高校財(cái)務(wù)信息化問(wèn)題的研究與設(shè)想

王晶巖 石善女

[摘 要] 隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，各大高校將信息化技術(shù)應(yīng)用到學(xué)校管理的各個(gè)層面，積極打造數(shù)字化校園。但在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中，各高校的建設(shè)水平良莠不齊，還存在缺乏對(duì)信息化建設(shè)的科學(xué)認(rèn)識(shí)、信息化建設(shè)與校園網(wǎng)脫節(jié)、數(shù)據(jù)無(wú)法共享、缺乏專業(yè)人才以及管理意識(shí)淡薄等問(wèn)題。因此，在深入分析這些問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)、構(gòu)建動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理模式等加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的設(shè)想，以期為當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理人員提供思路和參考。

[關(guān)鍵詞] 財(cái)務(wù)管理;信息化建設(shè);財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)

[中圖分類(lèi)號(hào)] G647.5[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2019）10-0187-02

當(dāng)前，信息化技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)成為社會(huì)的主要形態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)思維發(fā)展日趨成熟，信息化技術(shù)對(duì)高校的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響，特別是對(duì)高校財(cái)務(wù)管理。在高校財(cái)務(wù)管理中，運(yùn)用信息化技術(shù)有利于提升財(cái)務(wù)管理效率和效果，有利于提升高校財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和信息化。所以運(yùn)用信息化技術(shù)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理，必然會(huì)提升高校財(cái)務(wù)管理水平，從而推動(dòng)高校發(fā)展與進(jìn)步。但在高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程中還存在一些問(wèn)題，有待解決。

一、高校財(cái)務(wù)管理信息化現(xiàn)狀

近年來(lái)，全面預(yù)算管理的提出，要求高校財(cái)務(wù)管理以預(yù)算為中心，突出了預(yù)算管理控制的重要性，對(duì)財(cái)務(wù)管理提出了精細(xì)化要求。2019年1月1日，新政府會(huì)計(jì)制度出臺(tái)，要求雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告的會(huì)計(jì)核算模式，構(gòu)建了“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接”的會(huì)計(jì)核算模式。對(duì)收支類(lèi)科目的資金來(lái)源、預(yù)算分類(lèi)、功能分類(lèi)、經(jīng)濟(jì)分類(lèi)和支付方式都有新的要求和方式，因此高校財(cái)務(wù)工作的業(yè)務(wù)量也隨之快速增加。同時(shí)，隨著整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和高校變革的發(fā)展，許多高校業(yè)務(wù)種類(lèi)因國(guó)家政策的變化而進(jìn)行調(diào)整，比如教學(xué)、社會(huì)服務(wù)、科研、校企合作等。高校內(nèi)部控制和績(jī)效評(píng)價(jià)工作的發(fā)展，給高校財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。這些都要依托高校財(cái)務(wù)信息化的發(fā)展進(jìn)程，教育部《2014年教育信息化工作要點(diǎn)》，強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)高校數(shù)字化校園建設(shè)，其中財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是先行軍，所以必然要求加快推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化進(jìn)程，實(shí)行財(cái)務(wù)信息公開(kāi)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理是高校財(cái)務(wù)管理的必然趨勢(shì)。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中關(guān)于財(cái)稅體制改革的表述為“改進(jìn)預(yù)算管理制度。實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。……建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制”，要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須以信息化為手段，建立財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享與信息化內(nèi)控手段，同時(shí)實(shí)現(xiàn)財(cái)政和教育部以及社會(huì)對(duì)高校的有效監(jiān)督。所以，全面推進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理信息化進(jìn)程迫在眉睫。我國(guó)高校全面推行財(cái)務(wù)管理信息化，信息化技術(shù)發(fā)展非常迅速，特別是人工智能、大數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)共享等新技術(shù)、為加快財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)提供了有效途徑。

