軌道交通工程監理管理分析與對策

侯經緯

上海三凱工程咨詢有限公司 上海 200070

1 軌道交通工程概況

隨著城市區域經濟發展增長，城市化水平不斷提高，機動化水平不斷增長，對地區基礎交通設施建設也帶來更多的要求，軌道交通便成為連接城市區域的生命線工程，它不僅能帶動區域政治、經濟和文化的發展，利于形成區域生態圈，也對促進區域經濟帶、緩解交通運輸壓力起著積極的作用。在實際的規劃與施工中，因受制于沿線工程地質條件、水文條件和環境條件等因素，軌道交通工程建設需要統籌全局、因地制宜，針對表現出的問題提出合理的規劃方案，同時也應當注重軌道交通的潛在意義。

以南昌市白馬山站軌道交通4號線為例，該軌道的起點站在興業大道與寧遠大街路口東側。白馬山站的站臺采用了高架三層半魚腹島模式，其主體結構形式為“橋、建合一”，站后設單渡線。白馬山站地上部分共建有三層，底層是架空，中層是站廳，上層是站臺，在寧遠大街南北兩側各設有1個出入站口。白馬山站總建設工期14個月，主要一期是在寧遠大街的路中安裝施工圍欄，道路兩側分別留出寬度為6.5米的通道。白馬山站周圍多為工業用地，居住人口很少，在進行規劃軌道交通建設時，做到了因地制宜，避開了在居住人口密集區施工時會對常住居民造成干擾。

2 軌道交通的監理現狀

2.1 權責不清

在建設交通軌道前，首先要提前規劃立項，住建部對提交的工程方案進行審核。在項目工程進行施工建設時，會出現多個不同的部門共同參與施工的情況，倘若在工程管理中出現疏漏，便會導致項目進度偏離方向，結果是各個參與管理方互相推諉，致使項目混亂無序，進度遲緩。

2.2 技術應用不足

雖然我國軌道交通項目的監理取得了很大發展進步，但與世界上一些國家地區仍存在著不小的差距，包括項目經驗、設備技術和軟件開發等因素，這些東西并不是借鑒過來就能直接使用的，特別是一些特定項目所使用的軟件，它們彼此間都是獨立運行的，很難做到對信息資源進行有效共享，使后續項目工程的施工受到限制。

2.3 質量和進度難度控制

在項目工程施工的過程中，往往會出現工程計劃的變更，不僅影響當下項目的總體規劃，也會影響項目的整體進度。通常，這些問題會給各個監理方帶去一定的影響，通信設備受影響不能及時溝通，工程跨度過長不能及時查詢各項目段信息，各項目環節不能及時進行合理的調配，導致后續工作很難按預定規劃開展[1]。

3 軌道交通工程監管的難點

3.1 跨區域管理

一些工程項目會進行跨地區施工，如果距離跨度過長，會給信息收集、資料傳送、會議召開和樣本采集等工作帶來不便，同樣也會對監管工作增加難度。為了解決上述問題，通常會配備一些交通車輛、通信設備和辦公施工用品，增加了施工場地的管理成本和難度。

3.2 多模式管理

在施工建設中，很多工程標段采用“總承包模式+BT模式”，這種模式又都是同一監理單位的監管工作，致使監理單位需要適應多模式的監理工作，監管工作的難度增加。

3.3 與建設單位管理的協調處理

在實際的項目管理中，可能會出現服務管理部和專業管理部，這兩種管理模式雖然在服務職能上有不同，但在實際施工管理中，又同屬于一個級別，并不存在上下級關系，往往需要上層領導進行協調安排。在項目施工建設中，建設單位的每個部門都有管理工程行為的職責，但由于部門所屬的職責不盡相同，在管理方面會出現各種混亂不一的行為，給工程管理增加難度，導致項目進度遲緩，不能高效運行[2]。

4 軌道交通工程監管存在的問題

4.1 政令不一

在項目建設的時候，建設單位往往會越過監理單位，直接向施工單位下發命令，在后期施工遇到問題時，建設單位又責令監理單位工作不到位，致使項目監理單位無故擔責，久而久之，施工單位對監理單位下發的指令置若罔聞，導致監理單位形同虛設，不能正常行使工作權力。

4.2 制度不健全

在一些監理單位，由于監理工作人員薪酬偏低、行業成就感低，以及內部管理制度不健全，考評機制不完善，人員晉升困難，使得一些項目監理人員頻繁更換，不僅影響項目工程的進度和質量，也致使人才流失嚴重，新上崗人員管理經驗不足，對施工現場的監理工作不能有效處理，存在諸多不規范的操作[3]。

