江西墾區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理措施探析

徐協(xié)強

江西省農(nóng)墾建筑管理站 江西南昌 330077

近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施和新一輪農(nóng)墾改革發(fā)展的加快推進，一大批惠農(nóng)惠墾工程項目落地江西墾區(qū)，對促進江西墾區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、改善國有農(nóng)墾場基礎設施，提高墾區(qū)職工生產(chǎn)生活水平具有重要意義。加強農(nóng)墾建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理，對保障墾區(qū)建筑工程質(zhì)量切實發(fā)揮功能效益尤為必要。本文結合江西墾區(qū)實際，分析江西墾區(qū)建筑工程質(zhì)量管理存在的問題，提出進一步提高墾區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的措施和方法。

1 江西墾區(qū)建筑工程項目特點及質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

江西農(nóng)墾創(chuàng)建于1957年。60年來江西農(nóng)墾走出了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)工商綜合經(jīng)營、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展為特色的經(jīng)濟社會發(fā)展之路。全省156個國營國有農(nóng)墾場基本上分布在山區(qū)、丘陵和濱湖地區(qū)，地理位置相對偏僻，區(qū)位優(yōu)勢不明顯。國有農(nóng)墾場大部分采取類似鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，設置了建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科室和人員，履行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的職責，但也存在不少問題。

1.1 質(zhì)量管理混亂

國有農(nóng)墾場工程建筑項目施工單位雖然按照國家法律法規(guī)要求進行了公開招標，但施工勞務分包隊伍一般仍在當?shù)卣心肌Ｒ恍o資質(zhì)的施工隊伍為了降低成本，偷工減料，難以有效保障工程質(zhì)量。國有農(nóng)墾場建筑材料市場混亂，一些假冒、低劣建筑材料充斥周邊建筑材料市場，優(yōu)質(zhì)建筑材料銷售門店往往在國有農(nóng)墾場難以生存，導致工程材料選擇不得已退而求其次。此外，國有農(nóng)墾場工程質(zhì)量監(jiān)督往往依賴于縣級行政監(jiān)督部門，自身囿于專業(yè)力量不夠，往往沒有盡到及時發(fā)現(xiàn)、識別隱患的責任。

1.2 質(zhì)量意識不強

江西墾區(qū)國有農(nóng)墾場大多地處偏僻，由于交通、網(wǎng)絡等基礎設施條件限制，國有農(nóng)墾場在質(zhì)量意識重視程度不夠，因力有未逮，往往退而求其次，對工程質(zhì)量要求不嚴格，在材料選取、施工工藝選擇等方面把關不嚴格，導致一些農(nóng)林水工程出現(xiàn)地基基礎沉降明顯，出現(xiàn)滲漏變形、裂縫坍塌等質(zhì)量問題。此外，國有農(nóng)墾場建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理理念落后，對建筑工程質(zhì)量管控的手段和方式單一，科技使用化程度不高，比如混凝土澆筑質(zhì)量局限于看、摸、敲，雖然近些年增加了檢測方法和手段，但仍然不夠。

1.3 資金投入量少

國有農(nóng)墾場的農(nóng)業(yè)工程項目、水利工程項目和其他基礎設施建設項目大多屬小型工程項目，工程量小、財政投入少、社會資金投入不足，往往采取“公助民建、獎補結合”的形式組織實施。建筑施工設備一般是以當?shù)刈赓U的方式采用，有時疏于維保，容易損壞變形，造成質(zhì)量隱患。國有農(nóng)墾場往往缺乏高素質(zhì)專業(yè)技術人才，一些技術人員甚至看不懂圖紙和規(guī)范，項目資金少又導致無法聘請專業(yè)監(jiān)督人員，只好退而求其次，工程建設質(zhì)量就難以保障。