目前，我國(guó)高校財(cái)務(wù)信息化發(fā)展水平極不均衡，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地方對(duì)高校建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入比例等因素決定著高校信息化建設(shè)水平。這就導(dǎo)致部署院校或是規(guī)模較大高校信息化發(fā)展速度相對(duì)較快，而其他一般高校及規(guī)模較小的高校信息化水平則較低。比如，規(guī)模比較大的信息化建設(shè)較快的高校，已經(jīng)建成綜合性的財(cái)務(wù)信息化共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了校園內(nèi)各部門(mén)數(shù)據(jù)的共享與聯(lián)動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)化報(bào)銷(xiāo)平臺(tái)、學(xué)生自助繳費(fèi)、高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和績(jī)效評(píng)價(jià)體系都已經(jīng)初步完善。而信息化建設(shè)發(fā)展較慢的學(xué)校，其內(nèi)部各部門(mén)還應(yīng)用獨(dú)立的管理系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，有的還依靠單獨(dú)軟件記賬，排隊(duì)報(bào)銷(xiāo)，沒(méi)有建立信息化平臺(tái)系統(tǒng)等，制約整個(gè)財(cái)務(wù)工作效率和財(cái)務(wù)管理水平。

二、高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)

很多高校在建設(shè)數(shù)字化校園的進(jìn)程中，認(rèn)為高校財(cái)務(wù)部門(mén)僅僅是學(xué)校的輔助性部門(mén)，做好財(cái)務(wù)核算工作就可以了，因此部分高校對(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的重視程度有限，很多財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的信息化缺乏科學(xué)的認(rèn)知，認(rèn)為做好報(bào)銷(xiāo)就是做好財(cái)務(wù)工作，工作思路和工作方式方法有一定的局限性。有的高校雖然意識(shí)到了財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的重要性，但由于各種原因，使得財(cái)務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢，信息化管理沒(méi)有跟上學(xué)校數(shù)字化建設(shè)的步伐，這就使得部分高校，雖然引進(jìn)了信息化的財(cái)務(wù)管理模式和系統(tǒng)，但是并沒(méi)有有效地應(yīng)用到財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)未能發(fā)揮應(yīng)有的效果。另外，很多高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制不夠完善，其財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的目標(biāo)，沒(méi)有適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的針對(duì)性，使得財(cái)務(wù)信息化建設(shè)形同虛設(shè)，流于形式。

（二）財(cái)務(wù)信息化與校園網(wǎng)脫節(jié)，難以數(shù)據(jù)共享

前文提到，財(cái)務(wù)管理的先進(jìn)性取決于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的信息化和共享化。高校各個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)能夠共享，才能建立數(shù)字化校園。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)一般都是信息量大、涉及面廣，需要不斷地與財(cái)政、銀行和校內(nèi)各個(gè)部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，從而達(dá)到管理的優(yōu)化，使得資金得到有效的利用。但在現(xiàn)實(shí)中，由于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的敏感性和管理者對(duì)財(cái)務(wù)信息的保護(hù)，使得高校財(cái)務(wù)信息不能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)交流共享，數(shù)據(jù)集成度低，同一信息需要重復(fù)錄入不同系統(tǒng)，加重了財(cái)務(wù)人員的工作量，嚴(yán)重降低工作效率。同時(shí)，財(cái)務(wù)從其他系統(tǒng)獲得的信息比較緩慢，造成有效數(shù)據(jù)缺失，導(dǎo)致孤島現(xiàn)象。使得高校資金使用不能得到有效的統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)學(xué)校發(fā)展的計(jì)劃性和指導(dǎo)性有一定的限制。

（三）缺乏信息化管理人才，財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

縱觀各高校，財(cái)務(wù)信息化管理和信息化技術(shù)發(fā)展之間相互脫節(jié)。究其主因，是缺乏與財(cái)務(wù)信息化管理相匹配的專業(yè)人才。高校的財(cái)務(wù)管理信息化要求從業(yè)人員具備多方面的素質(zhì)，不僅要掌握基本的專業(yè)會(huì)計(jì)技能，還要掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等方面的知識(shí)，具備一定的計(jì)算機(jī)軟件和硬件知識(shí)。從目前來(lái)看，很多高校的財(cái)務(wù)從業(yè)人員很難具備財(cái)務(wù)管理和信息化技術(shù)方面的復(fù)合型知識(shí)。另一方面，有些高校雖然已經(jīng)建立了財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)，但是領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)從業(yè)人員管理意識(shí)淡薄，使財(cái)務(wù)管理信息化流于形式，忽略了財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控執(zhí)行、預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行和績(jī)效評(píng)價(jià)體系的執(zhí)行，資金管理上存在缺陷。

