的社會榮譽感和使命感，積極助力欽州地區經濟發展，為特色小鎮的建設增添活力和動力。

成功打造特色小鎮最重要的是形成產業集群，進而將該區域打造成有完善基礎設施的生活圈。首先，需要明確好發展所需的產業類型，樹立好產業特色，以產業特色促進小鎮特色的發展。其次，要靈活運用互聯網，可以借助互聯網的平臺來宣傳本地區特色小鎮，互聯網信息傳播速度快、傳播范圍廣、受眾面大，是特色小鎮“走出去”的得力助手。最后，生態環境建設貫穿于每個發展環節。踐行習總書記的思想指示“綠水青山就是金山銀山”，做到經濟與生態共繁榮的可持續發展狀態。

緊密跟隨國家的黨政方針政策。相關政策不僅為特色小鎮建設提供政策支持，更重要的是精神與方向的引導。在建設過程中，以新型城鎮化戰略部署和供給側結構性改革為重要抓手，樹立創新理念，政府等有關部門發揮好統籌協調的領導作用，在一定程度上借鑒成功案例經驗，整合多方面力量，化零為整，因地制宜，聚力打造出適合欽州市具體實際的美麗特色小鎮。

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