1.4 專業(yè)素養(yǎng)不足

自上個世紀90年代國有農(nóng)墾場職工自然增長停止以后，國有農(nóng)墾場很難吸引高素質(zhì)年輕人特別是專業(yè)技術人員。目前，國有農(nóng)墾場從事建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的人員年齡老化、結構不合理，文化程度不高，接受新技術、新模式、新理念的能力欠缺。一些新進人員大多半路出家，專業(yè)不對口，職業(yè)素養(yǎng)不足，入職后也沒有接受專業(yè)系統(tǒng)培訓，往往是邊學邊干，難以滿足新時期建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的需要。

2 加強江西墾區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施

2.1 健全管理制度

高質(zhì)量的建筑工程離不開健全高效的管理制度。國有農(nóng)墾場作為建設單位，應嚴格遵守基本建設程序，依法合規(guī)地開展項目勘測、設計、招標、施工、監(jiān)理，堅決貫徹執(zhí)行國家頒布的各種質(zhì)量管理文件、規(guī)程、規(guī)范和標準，牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的理念，發(fā)揮牽頭抓總作用，建立健全項目工程質(zhì)量管理制度體系，嚴格落實項目法人責任制、項目監(jiān)理制度和竣工驗收制度，切實履行好工程質(zhì)量第一責任人職責。一是在工程前期準備階段認真做好項目設計，將保障工程質(zhì)量的關口前移，組織專家評審，避免設計缺陷和失誤。二是嚴格執(zhí)行招標制度，嚴格審查投標施工企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)績和人員，重點審查施工組織設計及質(zhì)量保證體系，將資質(zhì)優(yōu)、能力強、口碑好的施工企業(yè)選出來。三是強化監(jiān)督機制。督促監(jiān)理企業(yè)做好工程日常監(jiān)督，嚴格落實質(zhì)量制度。

2.2 增強質(zhì)量意識

工程建設過程中，人是直接參與工程建設的決策者、操作者。因此，增強工程質(zhì)量意識，應當以人為本，以統(tǒng)一思想和認識為切入點，找到參建各方利益追求的最大公約數(shù)，充分調(diào)動參建各方積極性，形成參建各方齊抓共管的工作局面。廣泛運用報紙、宣傳標語、新媒體等媒體平臺，加強工程質(zhì)量宣傳工作，營造加強項目工程質(zhì)量管理的良好氛圍，引導人們重視工程質(zhì)量。

2.3 增加項目投入

保障工程質(zhì)量，項目投入是關鍵。國有農(nóng)墾場應進一步拓寬項目資金來源渠道，在統(tǒng)籌整合新農(nóng)村、水利、交通、水電等基礎設施建設資金上下功夫，把國家政策用足用好。在積極爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付的同時，積極爭取金融機構的信貸投放力度，鼓勵引進社會和民營資本參股參建。國有農(nóng)墾場在爭取項目資金，加大項目投入的同時，也應不斷提高資金使用效率，對提高工程質(zhì)量有幫助，打基礎、管長遠的分部分項工程應大膽投入，在一些臨時性、階段性的分部分項工程則提倡節(jié)約，確保各項投入都“用在刀刃上”。

2.4 提高專業(yè)水平

國有農(nóng)墾場應進一步加大工作力度，扭轉(zhuǎn)場域建筑專業(yè)技術人才流失的頹勢，通過“走出去、請進來”的方式不斷做大專業(yè)技術人才總量。一方面通過體制機制創(chuàng)新，大力引進建筑工程師、注冊建造師、監(jiān)理工程師等中高層專業(yè)技術人才，通過“感情留人、待遇留人、事業(yè)留人”,建設人才集聚高地。另一方面在培養(yǎng)本鄉(xiāng)本土專業(yè)技能人才方面下功夫。

3 結語

農(nóng)墾是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的國家隊。墾區(qū)工程建筑質(zhì)量事關墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、事關農(nóng)墾經(jīng)濟社會發(fā)展，事關墾區(qū)職工群眾生產(chǎn)生活條件改善。國有農(nóng)墾場應牢固樹立“質(zhì)量為王”的理念，嚴格遵守基本建設程序，不斷提升墾區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平，努力把各項惠墾惠民工程建設成為質(zhì)量過硬、職工群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗的德政工程。