建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

韋炳爭

武宣縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站 廣西來賓 545900

2018年是全面貫徹19大精神的第一年，也是實(shí)施“十三五”計(jì)劃的重要一年，也是供應(yīng)方結(jié)構(gòu)改革深化的一年。各級質(zhì)量安全管理工作人員根據(jù)國家和地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)的工作要求，實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督管理，改善建設(shè)質(zhì)量安全的措施，持續(xù)健全的項(xiàng)目質(zhì)量安全管理機(jī)制，創(chuàng)新的監(jiān)督手段，提高監(jiān)督管理的強(qiáng)度，促進(jìn)質(zhì)量安全主體責(zé)任的履行，不斷加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的管理水平。

1 促進(jìn)實(shí)用主義建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量安全生產(chǎn)水平

（1）慎重、全面地落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理規(guī)范的要求，進(jìn)行建設(shè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化符合標(biāo)準(zhǔn)的檢查。對建設(shè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化審查，未達(dá)到安全生產(chǎn)指標(biāo)的建設(shè)企業(yè)單位，加快糾正，促進(jìn)建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工作。

（2）實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)工作，逐步開展項(xiàng)目質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化模式現(xiàn)場配置活動(dòng)，檢查學(xué)習(xí)、監(jiān)督檢查，建設(shè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)化日常質(zhì)量管理方式、質(zhì)量檢查驗(yàn)收管理方式等，規(guī)范質(zhì)量行為和工程質(zhì)量，提高整體工程質(zhì)量水平。

（3）慎重、徹底地實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量終身責(zé)任機(jī)制，建立質(zhì)量機(jī)制，確保項(xiàng)目的全面實(shí)施。結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，進(jìn)行防止裂縫、泄漏等影響工程質(zhì)量的工程實(shí)體質(zhì)量的管理問題工作。

2 嚴(yán)格專項(xiàng)整治，有效杜絕大規(guī)模質(zhì)量安全事故

（1）加強(qiáng)預(yù)拌混凝土的質(zhì)量管理，生產(chǎn)預(yù)拌混凝土，規(guī)范使用單位的質(zhì)量活動(dòng)，信息應(yīng)用和完善建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理，質(zhì)量監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督檢查，及時(shí)處理異常數(shù)據(jù)和不合格報(bào)告，對預(yù)拌混凝土的工廠資格證書報(bào)告進(jìn)行全面檢查，隨機(jī)提取預(yù)拌混凝土的質(zhì)量。致力于對偽造的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、虛假報(bào)告等的管制。

（2）實(shí)行經(jīng)營者全權(quán)監(jiān)督管理、建設(shè)現(xiàn)場出席、檢查和現(xiàn)場檢查等，引導(dǎo)項(xiàng)目管理人員做好自我管理工作。加強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)場管理和特殊運(yùn)營人員管理，嚴(yán)格控制建設(shè)、監(jiān)督單位招標(biāo)文件承諾機(jī)構(gòu)和人員變更，加強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)場主要管理、特殊運(yùn)營人員配置監(jiān)督管理。建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)理、安全生產(chǎn)經(jīng)理和特殊工作人員的訪問查詢和日常驗(yàn)證責(zé)任實(shí)施監(jiān)督單位和批準(zhǔn)。通過加入員工誠信黑名單、培訓(xùn)評估和持續(xù)教育限制等，加強(qiáng)對建設(shè)現(xiàn)場偽造證書調(diào)查而不斷努力[1]。

（3）結(jié)合不同的建設(shè)階段和主要時(shí)期，重點(diǎn)加強(qiáng)深基坑、高模板支撐系統(tǒng)、起重機(jī)械等一些風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目的專項(xiàng)管理。加強(qiáng)危險(xiǎn)性大的分部分項(xiàng)工程的批準(zhǔn)、論證、驗(yàn)收、變更等管理和建設(shè)現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查管理工作。加強(qiáng)施工現(xiàn)場起重設(shè)備升降拆卸工作、模板安裝工作、操作平臺、升降腳手架、現(xiàn)場消防安全等實(shí)施監(jiān)督檢查。在強(qiáng)風(fēng)、降雨等極有可能發(fā)生的天氣條件下，妥善處理安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，有效防止建設(shè)工程崩塌、高處墜落、觸電、火災(zāi)等事故的發(fā)生。各級質(zhì)量安全監(jiān)督人員要根據(jù)防洪、防火、防止煤氣中毒、工地食堂安全、職業(yè)健康等特點(diǎn)，進(jìn)行各種安全專項(xiàng)檢查。做好全國“兩會(huì)”、中學(xué)入學(xué)考試、節(jié)日及其他主要活動(dòng)的安全生產(chǎn)工作[2]。