5 軌道交通工程監理管理措施

5.1 完善部門職責體系

為規范和強化軌道交通工程建設管理體系，建設優質項目工程，確保軌道交通工程順利開工并圓滿完工，建設單位需針對工程中存在的問題進行分析研究，制定監理工作的相關考核管理辦法，并明確建設單位各個部門的職能，確保施工單位與監理單位可以正常行使工作權利。

5.2 建立健全制度管理體系

監理單位建立健全監理考核規則、員工考評機制以及人員薪酬體系等內部管理措施，確保從組織機構、規章制度到監理履職等方面完備合理，使監理人員積極響應崗位職責，認真負責項目工程。

完善監理機構各職能部門的職責，落實各項責任到項目監理人員，使各項目監理人員能在軌道交通工程建設中充分利用自身職能，對工程項目起到有效的監管。同時，監理人員應當就工作中遇到的問題及時反饋給相應的責任人，監理單位就監理人員當下所遇到的難題進行分析研究，提供合理有效的方案，確保監理人員在工程監理中快速解決問題，提高監理工作效率和項目工程進度。

5.3 監理機構在監理水平提升過程中的作用

（1）專業化監理。監理單位必須正規專業，符合相關法律規定，持有有效的資質證書，不得非法承包、轉包或分包工程監理業務，不得超越資質等級承攬工程項目。施工監理人員必須持證上崗，專業合格，相關監理工作資質證書有效合，符合軌道交通工程監理的要求。監理單位的相關總負責人與直接負責人必須為該監理單位在職人員，并且對相關軌道交通建設項目直接負責，不得存在職業掛靠等現象。

（2）開發監理軟件。在區域軌道交通工程建設中，施工規模宏大，總跨度過大，涉及到諸多監控項目，需要監理人員對監理工作定期匯總匯報，但并不能實時掌握項目進度狀況，就需要利用一些新型的監理軟件，不僅可以實時監控相關項目，還可以減少監理人員工作壓力，提高工作效率，保證監理工作和項目進度順利進行。

通過實際操作和總結實踐經驗，開發監理軟件時需要專注計算和編制方面的功能，確保監理軟件具有信息查詢、信息匯總以及快速反饋等功能。盡管我國的工程監理軟件與世界大國的仍存在差距，但我們可以結合引進開發和自主研發的方式，重點研發當下存在短板的功能，使開發的監理軟件可以真正的應用于工程監理方面。

（3）緊密聯系施工方與業主方。在大型軌道交通工程建設中，各項目工程監理需要加強溝通與配合，按照相關監理規則，合理有序的開展監理工作。在進行工程監理時，需要閱讀工程規劃與施工圖紙，確保項目建設進度情況與規劃方案相符合，保證工程建設的質量，切實保障施工單位與業主單位的利益需求[4]。

5.4 建立健全風險監控機制

（1）建立重大風險源監控制度。監理單位應當針對軌道交通工程建立制定相關重大危險源監控制機制，針對可能存在或會出現的危險源制定科學合理的監理辦法，不斷完善健全該制度，確保該風險源監控體系運轉正常，相關安全管理部門落實監控機制。

監理單位必須對軌道交通工程進行風險源審查，認真核實該施工方案的安全措施及項目建設標準的，確保生產項目符合標準，安全管理技術切實可行。

（2）健全安全風險應急處理機制。監理單位在建立風險應急制度時，同時也要健全完善相關風險應急處理辦法，明確施工現場安全風險的重要性，項目工程監理人員必須熟知預警、應急響應與消警等處理辦法，根據相應的監控量對施工現場進行不同程度的預警、風險識別或消除警報。

6 結語

在我國社會經濟飛速發展，人民生活水平逐漸提高的同時，社會基礎設施也不斷在完善健全，軌道交通行業呈現出欣欣向榮的景象。不論是人們的日常出行，還是物流的輪輸轉運，軌道交通都成為不可或缺的一部分，它連接著每個城市地域。由于軌道交通工程建設是一個大型而又復雜的項目，它的設計、施工、監理等環節，都需要具有專業資質的單位和經驗豐富的技術人員。但隨著社會不斷發展，涌現出來的許多專業單位和技術人員都層次不齊，各個項目單位政令不一，給軌道交通建設工程監理帶來了一定的難題。本文著重分析了軌道交通工程監理建設項目中監理人員當下的現狀和對策，對軌道交通工程監理有一定的借鑒作用。