三、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和信息化結(jié)合的復(fù)合型人才培養(yǎng)

以現(xiàn)在財(cái)務(wù)信息化管理的現(xiàn)狀來(lái)看，高校財(cái)務(wù)部門(mén)急需一批兼?zhèn)湄?cái)務(wù)管理知識(shí)和信息化技術(shù)的復(fù)合型人才。在“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)的背景下，如何從海量數(shù)據(jù)中提取有效數(shù)據(jù)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)工具進(jìn)行整理是今后財(cái)務(wù)人員必須掌握的技能。以后高校競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，各高校應(yīng)加大人才培養(yǎng)力度，在培養(yǎng)人才的同時(shí)，充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理工作和業(yè)務(wù)操作能力，雙管齊下，使其同時(shí)具有持續(xù)的創(chuàng)新能力與學(xué)習(xí)能力。高校一方面從社會(huì)吸引優(yōu)秀人才，另一方面加強(qiáng)內(nèi)部人員的培訓(xùn)和考核，提升財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。

（二）構(gòu)建動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理模式

構(gòu)建財(cái)務(wù)管理的動(dòng)態(tài)模式有利于財(cái)務(wù)管理的水平提升和財(cái)務(wù)信息化的發(fā)展。它是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)構(gòu)架的一個(gè)數(shù)據(jù)共享和交流平臺(tái)，使得高校信息數(shù)據(jù)在財(cái)務(wù)部門(mén)和高校其他部門(mén)以及高校各個(gè)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)信息達(dá)到整合和有效利用的目的，為高校的有效管理和進(jìn)一步發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐和最優(yōu)化方案，有利于學(xué)校的健康發(fā)展。

1.加強(qiáng)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的使用，有效管理數(shù)據(jù)庫(kù)

大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用，能夠促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)，一方面達(dá)到高校對(duì)外數(shù)據(jù)交流，例如財(cái)政、銀行、其他高校之間的數(shù)據(jù)交流，另一方面，達(dá)到高校對(duì)內(nèi)各部門(mén)之間的數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)和共享。例如，網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)，學(xué)生網(wǎng)上自助繳費(fèi)，校園一卡通等系統(tǒng)的使用，使各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)無(wú)縫對(duì)接，保證了資金使用和便捷。運(yùn)用高校財(cái)務(wù)管理的動(dòng)態(tài)模式交換平臺(tái)，數(shù)據(jù)的采集、計(jì)算、分析、整理都要求更加精準(zhǔn)，在最大程度上降低了誤差。提取有效的數(shù)據(jù)信息，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，這比傳統(tǒng)的管理模式更符合財(cái)務(wù)管理的要求。

2.構(gòu)建全面的預(yù)算控制度和績(jī)效評(píng)價(jià)體系

高校應(yīng)該利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立與學(xué)校管理制度相適應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和預(yù)算內(nèi)部控制體系，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。內(nèi)控的實(shí)質(zhì)就是法制化、流程化管理，利用信息化手段，建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控制度和內(nèi)控系統(tǒng)，尤其是對(duì)內(nèi)部授權(quán)和審核的管理，對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，達(dá)到科學(xué)有效的控制。另外，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德教育和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。建立健全有效的評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，使得高校管理工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，才能進(jìn)一步規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，在信息化社會(huì)中，高校財(cái)務(wù)信息化管理已經(jīng)成為各高校發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，高校應(yīng)加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程，建設(shè)一個(gè)安全有效的財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化高校財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升財(cái)務(wù)管理水平，為學(xué)校的健康可持續(xù)發(fā)展做好保障工作。

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[責(zé)任編輯：史樸]