（4）繼續(xù)加強(qiáng)消防安全監(jiān)督管理，履行消防安全監(jiān)督責(zé)任，完善消防安全專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃和消防專項(xiàng)應(yīng)急救援計(jì)劃，組織和實(shí)施消防安全教育、應(yīng)急演練，進(jìn)行深入的消防安全專項(xiàng)改善和隱患調(diào)查專項(xiàng)管理活動(dòng)，規(guī)范消防設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)施工現(xiàn)場消防、臨時(shí)電氣等消防安全管理。

（5）對工程質(zhì)量檢查人員進(jìn)行特別檢查，通過現(xiàn)場檢查和試驗(yàn)現(xiàn)場檢查，嚴(yán)厲打擊虛假檢查、偽造試驗(yàn)數(shù)據(jù)、發(fā)布虛假測試報(bào)告等行為，有效改善檢查順序，充分發(fā)揮檢查對工程質(zhì)量安全的保護(hù)作用。

3 采取扎實(shí)的質(zhì)量安全改善措施

各級建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督人員監(jiān)督檢查項(xiàng)目質(zhì)量安全改善措施，主要項(xiàng)目、主要部分，主要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查監(jiān)督，特別檢查，加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量安全管理，提高質(zhì)量安全生產(chǎn)意識，公開質(zhì)量安全典型案例，主要質(zhì)量安全通過政府采購服務(wù)、委托現(xiàn)場檢查抽樣等工作，進(jìn)行原料、物理結(jié)構(gòu)、起重機(jī)監(jiān)督和現(xiàn)場檢查等工作，彌補(bǔ)監(jiān)管漏洞，加強(qiáng)監(jiān)管效率，提高建設(shè)現(xiàn)場質(zhì)量和安全監(jiān)督力度。

4 進(jìn)行建設(shè)現(xiàn)場粉塵管理檢查，加強(qiáng)粉塵特別管理

各級建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織建設(shè)現(xiàn)場粉塵特別檢查，建設(shè)各方責(zé)任主體加強(qiáng)粉塵管理責(zé)任體系和各種措施的實(shí)施，對粉塵污染項(xiàng)目和人員進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和暴露。與建設(shè)企業(yè)簽訂的合同應(yīng)當(dāng)明確粉塵管理責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)應(yīng)將建設(shè)工程粉塵管理納入日常監(jiān)督范圍，對粉塵污染發(fā)生行為及時(shí)糾正，對建設(shè)單位不按期糾正的，要及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和建設(shè)行政管理負(fù)責(zé)人。

5 加強(qiáng)質(zhì)量安全管理信息建設(shè)創(chuàng)新的質(zhì)量安全監(jiān)督方法

各級建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督和信用管理平臺的作用，做好企業(yè)、項(xiàng)目、人員等信息的監(jiān)督檢查輸入記錄等工作。促進(jìn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合，提高責(zé)任主體的質(zhì)量安全管理水平，有效預(yù)防和遏制質(zhì)量安全事故。

6 積極處理項(xiàng)目質(zhì)量安全投訴，有效維護(hù)投訴人的合法權(quán)益

根據(jù)法律、及時(shí)、公正、咨詢、協(xié)調(diào)原則，在建設(shè)期間或保修期間積極處理項(xiàng)目的工程質(zhì)量安全投訴，實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量投訴處理管理?xiàng)l例，有效維護(hù)投訴人的合法權(quán)益，制定投訴中反映的熱點(diǎn)問題的目標(biāo)研究和解決措施，不斷完善項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督管理方法。《投訴處理管理規(guī)定》，有效維護(hù)申訴人的合法權(quán)益，制定投訴反映的熱點(diǎn)問題的調(diào)查和解決措施，不斷改善項(xiàng)目質(zhì)量和安全監(jiān)督管理方法，對項(xiàng)目質(zhì)量投訴量大或社會(huì)影響大的單位實(shí)行約談告誡，不良信用記錄，嚴(yán)重情況進(jìn)行通報(bào)和社會(huì)公告[3]。

7 進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)

各級監(jiān)督工作環(huán)境建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督工作人員要認(rèn)真履行廉政建設(shè)要求，結(jié)合監(jiān)督工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，深化廉政建設(shè)教育，實(shí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，努力營造質(zhì)量安全監(jiān)督體系的廉潔自律監(jiān)督的良好氛圍。

8 結(jié)語

百年大計(jì)，質(zhì)量第一，安全第一，項(xiàng)目質(zhì)量安全，人民生命財(cái)產(chǎn)安全，項(xiàng)目質(zhì)量事故報(bào)道繼續(xù)進(jìn)行，血的教訓(xùn)還歷歷在目，嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)政府職能監(jiān)督管理是各質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，我們要嚴(yán)格要求自己，做好本職工作，開拓思路，開拓創(chuàng)新方法。